余亞雪

（貴州建工集團第四建筑工程有限責(zé)任公司　貴州　貴陽　551000）

建筑工程造價失控原因與控制措施探析

余亞雪

（貴州建工集團第四建筑工程有限責(zé)任公司貴州貴陽551000）

工程造價管理工作是建筑施工企業(yè)管理工作中至關(guān)重要的部分，工程造價管理的方法是否科學(xué)，直接影響建筑工程最終的經(jīng)濟效益。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)的地位日益突出，在建筑工程建設(shè)中，工程造價工作儼然成為在整個工程中占有舉足輕重的地位的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而工程造價失控又是因建筑工程項目十分繁雜而常常會出現(xiàn)的一個現(xiàn)象，工程造價是否得到合理的預(yù)算與控制對于投資者有著極大的影響，本文根據(jù)建筑工程造價的過程，以時序為基礎(chǔ)，對當(dāng)前建筑工程造價的各主要階段的問題進行了描述，對我國建筑工程造價失控原因進行分析，并提出對建筑工程的造價成本進行控制的有效措施。

建筑工程；工程造價；失控原因；控制措施

引言

目前，建筑行業(yè)迅速發(fā)展，建筑工程造價實際工作中出現(xiàn)了許多問題，不但影響了工程造價作的實際意義，更會影響建筑企業(yè)的綜合目標(biāo)。建筑工程造價既是建筑企業(yè)重要的管理活動，同時也是建筑企業(yè)重要的經(jīng)濟活動。建設(shè)施工階段造價失控的現(xiàn)象是因為長期以來，工程建設(shè)投資膨脹嚴重的現(xiàn)象普遍存在，致使工期越拖越長，工程造價越來越高。究其諸多影響因素，與施工階段對工程造價控制不夠不無關(guān)系。對建筑工程造價進行控制可以有效發(fā)現(xiàn)存在于建筑工程各環(huán)節(jié)和各過程中的隱患和問題，達到科學(xué)發(fā)展和有序生產(chǎn)的目的。

1　建筑工程造價失控原因分析

1.1決策階段

整個工程階段控制中，決策階段是很關(guān)鍵的。建設(shè)項目決策階段是選擇和決定建設(shè)項目行動方案的過程，是對擬建項目的可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證的過程，同時也是是對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇最優(yōu)方案的過程。由于建設(shè)項目投資決策階段工作內(nèi)容較多，具體到每個項目又有不同的工作要求，所以決策階段各個程序的正確與否，直接關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。

依據(jù)歷年建筑工程造價的分析結(jié)果來說，在決策階段過程中，投資估算的誤差要控制在+10％以內(nèi)。但現(xiàn)實情況是，在絕大多數(shù)的建筑工程中，決策階段中的成本控制并沒有實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。不夠深入，各方面的利害關(guān)系考慮不周到，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在思想意識上不夠深入，也沒有付出實際行動，導(dǎo)致了投資估算工作沒有正常展開。尤其是對于規(guī)模較小的項目工程，根本不想消耗精力去做有關(guān)成本控制的工作。高經(jīng)濟效益便無法得到實現(xiàn)，并且工程在增加一些變更設(shè)計之后，增加投資的部分就會存有極大的隱患，這些都是導(dǎo)致工程造價失控的關(guān)鍵因素。

1.2設(shè)計階段

設(shè)計階段是建筑工程造價控制全過程的重中之重。工程在進行設(shè)計的過程中，一般都是分開專項設(shè)計的，分開設(shè)計就會產(chǎn)生一些不合理的現(xiàn)象，比如會和別的專業(yè)產(chǎn)生交叉，重疊，在實際施工中難以施工。另外分開設(shè)計完成后，如果禁止對形成的一個完全確立的施工方案進行改善。也就是說對于方案中存在的問題，只能用增加土地征用補償?shù)姆椒?，這可能會帶來超出設(shè)計預(yù)算兩倍的的工程預(yù)算的惡果。如果對已經(jīng)確定的設(shè)計方案可以進行隨意修改，這就增大了原有的設(shè)計項目，在提升了工程項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)后，也影響了工程造價原本的預(yù)算結(jié)果。建筑工程設(shè)計階段，程序繁瑣，如果每道程序都有人負責(zé)，問題就可以及時發(fā)現(xiàn)的，也就可以及時地處理。部分人員的責(zé)任心不強烈，對于以后的變更將會個很大的麻煩，也很可能會造成造價失控。

1.3招投標(biāo)階段存在的問題

順應(yīng)國際的潮流與趨勢，我國的工程承包也大多才有招標(biāo)和投標(biāo)的主要形式。招標(biāo)可以讓公司根據(jù)自己公司內(nèi)部的特點以及擅長方式來決定自己的投標(biāo)項目，從而使得商家可以更加有的放矢的去做決策。雖然招標(biāo)走的是一個國際化趨勢的道路，但在招標(biāo)的過程卻因為制度的缺失以及人為素質(zhì)的問題而顯得不那么專業(yè)。在競爭日趨激烈的環(huán)境下在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)權(quán)威人士，為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，以不公正的手段進行交易，給工程造價造成了超額的隱患。

