代先麗

（四川省第一建筑工程公司　四川　成都　610000）

淺析建設工程造價中的疑難問題與解決

代先麗

（四川省第一建筑工程公司四川成都610000）

隨著建筑工程的快速發(fā)展，工程造價變得越來越重要。工程造價是建設工程的一個重要組成部分，是維護工程合同雙方經濟利益的關鍵所在，更是是確保整個工程項目合理有效進行成本控制的前提。所以，本文從施工企業(yè)方的角度通過對工程造價中疑難問題的探討，提出了對管理模式、管理理念、人才引進等方面的改進措施，以期能夠提高工程造價的整體水平。

建設工程造價；工程造價問題；工程造價管理

引言

工程造價的主要目的就是合理有效的確定造價和控制造價，工程造價的控制貫穿整個工程施工的全部過程，是工程的經濟效益和社會效益重要導向?，F階段國內很多建筑行業(yè)在工程結算管理方面經常出現問題，導致建筑工程造價失控，不僅損害企業(yè)利益，也影響了施工方的工程效益[1]。我國工程造價編制人員的業(yè)務技能還有待提高，相關部門也針對這一現狀不斷加強對工程造價結算工作的校驗審核，不斷增強工程造價管理體系的準確性和科學性，以免對整個建筑行業(yè)起到較大的阻礙作用。

1　工程造價

工程造價的直接意思就是工程的建造價格，是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的主要任務：根據圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費（人工、材料及設備、施工機具使用）、企業(yè)管理費、措施費、規(guī)費、利潤及稅金等等。

工程造價一方面可以維護雙方經濟利益，另一方面也是衡量工程項目的重要經濟指標。建筑方通過實施有效的工程造價管理措施，可以有效提高企業(yè)利益和社會利益。確保在施工過程中施工方合理運用人力、物力、財力等各個方面的資源。工程造價是基本工程建設的重要項目，具有影響投資計劃、投資方案以及項目決策的作用。此外，工程造價也是項目經濟評價的依據，是評價投資效果的重要指標，對建設資金的籌集有一定的影響。但工程造價因地域的不同也常常受到不同地區(qū)編制方法和依據不同的影響，其造價的核算結果也自然會存在一定的差異。

2　建設工程造價存在的問題

2.1編制工程造價存在的問題

分析目前大多數工程造價在編制階段就存在著很多問題和不足，具體表現在以下幾個方面：

2.1.1編制工程造價的人員自身業(yè)務水平的問題

前幾年的房地產泡沫，使大批的求職者加入了建筑行業(yè)，其中以造價人員尤其居多。有些從業(yè)人員自身素養(yǎng)有待提高，有些是?？圃盒．厴I(yè)無工作經驗的、有些是社會人員轉行通過參加社會速成班、有的是考試能手無工作經驗但取得了造價員資格證書。以上四類人在一定時期內編制的工程造價都可能不準確。

2.1.2建設方編制招標控制價存在的問題

建設單位分為兩大類：①使用是國有資金的；②自籌資金的。國有資金的建設方的控制價編制很嚴謹，同時受財政支出限制，一般控價壓得很低，這類控價低受目前客觀現狀限制；自籌資金的建設方，部分企業(yè)完全站在商人角度看問題，利益至上，主觀故意壓低控價。綜上所述兩種情況都會導致招標控制價沒有客觀的反映出建設工程實在的建造價格。

2.1.3施工方編制投標報價、施工預算存在的問題

招標過程中，部分施工單位為了成功競標，在競標書中的工程造價低于合理范圍，故意縮減資金。施工預算利用設計不完善以及其他可預見因素預留陷阱，不真實的反應工程造價。

2.1.4工程造價中的竣工結算問題

竣工資料和工程實體的工程量都是影響結算造價的重要因素?？⒐べY料手續(xù)不完善和資料不全、工程量計算和核定的準確性都將影響整個工程的結算造價。

2.2制度建立不完善引發(fā)的造價問題

在市場經濟的發(fā)展機制之下，建筑行業(yè)的競爭也相當激烈，一些不正當競爭的現象也在所難免。部分建筑企業(yè)為了追逐短期的經濟利益，而盲目趕工，忽視了對工程質量的控制，從而出現各種工程不達標的現象。在現有的市場制度之下，建筑行業(yè)并沒能充分利用市場機制，對市場的需求了解不足，且市場價格和各地的實際價格之間沒有形成穩(wěn)定的變化規(guī)律。盡管我國成立了一系列工程造價管理部門來對建筑行業(yè)進行監(jiān)控管理，但在一定程度上并沒有發(fā)揮其真正的實用功能。同時，因市場參與者及競爭者過多，每個地區(qū)或單位在制度規(guī)定上的兼容性較差，缺乏統一的規(guī)章制度，這就給工程造價的審核工作帶來了更大的難題。各個單位相互分離，只重視自身階段的造價控制，導致整個項目散亂無法控制。再加上很多單位不重視工程造價工作，經常出現資金缺口，拖延工期等問題。這樣的面子工程導致很多工程在進行的過程中邊施工邊更改，工期趕、質量不合格。面對這樣的情況，決策者只能擴大預算的預留資金，造成工程定價不準確，施工過程中出現隨意更改項目的現象，并且很容易造成資金浪費。

