吳曉玉

（安徽弘禹土木工程有限公司安徽蚌埠　233000）

淺論市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范

吳曉玉

（安徽弘禹土木工程有限公司安徽蚌埠233000）

若要保證項(xiàng)目能夠完整進(jìn)行必須做好市政工程項(xiàng)目的安全管理，能否做好安全管理與整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量直接掛鉤。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷在發(fā)展，人們對(duì)建筑的需求不斷在增強(qiáng)，故建筑工程也如雨后春筍般遍地開展，我們更應(yīng)該將市政工程項(xiàng)目的安全管理放在首位。

市政工程；安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范

1　市政工程生產(chǎn)特點(diǎn)

1.1多施工作業(yè)面的交叉

市政工程的建設(shè)和施工包括道路、橋梁、房屋等多個(gè)方面的施工作業(yè)面，涉及通信、供電、供氣和綠化等多個(gè)施工方向，在開展復(fù)雜、程序較多的市政工程施工中，往往會(huì)實(shí)行多施工作業(yè)面的交一旦施工管理和調(diào)節(jié)存在遺漏或失誤，極易造成安全事故。

1.2施工作業(yè)面的流動(dòng)

由于市政工程施工包含較多施工作業(yè)面，且施工作業(yè)面一般非固定性的，一旦多個(gè)作業(yè)面頻繁流動(dòng)且發(fā)生交叉，不僅造成施工環(huán)境的混亂，影響施工進(jìn)度，更加大施工管理和控制難度，環(huán)境變化及其他因素帶來(lái)的安全隱患也隨之增大。

1.3施工的干擾性較高

工程施工區(qū)域進(jìn)行封閉式施工，但是施工機(jī)械、原材料進(jìn)出、土方運(yùn)送、施工人員等頻繁進(jìn)出建設(shè)區(qū)，且施工區(qū)周圍的車輛、行人處于不斷流動(dòng)狀態(tài)，對(duì)工程的施工區(qū)域的安全生產(chǎn)帶來(lái)一定的影響，比如：防護(hù)欄被機(jī)動(dòng)車撞到、安全設(shè)施損壞等。同時(shí)，施工區(qū)的各種施工設(shè)施和施工操作也會(huì)對(duì)施工區(qū)外的行人、車輛帶來(lái)安全隱患。

1.4環(huán)境影響較為顯著

市政工程的施工基本上是露天操作，和自然環(huán)境直接接觸，即使是地下基礎(chǔ)工程建設(shè)，也會(huì)受到地形、水質(zhì)等影響。在做好施工安全技術(shù)措施和防護(hù)工作外，還要采取防范自然環(huán)境造成的事故的措施。另外，市政工程的施工建設(shè)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，如：夏天避免施工人員中暑；寒冷天氣，不適應(yīng)進(jìn)行瀝青混凝土路面施工等。還會(huì)受到地上和地下基礎(chǔ)實(shí)施的影響，如：施工人員會(huì)受到煤氣管道、高壓電區(qū)域等潛在安全危險(xiǎn)的威脅。

1.5臨時(shí)變動(dòng)性較高

市政工程的施工都是由不同環(huán)節(jié)施工和不同工序轉(zhuǎn)換形成的。而不同的工序在不同階段、地點(diǎn)的施工要求和技術(shù)又不盡相同。在具體施工中，因工序轉(zhuǎn)換或者因?yàn)榄h(huán)境因素轉(zhuǎn)換的時(shí)間較為短暫，或者施工工藝的銜接性較強(qiáng)，在施工前必須做好安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于臨時(shí)轉(zhuǎn)換大多沒有設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施，容易造成安全事故的突發(fā)。

