沈惠君

（大理市第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司 云南大理 671000）

全過程工程造價(jià)控制的實(shí)施策略探討

沈惠君

（大理市第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司 云南大理 671000）

全過程工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它一直貫穿于工程建設(shè)的始終。工程建設(shè)有五個(gè)基本階段，即：決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段和竣工階段，而全過程工程造價(jià)控制就是對(duì)工程的每個(gè)階段進(jìn)行合理、有效的價(jià)格控制。本文重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)的決策階段、實(shí)施階段以及竣工階段進(jìn)行探討。

全過程；工程造價(jià)控制；實(shí)施策略

工程造價(jià)就是指工程項(xiàng)目建造價(jià)格，全過程造價(jià)控制是一種建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理模式。在工程造價(jià)行業(yè)很多人都認(rèn)為，工程造價(jià)控制最重要的是工程項(xiàng)目實(shí)施階段，其實(shí)這種觀點(diǎn)具有很大的局限性。要想對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行控制，就應(yīng)該對(duì)每個(gè)階段都進(jìn)行控制，也就是全過程工程造價(jià)控制。要想實(shí)現(xiàn)全過程工程造價(jià)控制就必須注意成本的投入，比如設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等方面的控制。還要注意人力、財(cái)力和物力的合理分配，只有從源頭上控制工程的成本管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)投資效益和社會(huì)效益的最大化。

1 全過程工程造價(jià)存在的問題

目前在我國(guó)，有關(guān)工程造價(jià)方面還存在很多問題和不足。比如在工程建設(shè)的初期就存在一些設(shè)計(jì)上的漏洞，不按照國(guó)家規(guī)范設(shè)計(jì)?；蛘咴谕顿Y階段出現(xiàn)的決策不合理，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)工程無法進(jìn)行或者打亂原有的計(jì)劃，導(dǎo)致后期無法彌補(bǔ)的結(jié)果。又或者在項(xiàng)目的實(shí)施階段，投資方提出一些不合理的要求，打亂了正常的工程造價(jià)的計(jì)算。還有一些人為的原因?qū)е鹿こ袒蝽?xiàng)目在申報(bào)的時(shí)候，就刻意壓縮或削減投資，在工程進(jìn)行到一定程度時(shí)資金短缺，這種情況也是屢見不鮮。其中最主要問題就是建設(shè)單位與投資方意見相背。比如業(yè)主本身對(duì)工程成本控制本來就不關(guān)心，甚至很多建設(shè)單位也希望通過各種非法途徑來達(dá)到提高造價(jià)以從中獲利，這些情況時(shí)有發(fā)生，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源不能夠得到合理有效的利用。只有在工程造價(jià)中充分全面的考慮到這些問題，了解他們會(huì)帶來的后果，采取有效的措施防止這些問題的發(fā)生，才能夠確保工程的正常實(shí)施。

2 全過程工程造價(jià)控制的實(shí)施

工程造價(jià)要想取得良好的收益，就必須對(duì)全過程造價(jià)控制的每一個(gè)階段都把好關(guān)。在確保每個(gè)階段所花費(fèi)費(fèi)用的可靠性、真實(shí)性、還有合理性基礎(chǔ)之上，保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在工程造價(jià)時(shí)，比較精準(zhǔn)的反映出工程的價(jià)值水平。

2.1 工程早期決策階段的造價(jià)控制實(shí)施策略

在工程前期決策階段，最先要考慮的就是工程區(qū)位和投資方案的選擇，還有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定。因此，在早期的決策階段，就必須仔細(xì)考慮以上環(huán)節(jié)，對(duì)投資所需花費(fèi)進(jìn)行合理的估算。不僅如此，還要估計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益。要知道工程一旦開始實(shí)施就很難停下來，因此早期的決策對(duì)于后期的工程進(jìn)度有著密切的關(guān)系。在確定工程建設(shè)的規(guī)模時(shí)，要注意資金投入的控制。如果投入過多，就會(huì)產(chǎn)生資源過剩的情況，反而會(huì)造成浪費(fèi)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)利益；相反的，如果資金投入過少，資源不能得到有效合理的利用，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)收益帶來負(fù)面的影響。早期決策階段出現(xiàn)的一點(diǎn)瑕疵，都有可能是后期壓垮整個(gè)工程建設(shè)的一根稻草，所造成的損失是怎么也彌補(bǔ)不回來的。還要注意的是不要過高的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行估算，要做到全面合理有序的估算。2011年12月，四川省某單位資料館原有空間不能滿足現(xiàn)有辦公的需要，所以決定進(jìn)行改造，相關(guān)人員為了整個(gè)資料館的合理開發(fā)，共同分析與研究，初步擬定了以下三種方案，然后進(jìn)行最優(yōu)方案選擇：①在原有資料館的基礎(chǔ)上增加樓層；②在原有資料館的旁邊建設(shè)附樓；③將資料館外遷，新建資料館。針對(duì)以上三種方案，可以首先確定各個(gè)方案的總投資費(fèi)用并且考察其實(shí)際效果，再確定各個(gè)方案的功能重要性系數(shù)，最后進(jìn)行價(jià)值系數(shù)計(jì)算，從而可以得出方案三為最優(yōu)方案，使投資所需花費(fèi)合理化。工程早期決策階段的造價(jià)控制與該資料館的準(zhǔn)確定位和建設(shè)規(guī)模有很大的關(guān)聯(lián)，控制好早期決策階段的造價(jià)，是整個(gè)工程合理開展的前提。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制實(shí)施策略

