馮妮

（中山市良安市政建筑工程有限公司　廣東　中山　528400）

施工項(xiàng)目成本控制現(xiàn)狀與對(duì)策

馮妮

（中山市良安市政建筑工程有限公司廣東中山528400）

施工單位在保證工程質(zhì)量、工期、安全等要求的前提下，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等盡可能降低工程成本，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期成本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利。本文就施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本控制談一下筆者的看法。

施工項(xiàng)目；成本控制；對(duì)策

引言

一個(gè)施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟立于不敗之地，除了必須要為業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本的支出，以降低工程成本，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。企業(yè)和項(xiàng)目如果沒(méi)有成本意識(shí)，不制定成本計(jì)劃以及實(shí)行計(jì)劃的措施，那對(duì)成本控制也就無(wú)從談起了。本文所談的成本控制和對(duì)策，是指企業(yè)和項(xiàng)目已經(jīng)制定了成本目標(biāo)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，怎樣才能更好地完成成本計(jì)劃目標(biāo)。

1　施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題

目前絕大部分項(xiàng)目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成，而成本意識(shí)淡薄，把成本管理看作可有可無(wú)現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在：

1.1分包隊(duì)伍管理混亂

分包隊(duì)伍是完成施工項(xiàng)目的主要機(jī)構(gòu)，其生產(chǎn)水平的高低直接決定著項(xiàng)目質(zhì)量和成本目標(biāo)完成的好壞。

目前很多企業(yè)在工程開(kāi)工前，沒(méi)有嚴(yán)格對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行比選，擇優(yōu)選擇。使用關(guān)系戶，或者使用“信得過(guò)”的老隊(duì)伍，忽略了分包隊(duì)伍的實(shí)力和履約能力，為后續(xù)項(xiàng)目管理和工程進(jìn)度留下隱患。

1.2項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，管理費(fèi)用開(kāi)支大

在項(xiàng)目部日常管理上，管理人員工資費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同，也隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng)，精而簡(jiǎn)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置能更好的促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

目前大多數(shù)項(xiàng)目在管理上還存在辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支失控現(xiàn)象。

1.3材料管理制度不完善

由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占60％以上的比例，在項(xiàng)目成本管理中具有舉足輕重的地位，因此可以說(shuō)材料成本管理的成敗，直接決定著工程項(xiàng)目成本管理的成敗。

1.4機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用高，自有設(shè)備使用率低

施工企業(yè)存在著設(shè)備管理不到位，施工計(jì)劃安排不緊密，造成租賃設(shè)備停置時(shí)間長(zhǎng)，自有設(shè)備利用率低的現(xiàn)象?？萍嫉难杆侔l(fā)展，機(jī)械設(shè)備更新速度快，有些機(jī)械設(shè)備如果直接采購(gòu)，將致使投資無(wú)法取得收益，部分機(jī)械設(shè)備在本項(xiàng)目完工后變成了閑置設(shè)備。

1.5財(cái)務(wù)管理制度不完善

項(xiàng)目每月提交的收支計(jì)劃差異大，實(shí)際應(yīng)付款項(xiàng)沒(méi)有支付，臨時(shí)增加的額外付款多。在施工過(guò)程中，零星合同，分包合同計(jì)算不及時(shí)，造成資金使用計(jì)劃與支出不相符。且由于收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)。部分項(xiàng)目因?yàn)樨?cái)務(wù)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，也直接影響到成本信息的正確性，造成企業(yè)管理人員無(wú)法從相關(guān)數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確把握項(xiàng)目實(shí)際施工成本發(fā)展動(dòng)態(tài)。

1.6合同意識(shí)差，成本合同管理人員業(yè)務(wù)水平不高

在施工過(guò)程中，涉及總承包合同，分包合同，材料采購(gòu)合同等。形形色色的合同，是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的條文約束，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄，在草擬合同時(shí)候，相關(guān)人員不能準(zhǔn)確把握合同履行的特殊條款、雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等，從而導(dǎo)致合同實(shí)施管理混亂，企業(yè)也因此遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失。

1.7安全事故較多

安全一直是建筑業(yè)管理的重中之重，安全意味著企業(yè)效益。目前大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過(guò)不同程度的安全事故，一旦發(fā)生安全事故，影響了施工進(jìn)度，降低勞動(dòng)效率，又對(duì)企業(yè)形象和日常工作造成很大的負(fù)面影響。

2　施工項(xiàng)目成本控制措施改進(jìn)

基于對(duì)以上項(xiàng)目成本控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題分析，在此提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)措施：