2　市政工程安全管理中的問題分析

2.1安全管理被忽略

企業(yè)都是利益最大化為宗旨，從而忽略了許多增值條件，如太過看重利益而以忽略安全問題為代價(jià)對(duì)企業(yè)也是得不償失。盡管如此，許多企業(yè)還是沒有理清建筑工程項(xiàng)目安全的重要性，沒有認(rèn)真予以重視。一些企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致在安全方面沒有明細(xì)規(guī)則來(lái)管理，管理人員都沒有認(rèn)真處理，使所謂的安全監(jiān)管如同廢材，絲毫沒有發(fā)揮其作用。而有些建筑項(xiàng)目在安全問題上都無(wú)章可循，安全制度隨意建設(shè)，往往墨守成規(guī)，直接執(zhí)行，這就使得該制度與現(xiàn)實(shí)發(fā)生矛盾，根本無(wú)法解決問題，反而讓其更加錯(cuò)綜復(fù)雜，雜亂無(wú)章。

2.2管理人員自身素養(yǎng)低

我國(guó)現(xiàn)有建筑工人的組成部分大多是農(nóng)民工或?qū)W歷不高的人，其文化素養(yǎng)都比較低，沒有維權(quán)意識(shí)，同時(shí)又缺乏管理知識(shí)甚至一無(wú)所知。施工時(shí)都只考慮到養(yǎng)家糊口之事，根本沒有考慮到自身的安全問題，而他們大多數(shù)都是直接上崗，無(wú)專業(yè)培訓(xùn)跟進(jìn)，也沒有佩戴安全裝備，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的幾率大大提高。另外，建筑單位對(duì)監(jiān)工的管理強(qiáng)度沒有達(dá)到，許多工人頻繁更換，大多企業(yè)的工人都是臨時(shí)外聘的，隨意使用當(dāng)?shù)厝艘约巴鈦?lái)的民工，沒有經(jīng)過仔細(xì)的篩選嚴(yán)查，而他們有沒有與單位簽署安全保護(hù)相關(guān)協(xié)議，無(wú)法得到法律庇護(hù)。

2.3安全監(jiān)管力度不夠

建筑工人工作期間，自身安全沒有基本的維護(hù)，且又沒有安全用品的基本防護(hù)。建筑單位對(duì)于工人的基本安全利益，相關(guān)保險(xiǎn)以及關(guān)于安全意識(shí)的培訓(xùn)都沒有到位。在施工過程中沒有進(jìn)行安全護(hù)欄，許多不相關(guān)人員都可以來(lái)去自由，而相關(guān)的施工設(shè)備安放不規(guī)范，工人勞累多度，加班的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，睡眠時(shí)間嚴(yán)重不夠，導(dǎo)致施工過程潛在事故發(fā)生率加大。監(jiān)管部門又疏忽管理，相關(guān)資料文獻(xiàn)少，巡視力度不夠，一些比較危險(xiǎn)的工程都沒有進(jìn)行切實(shí)的監(jiān)控，安全方案以及核查都沒有反復(fù)對(duì)比，使有些環(huán)節(jié)，監(jiān)察力度都不夠，審查部門玩忽職守，安全事故發(fā)生率大大提高。

2.4管理資金投入少

許多施工單位為增加收入，便盡可能的節(jié)約成本，縮減開支，而其又認(rèn)為安全管理形同虛設(shè)，并沒有進(jìn)行具體的操作。所以在這方面縮減資金，體現(xiàn)在對(duì)工人十分嚴(yán)苛，克扣工資現(xiàn)象頻發(fā)，食宿條件非常艱苦，這又進(jìn)一步加大了潛在安全問題，故在此事上必須引起關(guān)注。

3　市政工程安全管理的相應(yīng)措施

3.1增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)

我國(guó)法律有明文規(guī)定，建筑單位有義務(wù)建立規(guī)范的安全管理體系，對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)，使其具備基本的安全意識(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，許多建筑單位都開始投入先進(jìn)設(shè)備提高施工質(zhì)量。這就更加要求對(duì)施工人員加以專業(yè)且標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的安全意識(shí)，可以進(jìn)行自我保護(hù)。同時(shí)遵守國(guó)家的規(guī)章制度，認(rèn)真篩選工作人員，符合標(biāo)準(zhǔn)才允許其上崗就業(yè)。關(guān)于人員的安全培訓(xùn)，建筑單位應(yīng)參照社區(qū)參與的相關(guān)模式，做好安全培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)好培訓(xùn)系統(tǒng)，做好相關(guān)人員準(zhǔn)備，尤其注意對(duì)施工人員素質(zhì)教育，提高其素養(yǎng)。