設(shè)計(jì)階段在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中具有舉足輕重的地位，其重要性不容小覷。所以，設(shè)計(jì)階段也是很多工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都十分重視的一個(gè)階段。要想控制工程造價(jià)，充分發(fā)揮和深度挖掘工程設(shè)計(jì)潛力是關(guān)鍵。對(duì)于工程的設(shè)計(jì)部門來說，要站得高看得遠(yuǎn)。①建立健全比較完善的圖紙審核制度，其次就是要提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，以免發(fā)生因設(shè)計(jì)圖紙不合格而出現(xiàn)的遺漏、缺少或者錯(cuò)誤等現(xiàn)象，這對(duì)整個(gè)工程的施工都會(huì)帶來不利影響。這就要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙的時(shí)候要重視資料的收集與信息的整合。可以先對(duì)所選區(qū)位從地形、水文、地貌以及地質(zhì)等方面進(jìn)行考察，了解工程建設(shè)是否具有可行性。②設(shè)計(jì)人員必須要加強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)。在設(shè)計(jì)的過程之中克服技術(shù)難度，不要太過于保守，也不要太過于個(gè)人主義，應(yīng)該要樹立經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)，把設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)有效的結(jié)合起來，以發(fā)揮最大的作用。還要注意的是在保證用戶對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求工程使用功能的前提下，對(duì)工程的設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)都進(jìn)行合理的分配，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的評(píng)估，確保工程造價(jià)花費(fèi)總數(shù)不超過最大造價(jià)所需金額。

2.3 招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

這一階段相比其他階段重要性也許不是那么突出，但是注意事項(xiàng)很多，而且工作十分瑣碎。首先，業(yè)主應(yīng)該制定好相應(yīng)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)計(jì)劃，對(duì)于建設(shè)單位要綜合考慮他們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)部的信譽(yù)，還要考核施工人員的技術(shù)是否過硬等。在由建設(shè)單位競(jìng)標(biāo)之后就要簽訂勞務(wù)合同，針對(duì)施工方面的細(xì)節(jié)，比如原材料的供應(yīng)、運(yùn)輸方式還有成本控制等方面進(jìn)行有效的洽談。很多情況下，投資方為了縮短工程的建設(shè)周期，在短時(shí)間內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)都會(huì)要求建設(shè)單位縮短工作周期，這不僅需要更多的人力財(cái)力方面的投入，而且很容易導(dǎo)致工程在實(shí)施階段或者竣工階段會(huì)發(fā)生爛尾的情況。所以，建設(shè)單位要提前和投資方應(yīng)該就工程的施工周期、成本控制等方面進(jìn)行有效的溝通。