1.4實施階段

由于施工缺陷和施工合同索賠在上部結(jié)構(gòu)變化太多，工程設(shè)計粗糙和合同提供的工程設(shè)計圖紙和材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的差異，都會造成工程造價的失控。比如說施工圖預(yù)算，它作為工程造價的重要組成部分，承擔(dān)建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的設(shè)計單位，必須編制初步設(shè)計總概算和施工圖預(yù)算。但是近年來，建筑工程造假的預(yù)算人員面臨著五花八門預(yù)算圖紙，制定出的預(yù)算結(jié)果也是五花八門，漏洞百出。

在施工階段，材料采購缺乏科學(xué)性和先進性，采購時機的不準(zhǔn)確性致使材料采購價格失真，60～70％的材料費用失去控制，采購過程的造價控制目標(biāo)無法得以實現(xiàn)。在施工組織方面，走傳統(tǒng)思想，雖然投入了很大的人力、物力和財力，但沒有得到充分的利用，間接地造成工程造價提高的結(jié)果。施工單位為了追求自身利益，不斷的要求追加建筑工程的成本，此時如果再加上合同缺陷，會直接加劇建筑工程的成本控制難度。

2　建筑工程造價失控的控制措施

2.1決策階段

立項決策階段對工程造價的管理是工程造價管理的始點。決策階段，可以說是控制建設(shè)成本的重中之重。對于這一階段的任何錯誤，它會直接導(dǎo)致投資項目所有的不平衡現(xiàn)象。根據(jù)擬建項目的功能要求和使用要求，做出項目定義和項目分析和不斷深入研究，逐步地將投資估算的誤差率控制在允許的范圍之內(nèi)（20％）有效地控制建設(shè)項目的成本控制。在投資決策階段需要很多資料以備參考，我們要做好基礎(chǔ)資料的收集工作。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格對比度，以及現(xiàn)有已建類似工程的相關(guān)資料等。投資管理人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認真分析，盡力確保得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)果。

2.2設(shè)計階段

好的設(shè)計預(yù)算是準(zhǔn)確地確定工程造價的重要步驟。做好方案優(yōu)化是設(shè)計階段控制投資的關(guān)鍵，根據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費用僅占工程全過程投資的1％以下，而這不到1％的投資對整個工程造價的影響程度卻占75％以上。我們應(yīng)從項目的實際情況出發(fā)，遵循“效益至上”的原則，對多個方案進行比選選出最優(yōu)。此外，設(shè)計人員必須牢固樹立經(jīng)濟意識，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟的保守思想傾向。技術(shù)經(jīng)濟人員要利用專業(yè)知識，在了解設(shè)計意圖的情況下，對整個工藝技術(shù)方案有個熟悉度，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低工程投資上花費一些時間和精力。通過方案優(yōu)化，使工藝流程得以優(yōu)化改進，設(shè)備選型更加經(jīng)濟適用，從而實現(xiàn)工程造價的合理控制。

2.3招投標(biāo)階段

加強設(shè)計變更管理，減少變更造價是做好工程招投標(biāo).合理確定工程造價所必需的，在這個階段要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督力度和透明度：不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；嚴格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

2.4實施階段對工程造價的管理

實施階段控制分為工程項目設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工階段三個階段，主要作用是是杜絕隱患出爐、防止各種影響造價的因素的滋生，例如：工程設(shè)計階段要嚴格控制保守設(shè)計，擴大投資，控制設(shè)計不脫離可行性研究，防止由于設(shè)計脫離可研，造成投資規(guī)模擴大，建設(shè)項目后勁不足；招招投標(biāo)階段控制，本階段要牢牢把握施工圖紙中的工程量與招標(biāo)書中清單工程量一致，防止由于清單的工程量與圖紙的工程量不一致，而施工中不應(yīng)增加的工程量，增加造價，以及招標(biāo)過程由于失控，造成無限度高價中標(biāo)，浪費投資；施工階段控制，主要控制施工質(zhì)量、工期的達標(biāo)，來控制造價，本階段是控制造價的中心環(huán)節(jié)，不可放松。

3　結(jié)語

長期以來，我國在工程建設(shè)項目上，普遍忽視工程項目建設(shè)的工程造價控制而傾向于重視竣工后結(jié)算。這種做法顯然是“本末倒置”，要想合理控制建筑工程的造價控制，就應(yīng)該采用技術(shù)與經(jīng)濟手段相結(jié)合的方法，實行獎優(yōu)罰劣制，有效控制投資。如果能把工作轉(zhuǎn)移到前期規(guī)劃，確定設(shè)計方案，優(yōu)化設(shè)計效果上來，緊緊抓住設(shè)計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對整個工程的造價控制就會猶如執(zhí)握牛角。

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TU723.3

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1673-0038（2015）22-0125-02

2015-5-12