蘇矜鋒

（四川啟明工程造價(jià)咨詢有限公司 四川成都 610000）

基于全面預(yù)算管理的輸變電工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制研究

蘇矜鋒

（四川啟明工程造價(jià)咨詢有限公司 四川成都 610000）

當(dāng)今是一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，企業(yè)必須提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)企業(yè)要想獲取利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，就一定要做好施工工程的成本控制。本文介紹了輸變電工程項(xiàng)目成本控制的意義，解釋了成本控制的概念及原則，總結(jié)了輸變電工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制的措施，并提出了現(xiàn)代施工企業(yè)面臨的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變問題，也簡(jiǎn)單搜集了相關(guān)資料進(jìn)行分析。

輸變電項(xiàng)目；預(yù)算管理；成本控制；措施

1 輸變電工程項(xiàng)目成本的控制問題

但現(xiàn)實(shí)施工工程中存在許多關(guān)于成本控制的相關(guān)問題：

1.1 輸變電工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的問題

在項(xiàng)目投標(biāo)階段，可能遇到一些惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂投標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)而影響輸變電工程的施工成本，所以要進(jìn)行理性的成本控制。

1.2 工程施工階段的管理問題

伴隨著電力企業(yè)迅速的發(fā)展，原有的管理方法已經(jīng)不能在適用于現(xiàn)在的工程管理需求，所以實(shí)行有效的可行性標(biāo)準(zhǔn)才能更加合理的控制好項(xiàng)目成本。

1.3 工程施工人員，特別是造價(jià)管理人員的意識(shí)問題

相關(guān)的施工人員不僅僅要對(duì)工程的成本管理技巧熟悉，還要對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和成本管理相關(guān)的法律法規(guī)也要非常熟悉。按現(xiàn)目前的企業(yè)來看，工作人員的任務(wù)主要局限在表面工程項(xiàng)目上面。

現(xiàn)有些企業(yè)已經(jīng)已經(jīng)意識(shí)到了這些問題的存在，而目前大部分企業(yè)還處使用傳統(tǒng)的預(yù)算方式，只要實(shí)際成本小于等于預(yù)算就算合格，而沒有對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行有效的成本控制。而現(xiàn)在的企業(yè)就是要打破傳統(tǒng)模式，應(yīng)由以前的報(bào)賬模式轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)型模式，能做到這一點(diǎn)就需要對(duì)施工工程進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)的控制，這與企業(yè)生存以及未來發(fā)展有著密切的聯(lián)系[1]。

2 全面預(yù)算管理以及輸變電工程項(xiàng)目成本控制的概念

全面預(yù)算管理是通過有效的控制手段進(jìn)行可行的彌補(bǔ)，當(dāng)然實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算有差異，公司要建立起完善的預(yù)算體系，全面預(yù)算管理可激勵(lì)并約束相關(guān)主體實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目成本的目標(biāo)。同時(shí)對(duì)企業(yè)做出理性分析，也有助于控制開支，反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從根本上節(jié)約成本。全面預(yù)算管理運(yùn)用在輸變電工程項(xiàng)目當(dāng)中，是以為企業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)效益，確保工程質(zhì)量這一目標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)。

全面預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)成本控制，首先企業(yè)要設(shè)定項(xiàng)目施工的規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)算管理也作為一個(gè)輔助手段，使規(guī)劃成為一個(gè)具體指標(biāo)，預(yù)算也為績(jī)效評(píng)估提供標(biāo)準(zhǔn)，從成本控制這塊責(zé)任到人，明確分工。通過預(yù)算分析、調(diào)整，達(dá)到輸變電工程項(xiàng)目成本利益最大化，以預(yù)算為依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)員工。全面預(yù)算管理體系不是人管理企業(yè)成本控制，而是以制度來管理。

輸變電工程項(xiàng)目成本控制是輸變電工程施工成本控制的的工作內(nèi)容，包含有：工程準(zhǔn)備、工程實(shí)施、工程結(jié)算階段的成本控制。主要由預(yù)算，分析，實(shí)施，考核等部分組成，而只有對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制，才能使項(xiàng)目獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。要及時(shí)控制和糾正可能出現(xiàn)的偏差，把成本控制在有效的范圍之內(nèi)。

3 輸變電工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制

3.1 輸變電工程項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制包括

3.1.1 輸變電工程項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制的落實(shí)

在施工之前根據(jù)往年工程實(shí)際成本分析總結(jié)，確定成本計(jì)劃，按計(jì)劃要求，將計(jì)劃目標(biāo)分解成小的目標(biāo)，分配到各部門施工組，與他們簽訂施工責(zé)任合同，并讓承包者們提出成本計(jì)劃的具體方案。

3.1.2 輸變電工程項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)

檢查大于信任，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期檢查執(zhí)行情況，并及時(shí)分析，控制成本支出，采取措施確保計(jì)劃的順利完成。

3.1.3 輸變電工程項(xiàng)目成本的核算

負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際承包成本和計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比，制定分析表，對(duì)比成本偏差，如果偏差過大進(jìn)一步分析原因并采取有效的控制措施。

3.2 輸變電工程項(xiàng)目成本能控制原則

3.2.1 全局控制

由于輸變電工程項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的工作，從開工到竣工整個(gè)過程都要有規(guī)范的工作內(nèi)容，要對(duì)各層級(jí)責(zé)任人予以明確劃定，打好成本控制的基礎(chǔ)。

