殷寶琴（南京裕團建筑工程有限公司　江蘇南京　210000）

建筑工程項目招投標階段造價控制方法研究

殷寶琴
（南京裕團建筑工程有限公司江蘇南京210000）

隨著近年來我國建筑市場的全面開放，建筑工程招投標開始走上一條科學化、法制化、規(guī)范化的道路?；诖?，本文從不同角度針對建筑工程項目招投標階段造價控制展開了一系列分析，以期能為同行提供參考與幫助。

建筑工程項目；招投標階段；造價控制

在建筑工程項目招投標階段，工程造價管理是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，只有工程造價控制好了，企業(yè)的經(jīng)濟與社會效益才能得到提高。只有合理確定工程量清單和施工概預算，才能使建筑工程造價管理水平得到提高，同時人力、物力、財力才能得到充分發(fā)揮。

1　招投標階段造價控制的重要性

建設單位在控制工程造價的過程中首先需要建立健全招投標制度，隨著近年來我國招投標法的頒布及實施，建設單位招投標活動法制化特點越來越鮮明，充分利用招投標方式選擇實力強、信譽高的施工單位，以保證工程在要求時間內(nèi)高效的完成，施工單位也能獲得相應的利潤，確定二者均可以接受的工程造價。當前我國建設單位通常會采用工程量清單計價方式進行招投標，這種模式可以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，不僅涵蓋了工程項目中的一般內(nèi)容，同時還可以為投標價格的確定提供有效依據(jù)。

評標時應該從兩方面開始評審：①投標企業(yè)的總報價；②單項報價。投標企業(yè)總報價達到了要求也不代表單項報價也會達到要求，總報價金額即使達到最低，也不能代表單項報價也最低。通常情況下投標企業(yè)為了總造價不改變，會通過不平衡報價法使那些不能按量完成的項目單價可以適當降低，同時增加可能會變大的項目的單價。因此，在評標過程中建設企業(yè)一定要綜合評審項目單價和總報價，尤其是要對評審工程量較大的單價更應進行重點評審，對施工技術、施工方案及施工內(nèi)容等展開綜合考慮，最終選擇最為合適的施工單位。

為了能夠?qū)こ淘靸r進行合理控制，施工企業(yè)往往需要合理制定工程投標報價，報價定的過高就會失去很多中標的機會，但如果報價定的過低，即使可以中標，也會大大增加施工單位虧損的幾率。所以，在工程造價控制過程中，施工企業(yè)應該對投標具體報價進行重點控制，減少建設企業(yè)與施工企業(yè)間矛盾的發(fā)生，盡量維護二者的權益，從而將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。

2　建筑工程項目招標造價的控制

2.1合理編制標底

標底是建設單位擬建工程投資的底數(shù)，通常有條件的單位會自行編制標底，而沒有條件的單位則會將這項工程交給有資格的咨詢單位來做。標底編制應該符合市場的變化情況，重點在于堅持切合實際、實事求是，保證標底的真實性與可靠性，將標底控制在合理造價的下限。

2.2合理選擇發(fā)包形式

建設單位應該按照工程的規(guī)模、性質(zhì)及特點等，選擇合適的發(fā)包方式對工程造價進行控制。不管選擇何種發(fā)包方式都要展開招標，實施競爭機制，保證施工企業(yè)可以在得到利潤的同時給出合適價格，避免出現(xiàn)議標、變相議標等情況的出現(xiàn)。大量工程實踐表明，所有先開工后定價的工程項目，其造價都會偏高。

2.3制定嚴密招標文件

要想保證招投標的合理性與公平性，應先制定出嚴密的招標文件，保證招投標工作的規(guī)范性，這樣才能對工程造價進行有效控制，保證其承擔的工程造價是合理的。所以在招投標過程中，招投標單位應該保持明確的思想，透明度應得到明確，這樣才能體現(xiàn)出市場競爭的公平性。