2.4 施工階段的造價(jià)控制實(shí)施策略

施工階段也是工程造價(jià)控制中的關(guān)鍵一環(huán)。工程的施工階段是人力、物力、財(cái)力消耗最大的階段，也是建筑物初具雛形的階段。實(shí)施階段在工程造價(jià)中之所以關(guān)鍵，就在于此階段涉及范圍十分寬廣，且具有工程量龐大、施工周期長(zhǎng)、材料和設(shè)備價(jià)格不固定以及受市場(chǎng)影響大等特點(diǎn)。在這一階段：①要做好的就是嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)準(zhǔn)確核定施工圖所需要的預(yù)算。對(duì)于在工程中超出預(yù)算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要仔細(xì)分析查找原因，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通了解情況。②有效控制工程變更。有效地控制工程造價(jià)，就要對(duì)工程變更進(jìn)行有效的控制，工程或項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更發(fā)生得越早，損失會(huì)越小。因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)過程中，工程變更是不可避免的，但工程變更會(huì)帶來工程造價(jià)的變化。③正確處理索賠與反索賠。因?yàn)樵谑┕み^程中有許多不可抗力因素，將對(duì)工程變更造成影響，比如天氣原因、原材料價(jià)格波動(dòng)、水工進(jìn)度以及合同條款的變化等。所以處理好索賠工作也是工程造價(jià)控制的工作之一。還有對(duì)于建設(shè)單位的采購(gòu)部門來說，要充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿原理，以最具有性價(jià)比的價(jià)格完成原材料以及設(shè)備的采購(gòu)工作。采購(gòu)部門可以建立供應(yīng)商檔案，實(shí)時(shí)查詢市場(chǎng)，而且可以和固定的原材料供應(yīng)商進(jìn)行合作，以最優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買材料，這樣可以達(dá)到降低成本的目的，而且減少了對(duì)于施工場(chǎng)地的占用。所以在施工階段的造價(jià)控制，是整個(gè)工程需要重視的。

2.5 竣工階段的造價(jià)控制實(shí)施策略

工程竣工結(jié)算是全過程價(jià)控制的最后一個(gè)階段，也是具有總結(jié)性的階段。很多人會(huì)有這樣的錯(cuò)覺，實(shí)施階段完成之后就意味著這個(gè)工程的結(jié)束，基本所有的有關(guān)工程方面的問題應(yīng)該已經(jīng)結(jié)束了。但是事情并非像我們想象的那樣簡(jiǎn)單，還是有很多細(xì)節(jié)需要注意。比如，有關(guān)工程最后的結(jié)算問題、圖紙問題、合同的變更問題，還有各項(xiàng)原材料、設(shè)備的采購(gòu)問題以及工資的發(fā)放問題等等，都需要經(jīng)過詳細(xì)的總結(jié)，建設(shè)單位和施工方都要進(jìn)行明確的核對(duì)，最后還要完成竣工決算報(bào)告。只有到了這一步，才能說明這個(gè)工程已經(jīng)竣工。

3 結(jié)束語

全過程工程造價(jià)的控制并不是一件容易的事情，它涉及到從決策到設(shè)計(jì)再到實(shí)施等很多方面，只有對(duì)每一個(gè)階段的投入嚴(yán)格有效的控制，高效利用人力、物力、財(cái)力，才能做好工程造價(jià)控制，并最終獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。因此，工程造價(jià)過高的原因也往往歸咎于施工階段管理不善，使得施工費(fèi)用和建筑材料費(fèi)用過多。實(shí)際上，要想對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行有效造價(jià)控制，應(yīng)該在建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行控制，工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段等不同的階段都應(yīng)該采取合理的方法進(jìn)行造價(jià)控制。由此可見，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)非常系統(tǒng)而又復(fù)雜的過程。要想促使投資管理能夠進(jìn)步并且不斷完善，最終獲得高投資效果，就需要全方位把細(xì)節(jié)落到實(shí)處，還有就是針對(duì)工程或項(xiàng)目中的漏洞進(jìn)行修復(fù)。在早期的決策階段確定工程規(guī)模，在設(shè)計(jì)階段做好方位選擇、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作，在招標(biāo)階段做好投標(biāo)競(jìng)標(biāo)和勞動(dòng)合同的簽訂工作，在實(shí)施階段做好工程的施工、原材料的采集等工作，最后的竣工階段，就是對(duì)前幾個(gè)階段的總結(jié)以及后續(xù)工作的處理。在全方面工程造價(jià)的控制中，這五個(gè)方面相輔相成，缺一不可。只有把每個(gè)階段的工作做好、做到位，最終才能獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]胡新顏.建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制研究[J].門窗，2013，11：78+81.

[2]楊慧敏.關(guān)于全過程工程造價(jià)控制的探討[J].價(jià)值工程，2010，14：53～54.

[3]趙華虎.淺談全過程工程造價(jià)控制[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011，05：155～156.

TU723.3

A

1673-0038（2015）01-0115-02

2014-12-12

沈惠君（1970-），女，工程師，大學(xué)?？?，畢業(yè)于昆明理工大學(xué)，工民建專業(yè)，主要從事建筑工程預(yù)結(jié)算工作。