2.1加強(qiáng)分包管理

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，分包的目的是對(duì)資源進(jìn)行整合利用，使得整個(gè)項(xiàng)目總體營(yíng)運(yùn)成本降低。企業(yè)應(yīng)該建立一套分包隊(duì)伍檔案，將分包隊(duì)伍的資質(zhì)，專業(yè)特長(zhǎng)，合作歷史，合作成果等匯總備案。在項(xiàng)目實(shí)施前期，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合各個(gè)分包隊(duì)伍的專業(yè)水準(zhǔn)，資金實(shí)力，以合理價(jià)格的價(jià)格擇優(yōu)選擇分包合作單位。

在對(duì)幾個(gè)分包隊(duì)伍進(jìn)行比選過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)凈化采購(gòu)環(huán)境，透明采購(gòu)過(guò)程，對(duì)分包隊(duì)伍從價(jià)格上，結(jié)合資質(zhì)、業(yè)績(jī)、水平等多方面進(jìn)行綜合考核，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)。并且做好分包工程的詢價(jià)工作，以免出現(xiàn)為了中標(biāo)而出現(xiàn)的不平衡報(bào)價(jià)，從而引起總承包與分包隊(duì)伍之間簽證增加而最終導(dǎo)致項(xiàng)目總成本增加。在實(shí)際施工過(guò)程中，鼓勵(lì)和支持分包隊(duì)伍提高履約能力，提高業(yè)務(wù)水平，并在過(guò)程中分階段及時(shí)做好分包結(jié)算等工作。

2.2合理設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合，控制管理費(fèi)用

在新工程開(kāi)始，要充分結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)模、工期、難度、項(xiàng)目周邊環(huán)境等多種因素，以“精干高效”原則，建立項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行定崗定人。管理工作做好了，出現(xiàn)的紕漏就減少，從而從源頭控制不必要的成本支出。

在保證重要崗位人員配置的基礎(chǔ)上，最大能力的發(fā)揮管理人員的工作積極性。例如施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員，在分工區(qū)或者分段管理現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，督促和指導(dǎo)分包隊(duì)伍完成施工資料，并完成對(duì)分部分項(xiàng)施工資料的歸檔整理工作，這樣可以減少專職資料人員的設(shè)置。

整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目管理費(fèi)用要嚴(yán)格控制，杜絕浪費(fèi)。例如加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)行辦公用品專人負(fù)責(zé)管理，辦公用品領(lǐng)用手續(xù)，節(jié)約辦公用紙，提倡雙面打印。再比如由于工作需要，確實(shí)要安排就餐的，要堅(jiān)持對(duì)口接待，減少陪員，嚴(yán)格控制消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提倡吃工作餐，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。用制度約束人，從小到大的各項(xiàng)管理工作合理規(guī)范了，就能在一定程度上節(jié)約管理成本。

2.3完善物資管理程序，嚴(yán)格材料費(fèi)的控制

在具體項(xiàng)目實(shí)施的前期，應(yīng)當(dāng)明確各部門的職責(zé)和工作內(nèi)容，規(guī)定工程物資使用管理過(guò)程中各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)的實(shí)施要求，確保工程物資的使用管理工作有序進(jìn)行。建立健全材料計(jì)劃制度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)施工進(jìn)度材料使用和資金調(diào)配要求，提前合理時(shí)間做好材料使用計(jì)劃。

對(duì)包工不包料的分包工程，應(yīng)在分包合同中明確結(jié)構(gòu)材料的損耗率，超耗材料的費(fèi)用由分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)，并且明確剩余材料的處置權(quán)。用完善的合同來(lái)規(guī)范成本控制。按照工程施工計(jì)劃和工程進(jìn)度、分包隊(duì)伍材料庫(kù)存等情況，控制發(fā)料總量，減少囤料時(shí)間過(guò)長(zhǎng)且管理不善帶來(lái)的損耗。并根據(jù)施工進(jìn)度的工程量計(jì)量情況，及時(shí)回扣材料款。

在確定施工方案時(shí)，結(jié)合施工方法，進(jìn)行工程使用材料比選，在滿足質(zhì)量安全和功能要求的前提下，通過(guò)代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用。

按階段成本核算中，根據(jù)施工進(jìn)度全部攤銷對(duì)應(yīng)成本，防止漏攤銷、不及時(shí)攤銷影響企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目整體成本的跟蹤控制。加強(qiáng)物資材料盤點(diǎn)，工程結(jié)束時(shí)和施工過(guò)程中應(yīng)定期清倉(cāng)查庫(kù)，保持庫(kù)存物資的“賬、物、資金”相符。