3.2.2權(quán)利和責(zé)任相結(jié)合

為了使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還有個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人積極參與到每個(gè)成本控制的環(huán)節(jié)當(dāng)中，從輸變電工程項(xiàng)目成立之初就應(yīng)從上至下制定出細(xì)化到每個(gè)員工的權(quán)利責(zé)任制度，進(jìn)一步劃清職責(zé)，并確保制度的實(shí)行到位，從而有效控制輸變電項(xiàng)目成本。

3.2.3 動(dòng)態(tài)控制

輸變電工程項(xiàng)目施工一般都是由國(guó)家或開發(fā)商出資，往往是一次性出資，所以成本控制對(duì)電力施工企業(yè)的各項(xiàng)要求更加嚴(yán)格。借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的工程動(dòng)態(tài)成本管理，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)動(dòng)態(tài)成本控制也應(yīng)收集相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)材料差價(jià)的管理，靈活調(diào)整成本計(jì)劃，建立完善的信息收集機(jī)制，最終降低項(xiàng)目成本支出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益[2]。

4 輸變電工程項(xiàng)目成本控制及管理措施

基于第一大點(diǎn)中關(guān)于輸變電工程項(xiàng)目成本控制的相關(guān)問題，要根本上解決這些問題，加強(qiáng)輸變電工程項(xiàng)目成本控制及施工管理。下面總結(jié)以下幾點(diǎn)：

4.1 輸變電工程項(xiàng)目施工合同控制

合同控制是企業(yè)各部門之間承包合同和崗位職責(zé)合同，目的是明確各方的責(zé)任與權(quán)利、績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)等細(xì)則，處理各方監(jiān)督與被監(jiān)督，約束與被約束，服務(wù)于被服務(wù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。電力施工企業(yè)應(yīng)重視合同簽訂階段成本控制及管理對(duì)輸變電工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響。在實(shí)際施工初期，很多管理者對(duì)合同管理并不重視，導(dǎo)致后續(xù)的成本控制管理處于被動(dòng)狀態(tài)，因此必須加強(qiáng)責(zé)任認(rèn)定。涉及到法律問題時(shí)，首先要收集好相關(guān)資料，為今后可能出現(xiàn)的法律訴訟提供有力證據(jù)，以減少合同糾紛問題。

4.2 輸變電項(xiàng)目工程材料成本控制

控制好施工材料是控制施工成本的重點(diǎn)因素之一，而材料投資占所有費(fèi)用的比例最大，加強(qiáng)對(duì)原材料施工管理，對(duì)施工材料領(lǐng)取和使用要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要清楚材料的實(shí)際耗費(fèi)情況。通過對(duì)每塊材料的成本控制，來實(shí)現(xiàn)整體材料上的造價(jià)管理。同時(shí)加快審核材料時(shí)間也可以降低工程成本。

也可確定人工消耗、機(jī)械消耗以及其他費(fèi)用消耗標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)對(duì)已完成的工程進(jìn)行參考分析，收集相關(guān)消耗數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，建立主要的消耗數(shù)據(jù)指標(biāo)以便控制項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本[3～4]。

4.3 輸變電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)成本控制

要事先做好安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的約定，避免因不重視造成工程項(xiàng)目施工而造成利益受損，有可能會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理和防范，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程施工操作細(xì)則。

4.4 要提高工程項(xiàng)目施工動(dòng)態(tài)成本控制的意識(shí)

首先企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工關(guān)于項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本控制的意識(shí)，而且要讓成本控制與員工自身利益聯(lián)系起來，利用好的績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從根本上提高員工參與積極性，使成本控制與管理落到實(shí)處，從另一方面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本控制體系

這個(gè)體系需要運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，使企業(yè)確定好經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)成本的相互關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提高工作效率，使工程項(xiàng)目由粗放向精細(xì)管理模式邁進(jìn)。企業(yè)也可以利用預(yù)算軟件，建立自己的對(duì)工程人員，機(jī)械，材料價(jià)格的系統(tǒng)，對(duì)每天的工程進(jìn)度進(jìn)行成本計(jì)算，并對(duì)計(jì)劃成本及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)成本控制的動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)然，也要及時(shí)更新成本控制所需的數(shù)據(jù)信息，保證動(dòng)態(tài)成本的及時(shí)控制。同時(shí)收集真實(shí)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，要有專門的核算人員來統(tǒng)計(jì)，不能有施工人員參與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

5 總結(jié)

動(dòng)態(tài)成本控制是理想化的控制，實(shí)際很難實(shí)現(xiàn)：①企業(yè)要占據(jù)市場(chǎng)份額；②承包方又要賺取利潤(rùn)，因此研究動(dòng)態(tài)成本控制意義重大。本文通過對(duì)施工過程當(dāng)中成本控制的問題，對(duì)成本控制的意義進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，淺談?shì)斪冸姽こ添?xiàng)目動(dòng)態(tài)成本的內(nèi)容以及控制原則，也對(duì)提出了一些相對(duì)應(yīng)的管理措施，但因項(xiàng)目涉及面很廣，實(shí)際工程施工很復(fù)雜，此文僅供參考。

[1]朱琳.我國(guó)電力工程造價(jià)管理存在的問題及完善對(duì)策[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2011（9）：123.

[2]張碗文，李少梅.淺談電力工程成本的構(gòu)成要素及其控制措施[J].機(jī)電信息，2012，33：171.

[3]王治喜.關(guān)于電力工程施工成本控制的探索[J].科學(xué)與財(cái)富，2012（12）：508～509.

[4]蔡挺.關(guān)于電力工程施工成本控制的的探索[J].輕工設(shè)計(jì)，2011（05）：30.

F275.3

A

1673-0038（2015）01-0141-02

2014-12-15

蘇矜鋒（1977-），男，工程師，本科，主要從事電力工程造價(jià)咨詢工作。