尹　偉

（海通建設(shè)集團(tuán)有限公司江蘇南京　210000）

淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制

尹偉

（海通建設(shè)集團(tuán)有限公司江蘇南京210000）

根據(jù)當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)狀以及我國建筑工程發(fā)展的實(shí)際情況，工程造價(jià)問題依舊是非常重要關(guān)鍵的問題點(diǎn)。現(xiàn)階段我國的建筑工程施工過程當(dāng)中，工程造價(jià)管理不僅決定著建筑工程的施工總質(zhì)量，還能夠?qū)κ┕挝粚?shí)現(xiàn)整體利益提供強(qiáng)大的助力。因此如果要綜合提高施工質(zhì)量，就要對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制其中存在的諸多問題進(jìn)行分析并予以解決，最大程度提升工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制效率。本文研究當(dāng)中就工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制問題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的解決措施與建議。

工程量清單；建筑工程；造價(jià)控制

前言

隨著我國的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在2003年的頒布實(shí)施，我國在建筑工程造價(jià)方面的改革取得了突破性的進(jìn)展。在推行工程量清單模式的過程中，各級(jí)政府和管理機(jī)構(gòu)都采取了積極的措施，目的在于控制建筑工程造價(jià)的合理性，優(yōu)化人力、物力、財(cái)力方面的資源，獲得最大的投資回報(bào)。下面將著重介紹工程量清單模式的特點(diǎn)，將其對(duì)建筑工程造價(jià)控制的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)加以闡述，客觀分析工程量清單模式下建筑工程造價(jià)控制的可行性。

1　工程量清單計(jì)價(jià)模式概述

工程量清單計(jì)價(jià)為工程造價(jià)形成的主要方式，為一類市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，其具備兩種基本特性：①基于“量?jī)r(jià)分離”原則；②管理模式方面秉承“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”統(tǒng)一模式。工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式，通過各個(gè)企業(yè)自主制定分項(xiàng)綜合單價(jià)。而綜合單價(jià)又包括完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用又囊括工程直接、間接費(fèi)，稅金及利潤(rùn)，并綜合技術(shù)措施的費(fèi)用等，體現(xiàn)工程實(shí)物消耗及相關(guān)費(fèi)用，且結(jié)合工程具體情況予以計(jì)價(jià)較為容易，更可體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)與個(gè)別成本。

基于市場(chǎng)作用，對(duì)各類其它資源予以配置，對(duì)保障工程質(zhì)量極有好處，對(duì)施工隊(duì)伍擇優(yōu)選取，合理對(duì)工程造價(jià)予以確定，使得建設(shè)項(xiàng)目可獲取更好收益。長(zhǎng)時(shí)期以來，我們國家建筑施工領(lǐng)域工程造價(jià)始終將工程預(yù)算定額當(dāng)成計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此敲定承包合同的總價(jià)。建設(shè)工程實(shí)行過程當(dāng)中，還可參照項(xiàng)目不同時(shí)期多次予以計(jì)價(jià)。

國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與建設(shè)部名義聯(lián)合頒布的，標(biāo)志我國工程造價(jià)已經(jīng)步入歷史發(fā)展新時(shí)期，打破定額計(jì)價(jià)陳規(guī)，為工程造價(jià)改革工作跨越式發(fā)展的證明。在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式以后，工程造價(jià)管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由“量?jī)r(jià)合一”至“量?jī)r(jià)分離”高度式跨越，也為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有力佐證。

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理與控制是貫穿整個(gè)工程始末的，直到施工方與用工方意見達(dá)成統(tǒng)一，管理與控制才算完成，為自己的行程畫上句號(hào)。由于全程管理全程控制，才能確保整項(xiàng)工程沿著理想的目標(biāo)前行。另外工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理與控制工作應(yīng)該靈活化，可以采取分段分時(shí)和全天管理控制的方式，也可以采用其他靈活有效的辦法，總之，為能做好工程造價(jià)管理與控制工作，我們要發(fā)散思維，積極考慮靈活多樣的管理控制舉措。只有項(xiàng)目各階段，采取科學(xué)計(jì)價(jià)方式與切合實(shí)際計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合有效控制工程造價(jià)舉措，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，才可保障工程造價(jià)始終保持在合理范圍以內(nèi)，最終達(dá)成工程造價(jià)控制總目標(biāo)。

