龐玉琪

（滄州市畜牧產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站，河北滄州061000）

“三鹿奶粉事件”以后，滄州市通過強化監(jiān)管，完善措施，使奶牛業(yè)逐步走上了健康發(fā)展的道路。目前全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。為全面掌握奶牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者對青縣、滄縣、中捷等奶業(yè)重點縣、區(qū)進行了調(diào)研，形成了以下調(diào)研報告。

1 奶牛養(yǎng)殖業(yè)的特點

1.1 奶牛規(guī)模養(yǎng)殖取得新突破

截至2014年底，滄州市奶牛存欄40995頭。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展到23個，存欄奶牛22073頭，養(yǎng)殖初具規(guī)模。涌現(xiàn)出青縣華茂小區(qū)、肅寧天雁養(yǎng)殖場等眾多的典型養(yǎng)殖場和奶牛小區(qū)。

1.2 群眾養(yǎng)牛積極性空前高漲

近幾年來，鮮奶價格有所提高，加之養(yǎng)殖成本平穩(wěn)，相當一部分養(yǎng)殖戶已還清了購買奶牛貸款本息，嘗到甜頭的養(yǎng)殖戶紛紛擴大飼養(yǎng)規(guī)模，過去等待觀望的牧戶也不再猶豫，購牛需求旺盛，養(yǎng)奶牛，走致富路，已成為廣大群眾的共識。

1.3 奶制品加工企業(yè)不斷壯大

全市現(xiàn)有規(guī)模化乳品加工企業(yè)2個。其中，小洋人生物乳業(yè)公司成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，日處理鮮奶能力300噸，年產(chǎn)值10多億元。河北鄉(xiāng)謠食品有限公司年產(chǎn)值1.5億元，為全面提升企業(yè)管理水平，臨港開發(fā)區(qū)積極促成鄉(xiāng)謠公司與北京同德同益投資咨詢有限公司進行合作，聘請濰坊三鹿原班管理團隊對原公司管理層進行了重組；還為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款3000萬元，新上乳品生產(chǎn)線一條，日處理鮮奶能力由原來的200噸，提高到400噸。

2 存在的問題

2.1 奶牛質(zhì)量偏低

一些養(yǎng)殖場、小區(qū)業(yè)主外出購牛，由于信息不靈，購牛把關不嚴，經(jīng)常出現(xiàn)價格偏高，質(zhì)量偏低，坑害農(nóng)戶的現(xiàn)象?，F(xiàn)在全市奶牛質(zhì)量整體水平不高，大部分奶牛平均日產(chǎn)鮮奶在20～25千克，有的奶牛日產(chǎn)鮮奶不足15千克。

2.2 奶牛養(yǎng)殖戶缺少科學的飼養(yǎng)方法和管理經(jīng)驗

大部分農(nóng)戶沒有很好地掌握養(yǎng)奶牛的知識和技能，飼料搭配不當，牛棚衛(wèi)生條件差，無保健措施，這種現(xiàn)狀直接影響了奶牛的成本和產(chǎn)奶量，最終減少了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟收入。

2.3 飼料成本增加，奶牛養(yǎng)殖效益下滑

由于玉米價格和勞動力價格的上漲，使得養(yǎng)殖成本有所增加。

3 措施及建議

3.1 壯大現(xiàn)有龍頭，促進產(chǎn)業(yè)升級

一是支持現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強輻射帶動能力。幫助小洋人集團盡快啟動奶粉加工和高端奶生產(chǎn)項目，擴大加工能力和帶動能力，盡快將小洋人乳品打造成全國知名品牌；幫助鄉(xiāng)謠食品有限公司加快集團化、集約化進程，整合加工資源，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。二是提高企業(yè)管理水平。強化乳品企業(yè)內(nèi)部管理，自覺遵守法律法規(guī)和質(zhì)量標準，樹立創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識和品牌意識，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高市場競爭力。三是積極搞好行業(yè)整頓。提高乳制品企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營、履行社會責任的自覺性，督促企業(yè)履行收奶合同，嚴禁拖欠奶款，杜絕隨意拒收鮮奶行為，增強社會責任。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件或整改后仍達不到驗收條件的乳品加工企業(yè)依法關閉；堅決取締非法乳品生產(chǎn)企業(yè)。

3.2 制定扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

安排奶業(yè)發(fā)展和整治專項資金，對奶業(yè)發(fā)展整治關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位予以適當補貼，重點對奶牛小區(qū)（場）建設、糞污處理、凍精使用等良種繁育體系建設和擠奶設備、青貯設備、全混合日糧機、牧草收割機等進行補貼。金融機構(gòu)要把奶業(yè)作為扶持的重點，增加授信額度，降低貸款門檻，大力推廣小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等信貸形式，解決奶業(yè)發(fā)展資金不足的問題。國土資源部門要將奶牛小區(qū)（場）建設用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)用地對待；物價、公安交通、環(huán)保、水務、電力等部門也要對奶業(yè)發(fā)展予以傾斜。

3.3 加大工作推進力度，加快奶牛合作社建設步伐

一是充分發(fā)揮職能，加大政策支持力度，以奶牛合作社為重點突破口，積極鼓勵、支持、引導新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展。二是進一步加強人員培訓，提高其經(jīng)營管理水平。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、雜志等新聞媒體的作用，利用板報、墻報、公開欄、宣傳欄等工具，通過科技下鄉(xiāng)活動，向農(nóng)民宣傳普及新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的知識、原則，增強農(nóng)民的合作意識，使更多的農(nóng)民了解、支持、參加合作經(jīng)濟組織。通過舉辦培訓班、專家講課、組織人員到先進地區(qū)學習等形式，進行合作知識、市場營銷、經(jīng)營管理及法律等方面的培訓，培養(yǎng)一批懂技術、善經(jīng)營、會管理，能夠帶領群眾共同致富的農(nóng)村能人，鼓勵、引導和扶持他們領辦創(chuàng)辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。三是注意總結(jié)經(jīng)驗，推動新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康快速向前發(fā)展。重點奶牛養(yǎng)殖縣市每年要重點培養(yǎng)3～4個示范點，培養(yǎng)一個，規(guī)范一個，總結(jié)他們的經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用，用典型經(jīng)驗指導面上的工作。要樹立一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、發(fā)揮作用好的合作經(jīng)濟組織典型，大張旗鼓地進行表彰和宣傳，引導其他合作經(jīng)濟組織逐步走向規(guī)范化、制度化，推動新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。