2.3控制成本

在實施建設施工時，由于施工單位沒有進行目標控制。同時，采購管理手段過于落后，這就造成工程造價更加難以控制。施工方管理手段不科學，組織方法落后，對資源的配置不合理，從而造成資金短缺、人員流失等問題，既影響了工程進度，也提高了建設成本。

3　解決辦法

3.1工程造價編制對策

（1）對于工程造價人員的考核除了基本理論知識的必要考核外，更應注重實務考核，實務考核的比重應加大；用人單位引進社會造價人員應嚴謹，對工作經驗應做出強硬要求；引進?？圃盒．厴I(yè)生之后，應對其逐漸培養(yǎng)之后再逐步上升到重要平臺。企業(yè)應加強內部監(jiān)管，對從業(yè)人員的素質進行提升。應注重從業(yè)人員專業(yè)的培養(yǎng)，不斷提高其業(yè)務水平。還應該建立完善的激勵機制，把每個人的業(yè)績和利益掛鉤，這樣不但可以激勵員工的工作積極性，還可以整體提升業(yè)務團隊的業(yè)務水平。

（2）建設方在編制招標控制價時，應秉持公平工程的態(tài)度，在成本既定的情況下，保證甲方雙方合理的盈利。并且應多下基層進行市場調查，特別是在市場波動較大的情況下，以免控制價與實際偏差太大。

（3）施工企業(yè)在投標報價時，也應到實地做市場調查，根據自身企業(yè)的管理水平客觀編制報價和施工圖預算書。

（4）竣工結算審核時，審計人員應該秉持著公正的態(tài)度對工程量進行審核，嚴格遵守公司規(guī)章制度，認真對待每一次測量，對存在爭議的地方必須進行二次側量以達到數據的精確，保證結果雙方都沒有異義。

工程子目決定著工程定額，在利益的驅使下，很多施工單位對工程的子目打起主意。利用子目單位價格的差異性，結算時重復套用模糊的子目，這必然導致定額含量中包含有疊加部分。對于施工方的這種鉆空子行為，審計人員需要保持清醒的頭腦，從蛛絲馬跡中發(fā)現問題，避免工作人員的投機行為[3]。

經過對市場的調查，主材的單價占綜合材料單價的70%，一般乙方購買的材料須經業(yè)主方審核簽字才能報賬，甲方購入的材料是施工方不能計入子目的。審計人員很容易將供材的主體是誰的問題忽略，從而出現施工方買的主材不給報銷的現象。因此，在發(fā)生責任不明的情況時，審計人員需要弄清雙方責任，以免發(fā)生漏算或者多計的現象，導致施工方的損失。

3.2規(guī)范管理問題解決措施

建立建設工程的法律法規(guī)，規(guī)范建筑工程，保證工程造價真實有效，同時保證雙方利益不受損害。在政府的監(jiān)督下規(guī)范執(zhí)行，規(guī)范市場，避免出現乙方利益受損的現象。在這個信息化技術發(fā)展迅速的時代，我們應該充分利用科技的力量來保證工程造價的精確度。通過建立雙方公信的傳輸系統，將工程造價管理信息化，提高管理人員對工程各個關鍵點的全方位掌控。通過認真的分析及時采取針對性的措施，從而構成能夠滿足工程造價管理的要求。營造一個民主的環(huán)境，創(chuàng)造更好的條件、增加投入。同時加強對合同的管理，確保合同的合法性、合理性和法律約束力，維護雙方共同利益，減少合約糾紛。建筑工程工期很長，人員流動大，存在太多可預見和不可預見的風險。所以想要順利完工，需要按照合同的每一項認真執(zhí)行，企業(yè)不能以任何理由拒絕承擔其應該承擔的責任。所以合同的管理對施工單位有著至關重要的作用。

3.3成本控制對應措施

在投標報價時或者再工程開工前，施工企業(yè)應對施工項目進行成本測算，使工程成本明朗化和可預見性，從而達到有目標的控制。組建優(yōu)秀的項目團隊，尤其是對項目負責人的要求。企業(yè)應制定企業(yè)對項目的成本管理手冊，項目團隊在完全響應企業(yè)的成本管理模式下，再根據項目自身特點將成本管理更細化。同時，工程材料在工程造價中的比重相當大，直接關系到工程成本，采購管理手段至關重要，施工方應多做市場調查，與信譽良好的供應商合作并建立長期合作意向，購銷合同的審核和簽訂應謹慎。提高施工方管理手段，可以組織管理人員到社會評價高的項目參觀學習交流，以提高自身管理水平，引進先進的施工方案和新技術、新成果，從而很好的降低施工成本。建立激勵機制，保證人員的流失。

4　結束語

綜上所述，在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的時代背景之下，工程造價也面臨著諸多挑戰(zhàn)，工程造價員需要不斷的學習進步，緊跟時代的步伐，解決更多的問題，促進建筑業(yè)的發(fā)展。只要我們不斷的積累經驗，適應市場的環(huán)境變化，才能促進工程造價管理的不斷提高。

[1]周浩.工程造價中的疑難問題與解決研究[J].城市建設理論研究（電子版），2012，15（21）：56～57.

[2]李芮.工程造價中的疑難問題與解決辦法[J].城市建設理論研究（電子版），2013，23（12）：21～23.

[3]譚志偉.建筑工程造價中的疑難問題與解決辦法[J].建筑工程技術與設計，2014，9（34）：259.

TU723.3

A

1673-0038（2015）19-0117-02

2015-4-4

代先麗（1977-），女，工程師，本科，主要從事工程造價工作。