3.2規(guī)范安全部門職能

一般安全管理層下設(shè)三個(gè)職位，分別為：經(jīng)理，總工以及安全總監(jiān)，建筑單位應(yīng)有計(jì)劃安排安全管理培訓(xùn)，遵守社區(qū)參與的理念對(duì)實(shí)施層的相關(guān)管理人員，施工隊(duì)伍，或者是班組長(zhǎng)與操作人員，在此模式下的社區(qū)安全管理委員會(huì)策劃和安排每一次的安全培訓(xùn)，鼓勵(lì)大家參與，達(dá)到社區(qū)內(nèi)成員，無(wú)論是管理層，還是實(shí)施層都能夠全面提高安全意識(shí)以及相關(guān)的防護(hù)措施和專業(yè)技術(shù)，安全知識(shí)都能得到全面提高的目的。委員會(huì)主要的任務(wù)是將工作的每一個(gè)步驟都仔細(xì)分解然后根據(jù)每一層次的相關(guān)細(xì)節(jié)判斷出潛在危險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)參與該層次的相關(guān)工作人員定向講解培訓(xùn)，防患于未然，這樣層層分解便能使整個(gè)項(xiàng)目和施工人員更好的操作，了解自身威脅點(diǎn)加以防護(hù)，提高整體水平，同時(shí)規(guī)范相關(guān)政策法規(guī)。

3.3完善管理體系

只有完整的分配制度，安全保險(xiǎn)體系以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)才能正確落實(shí)安全管理工作，讓其有法可依，造成一定的威懾作用，目前我國(guó)的關(guān)于建筑行業(yè)安全的相關(guān)制度還不夠完善，故應(yīng)在保持已有的管理制度的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)管理力度，健全相關(guān)規(guī)章制度。尤其對(duì)施工單位而言，安全管理的重要性不能忽視，應(yīng)盡全力維護(hù)施工安全。務(wù)必執(zhí)行國(guó)家的制度，重視人權(quán)，可持續(xù)發(fā)展，以人為本，規(guī)范權(quán)責(zé)分配，使之有法可依，有法必依，有功必獎(jiǎng)，有錯(cuò)必究。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)安排定期考核，不斷深化安全意識(shí)。

3.4加強(qiáng)施工過程安全防護(hù)

做好安全保護(hù)工作，不僅要加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，更需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)，對(duì)此國(guó)家也有相關(guān)法定，須嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的水、電以及消防設(shè)備的管理工作。一方面時(shí)刻緊盯施工過程，不定時(shí)巡查，另一方面做好意外事故的預(yù)防工作，從根本切斷事故發(fā)生的機(jī)會(huì)。施工的場(chǎng)所有許多器械，或者工具安放不合理，故應(yīng)合理配置，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的效率。

3.5增加安全防護(hù)資金份額

施工單位不但要使用先進(jìn)設(shè)備，采購(gòu)一定規(guī)格的建筑材料，也要引入質(zhì)量好的安全防護(hù)用品。保證施工工人有充足的睡眠時(shí)間，作息時(shí)間與國(guó)家要求相符合，擁有良好的食宿環(huán)境，住的安心舒適。按期發(fā)放工資，不拖拉，不克扣，必要時(shí)還可引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)員工，盡最大努力保障其安全，讓施工人員無(wú)后顧之憂，全心全意為企業(yè)服務(wù)。

4　結(jié)語(yǔ)

綜合上述，市政工程需緊隨時(shí)代發(fā)展的腳步，不斷注入新鮮的活力，與時(shí)俱進(jìn)，將先進(jìn)的理念引入其中，讓安全管理更加有效，落實(shí)到每一位勞動(dòng)人民身上。

[1]朱明安.市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策[J].城市道橋與防洪，2009，6（6）：114～118.

[2]陳建堂，茅哲烽.市政工程安全生產(chǎn)管理的討論[J].經(jīng)營(yíng)管理，2014，11（7）：201～202.

[3]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，25（08）：169～171.

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1673-0038（2015）15-0131-02

2015-3-20