2.4對施工單位進行慎重選擇

在評標過程中，建設單位必須結(jié)合工程技術要求，按照工程規(guī)模與特點，對施工單位進行慎重選擇。對于技術非常復雜同時工程量非常大的工程，應該對資金、技術及施工力量等進行綜合考慮，選擇各方面優(yōu)勢都非常明顯的企業(yè)來施工，而對于一些中小型工程項目，則可以適當選擇資質(zhì)合理的施工單位，以有效避免大公司報價過高而又不重視小型項目工程質(zhì)量的問題。

3　建筑工程項目投標造價的控制

3.1對招標文件進行認真研究

參與投標時，施工單位應該對建設單位招投標文件的內(nèi)容及相關說明進行充分了解，同時對施工圖紙要求進行仔細審查，如果對于施工圖紙或者招標文件存在疑問，可以在招投標之前向建設單位咨詢。

3.2仔細核對工程量清單

在編制投標書時應仔細核對工程量清單，當前一些施工單位在投標報價過程中，事先都要對建設單位招標書中的工程量清單進行核對，甚至過于重視清單計價報價，這種情況下會出現(xiàn)中標以后工程量與清單不符的情況，進而造成經(jīng)濟糾紛和損失。因為施工單位需要按照工程量的多少對綜合單價進行確定，通常在報價過程中投標單位會利用不平衡報價方式，也就是說，如果工程數(shù)量大的項目報價會稍微提高一些，如果工程數(shù)量小，工程報價則可能會相對降低。所以，在不能對工程量進行準確計算的前提下，會對報價產(chǎn)生一些影響。招標文件中規(guī)定超過一定幅度的工程量誤差才能進行工程量調(diào)整。因此，施工投標方必須將工程量清單核對準確，在報價時才能做到心中有數(shù)，使承包風險得到降低。

3.3深入了解施工現(xiàn)場情況

在開始投標之前，施工單位應該到施工現(xiàn)場，對項目所在地的人工、材料、設備費用的市場行情進行了解，熟悉施工現(xiàn)場情況，深入了解當?shù)氐倪\輸能力、道路交通情況以及運輸費用等資料與信息。砂石是工程項目建設中主要的建筑材料，因此應充分關注這類材料的質(zhì)量是否符合要求，并制定出合理的施工方案來。例如某建筑企業(yè)在我國沿海地區(qū)進行一處工程項目，在土建施工中因為沒有在投標報價時對其周邊情況進行調(diào)研，開始施工以后才發(fā)現(xiàn)當?shù)氐慕ㄖ牧戏浅Ｏ∩伲笆炔牧系膬r格非常昂貴，而且碎石材料的強度也不符合施工要求，加上需要到百里以外的地區(qū)采購材料，不僅增加了運輸上的費用，同時長途運輸材料也造成了誤工等問題。因此，施工單位在此工程中因為材料實際價格超過了投標報價，為其造成了重大的損失。

3.4合理制定投標策略

在確定投標報價時投標單位應該合理選擇投標策略，采取一些投標致勝的手段。例如在不對工程總報價產(chǎn)生影響的前提下，應制定出工程各項目報價調(diào)整的方式，這樣就可以在不影響中標的前提下，不會使總報價提高，此外還能在竣工結(jié)算過程中得到較高的經(jīng)濟效益。通常情況下，在基礎工程、土石方工程等項目中，可適當將綜合單價提高，并在施工過程中適當提高可能會增加工程量的綜合單價，通過這種方式降低施工中減少工程量的綜合單價。

4　結(jié)語

工程造價控制是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要主動對項目的投資、設計及施工等環(huán)節(jié)進行有效控制，從而為項目增加價值。招投標對后續(xù)工程施工及竣工結(jié)算都存在直接影響，因此招投標階段的造價控制對工程造價控制非常關鍵。

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TU723

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1673-0038（2015）51-0146-02

2015-12-4

殷寶琴（1983-），女，江蘇南京人，助理工程師，本科，從事工程管理工作。