1.1工程量清單模式的程序

工程量清單模式的程序大致是：由統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則得到統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，并根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式和招標(biāo)要求、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，得出工程量清單。最終由國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料、工程量清單、工程造價(jià)的各種信息、資料和指數(shù)得出建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格。而建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)則是在綜合了以上信息的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)定額獲得的。

1.2工程量清單模式的特征

①工程量清單模式采用綜合單價(jià)的形式。其中包括工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和各種稅費(fèi)等。②項(xiàng)目的實(shí)施與控制得益于報(bào)價(jià)的項(xiàng)目構(gòu)成。報(bào)價(jià)的形成是投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力以及項(xiàng)目的實(shí)際情況形成的，代表了建筑工程施工的計(jì)劃書，同時(shí)還可以直觀地反映出建筑工程的可控和不可控方面。③工程量清單模式要求投標(biāo)單位根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和自身實(shí)力提出報(bào)價(jià)，參與競(jìng)標(biāo)。在一定程度上提高了招標(biāo)投標(biāo)的公平性。④工程量清單模式有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。投標(biāo)單位負(fù)責(zé)成本和單價(jià)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主負(fù)責(zé)工程量變更和計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而平衡了兩者對(duì)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。⑤工程量清單模式有助于業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的控制。業(yè)主可以根據(jù)工程量清單提供的信息準(zhǔn)確了解設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)帶來的影響，進(jìn)而控制建筑工程的造價(jià)問題。

1.3工程量清單模式與傳統(tǒng)定額模式的區(qū)別

清單模式與定額模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)置、定價(jià)原則、計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成、單價(jià)構(gòu)成、價(jià)差調(diào)整、計(jì)價(jià)過程、計(jì)價(jià)方法、價(jià)格表現(xiàn)形式和工程風(fēng)險(xiǎn)上，二者存在本質(zhì)的區(qū)別。

2　工程量清單模式下建筑工程造價(jià)控制

2.1工程量清單模式下業(yè)主的工作重點(diǎn)

工程量清單模式下業(yè)主的工作重點(diǎn)主要集中在施工階段的造價(jià)控制及結(jié)算后的最終價(jià)格。也就是說，業(yè)主應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，既要重視結(jié)果、又要重視過程。不僅要確保設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力，還要保證設(shè)計(jì)方案與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相適應(yīng)。在招標(biāo)過程中，對(duì)各競(jìng)標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析，選擇最合適的施工單位來進(jìn)行建筑工程的施工。同時(shí)，要制訂一套與工程量清單模式相適應(yīng)的合同文本，來處理施工過程中的突發(fā)問題。在進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制時(shí)，要注意技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，盡量使得在技術(shù)先進(jìn)的條件下獲得最高經(jīng)濟(jì)收益，并采取主動(dòng)控制的態(tài)度，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)、施工等方面的建筑工程造價(jià)。

2.2工程量清單模式下業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理

在建筑工程項(xiàng)目中，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購、施工及竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)可能遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施工程量清單模式后，企業(yè)必須充分考慮建筑工程項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承包意識(shí)。工程量清單模式下，平衡了業(yè)主和承建商的風(fēng)險(xiǎn)。然而，無論風(fēng)險(xiǎn)歸誰承擔(dān)，后果必須由業(yè)主承擔(dān)，將直接影響到投資的回報(bào)率。因此業(yè)主必須對(duì)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)估，識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，采取防范措施，盡量減少或避免風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)工程質(zhì)量、工期等方面帶來的損失。

3　結(jié)束語

隨著工程量清單模式的推廣，將在我國的建筑工程領(lǐng)域掀起一場(chǎng)重大的改革，自此我國建筑工程造價(jià)工作將逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格”的目標(biāo)，為建筑工程行業(yè)的有序、規(guī)范發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的一步，新模式將為業(yè)主的建筑工程造價(jià)控制帶來新機(jī)遇。但是，我國的工程量清單模式還不完善，相關(guān)的政策理論有待進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展，以形成完整的造價(jià)控制理論體系。

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1673-0038（2015）50-0157-02

2015-12-1