2.4提高施工機(jī)械設(shè)備使用率

在新建項(xiàng)目前期策劃編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮本工程項(xiàng)目施工所需機(jī)械設(shè)備是否可以由公司內(nèi)部配置，并根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃來(lái)制定機(jī)械承租計(jì)劃。施工方案中要合理優(yōu)化施工計(jì)劃，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少機(jī)械設(shè)備的閑置。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備調(diào)度，減少窩工現(xiàn)象，提高機(jī)械設(shè)備合理利用率。并在日常工作中，按照相關(guān)規(guī)定做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、維修，以保證機(jī)械的完好率。施工開(kāi)始時(shí)做好操作人員與輔助人員的配合，提高機(jī)械設(shè)備臺(tái)班產(chǎn)量。

同時(shí)，項(xiàng)目成本管理人員要審核機(jī)械租賃合同，相關(guān)零配件材料的采購(gòu)合同等，跟蹤完成相關(guān)機(jī)械設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同的備案，及時(shí)結(jié)算。

2.5嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和資金使用計(jì)劃制度

整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度做好資金使用計(jì)劃，力求做到有計(jì)劃的支出，盡量減少無(wú)計(jì)劃支出的發(fā)生。對(duì)各種預(yù)期支出，應(yīng)認(rèn)真制定資金使用計(jì)劃，在施工中嚴(yán)格控制，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實(shí)際發(fā)生的成本。例如可以嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦人申請(qǐng)，主管領(lǐng)導(dǎo)審核，項(xiàng)目經(jīng)理審批的資金批復(fù)手續(xù)。

同時(shí)要大力開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下，以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。

2.6增強(qiáng)合同意識(shí)，提高成本合同管理人員業(yè)務(wù)水平

項(xiàng)目施工合同管理應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修期結(jié)束止。加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理：①必須研究清楚合同構(gòu)成內(nèi)容及相關(guān)款項(xiàng)，努力挖掘增收節(jié)支潛力。②要嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算。尤其是以分包工程為主的項(xiàng)目部，根據(jù)所簽訂合同的類別，合同內(nèi)關(guān)于結(jié)算條款的約束確定工程結(jié)算金額。另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，及時(shí)對(duì)各個(gè)合同進(jìn)行結(jié)算，及時(shí)處理的相關(guān)合同事項(xiàng)。其他與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。

在實(shí)際施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)把握的準(zhǔn)確性偏差，或多或少會(huì)發(fā)生工程變更，導(dǎo)致工程成本發(fā)生變化，從而使施工過(guò)程中的成本控制工作變得更加復(fù)雜和困難。成本管理人員應(yīng)通過(guò)對(duì)變更事項(xiàng)中數(shù)據(jù)的計(jì)算、分析，隨時(shí)掌握變更情況，包括導(dǎo)致的工程量變化，單價(jià)變化，對(duì)總價(jià)的影響，對(duì)施工環(huán)境的影響，工期是否拖延，支付情況進(jìn)展等，這些都需要一一做好明細(xì)臺(tái)賬，收集變更可能發(fā)生索賠的依據(jù)。同時(shí)在合同執(zhí)行期間，除了密切關(guān)注對(duì)方合同執(zhí)行的情況，尋求合同索賠的機(jī)會(huì)，也掌握自己履行合同的情況，以防止被對(duì)方索賠。

2.7安全事故的預(yù)防及措施

安全一直是項(xiàng)目施工關(guān)注的重點(diǎn)，在施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程，必須要把安全工作放在首要位置。企業(yè)和項(xiàng)目部要從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，做到全員關(guān)注，全員參與綜合治理施工安全生產(chǎn)條件，才能取得良好成效。

根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目特征和施工環(huán)境條件，制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，不是一味的照本宣科，而是要按實(shí)際情況靈活運(yùn)用。全員安全意識(shí)增強(qiáng)，整個(gè)項(xiàng)目的安全工作就會(huì)更上一臺(tái)階。安全生產(chǎn)工作的有序完善，不但可以為職工人身安全和項(xiàng)目順利竣工提供保障，還能無(wú)形中促進(jìn)完成項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，更為企業(yè)在社會(huì)上樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

3　結(jié)語(yǔ)

施工項(xiàng)目成本控制各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，需要全員參與共同完成。在工程質(zhì)量、工期、安全滿足要求的前提下，企業(yè)還要注重成本控制，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

[1]金德鈞，等.建設(shè)工程施工管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2010.

[2]唐菁菁，等.建筑工程項(xiàng)目成本管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

[3]張寶嶺，等.施工項(xiàng)目成本管理與控制[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

TU723.3

A

1673-0038（2015）22-0143-02

2015-4-20

馮妮（1982-），女，助理工程師，注冊(cè)造價(jià)工程師，本科，主要從事工程造價(jià)、招投標(biāo)、合同管理、成本控制工作。