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        蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)過程中的體會

        2015-04-16 03:31:13仲春梅,崔穎釗,顧森林
        江蘇蠶業(yè) 2015年2期
        關(guān)鍵詞:城東蠶業(yè)養(yǎng)蠶

        摘 要 海安縣城東鎮(zhèn)趁勢而為,搶抓政策機遇,創(chuàng)新蠶業(yè)發(fā)展新模式,積極開展蠶桑家庭農(nóng)場適度規(guī)模生產(chǎn),為推動全鎮(zhèn)蠶業(yè)邁向現(xiàn)代化之路發(fā)揮積極的作用。

        文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C

        文章編號:2015-03-19-001

        江蘇省海安縣作為桑蠶繭絲綢生產(chǎn)加工和出口的重點基地,蠶桑生產(chǎn)連續(xù)30多年名列全國縣級前列。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和人口老齡化的加劇,社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,海安桑蠶繭絲綢這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的根基面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),導(dǎo)致桑園面積逐年減少,傳統(tǒng)小規(guī)模的一家一戶蠶業(yè)經(jīng)營模式,已嚴(yán)重制約海安縣蠶業(yè)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。2014年中央一號文件提出,要發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,大力培育家庭農(nóng)場、全托管等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。蠶桑家庭農(nóng)場的建設(shè)也將成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容,海安縣城東鎮(zhèn)趁勢而為,搶抓政策機遇,全面貫徹落實中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、分類推進(jìn)的原則,創(chuàng)新蠶業(yè)發(fā)展新模式,在全縣首期成立了“熱鑫”蠶桑家庭農(nóng)場,積極開展蠶桑家庭農(nóng)場規(guī)模生產(chǎn),加速現(xiàn)代蠶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

        1 建設(shè)目的

        1? 1 有效降低生產(chǎn)成本投入,提升人均產(chǎn)出

        蠶桑家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭成員為主要勞動力,從事蠶業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以蠶業(yè)收入為家庭主要收入來源。農(nóng)戶進(jìn)行批量飼育,規(guī)模生產(chǎn)以后,很大程度上可以降低生產(chǎn)成本投入,提升人均產(chǎn)出,并可為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供更多人口和勞動力。

        1? 2 加速桑園合理流轉(zhuǎn),激發(fā)蠶業(yè)生產(chǎn)活力

        通過發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場,可以加速桑園合理流轉(zhuǎn),有效遏制毀桑改作勢頭,使桑園逐步向養(yǎng)蠶能手集中,解決目前蠶業(yè)家庭承包經(jīng)營少、小、散的問題,并保持桑園的相對穩(wěn)定,達(dá)到穩(wěn)桑保桑的目的,從而提高桑園抵御自然災(zāi)害的能力和土地產(chǎn)出率。

        1? 3 加速蠶業(yè)科技應(yīng)用,提升蠶業(yè)科技含量

        通過蠶桑家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營,能夠組裝配套地應(yīng)用先進(jìn)的蠶桑機械設(shè)備、信息技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù),開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步推廣普及小蠶共育技術(shù)、省力化養(yǎng)蠶技術(shù)、規(guī)范化桑樹病蟲害防治技術(shù)、自動上蔟技術(shù)等養(yǎng)蠶新技術(shù)、新模式;進(jìn)一步加快提高蠶業(yè)科技新成果、新技術(shù)的集成和推廣,推動蠶業(yè)機械化、現(xiàn)代化水平的提升;從而提高蠶業(yè)生產(chǎn)能力和蠶桑生產(chǎn)的比較效益,保持蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位,加快傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

        1? 4 提高蠶繭質(zhì)量與安全,促進(jìn)繭絲綢行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展

        蠶桑家庭農(nóng)場有適度的規(guī)模,并進(jìn)行工商登記,按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展:即有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有適度的種養(yǎng)規(guī)模、有顯著的綜合效益,能更加注重品牌意識和蠶桑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,并使蠶桑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全得到有效提高。通過大力推廣先進(jìn)的實用技術(shù)和規(guī)范化、集約化管理,可大幅度提高繭質(zhì),尤其可避免因采售毛腳繭帶來的人為破壞繭質(zhì)的現(xiàn)象。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭原料,可使繭絲綢生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)出更優(yōu)的產(chǎn)品,從而增加積累、反哺農(nóng)場,走出海安繭絲綢良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展之路。

        2 主要做法

        2? 1 明確思路

        開發(fā)區(qū)城東鎮(zhèn)是城郊結(jié)合部,近年來,經(jīng)過集鎮(zhèn)區(qū)劃資源調(diào)整整合,農(nóng)業(yè)集中在鎮(zhèn)邊緣地區(qū)。基于調(diào)整整合后的新情況,確定城東鎮(zhèn)蠶業(yè)的發(fā)展思路是以穩(wěn)定現(xiàn)有桑園面積為重點,推動桑園由集鎮(zhèn)區(qū)向邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)移,依靠科技進(jìn)一步提高蠶桑生產(chǎn)管養(yǎng)水平,深度挖潛,著力提高單位面積產(chǎn)量,發(fā)展壯大邊緣區(qū)農(nóng)業(yè)村的蠶桑生產(chǎn)。

        2? 2 培育主體

        近年來海安縣城東鎮(zhèn)加大專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的發(fā)展培植力度,動員村干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機手等作為領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類專業(yè)化服務(wù)組織,充分利用中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)?;?jīng)營的意見》等政策引導(dǎo),在鎮(zhèn)村干部中加強宣傳、溝通和協(xié)調(diào)實施家庭農(nóng)場的建設(shè)。鑫緣繭絲綢集團是集蠶繭、繅絲、織綢、真絲服飾、真絲家紡系列產(chǎn)品于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工龍頭企業(yè),該企業(yè)作為經(jīng)營家庭農(nóng)場的投資主體,可以減少蠶繭流通環(huán)節(jié),降低繭絲成本,打造產(chǎn)業(yè)精品,提高農(nóng)企效益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

        2? 3 建場選址

        桑園是蠶桑生產(chǎn)的基礎(chǔ)。經(jīng)過多方調(diào)查、考察、論證,認(rèn)真選址,城東鎮(zhèn)將“熱鑫”蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)地點確定在城東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)村熱港村18組。該區(qū)域遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)和污染區(qū),三面環(huán)河,一面砂石路,地理位置優(yōu)越,符合高標(biāo)準(zhǔn)桑園建設(shè)的需要。農(nóng)場總占地面積3? 75公頃,其中桑園面積1? 90公頃,糧田面積1? 84公頃。經(jīng)過規(guī)范化建設(shè)后,年養(yǎng)蠶規(guī)??蛇_(dá)220張蠶種以上。蠶桑家庭農(nóng)場通過應(yīng)用目前蠶桑生產(chǎn)先進(jìn)的種、養(yǎng)、管理技術(shù),可達(dá)到經(jīng)濟效益最大化。通過輻射帶動示范引領(lǐng)周邊33? 33公頃以上蠶農(nóng)開展桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

        2? 4 簽訂協(xié)議

        在海安縣城東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)分管負(fù)責(zé)人的見證下,按照“自愿、依法、有償”的原則,鑫緣繭絲綢集團與城東鎮(zhèn)熱港村經(jīng)濟合作社簽訂了集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議,土地流轉(zhuǎn)期限至土地二輪承包期結(jié)束。該土地流轉(zhuǎn)費標(biāo)準(zhǔn)為1 200元/667m 2,同時建立租賃費上漲機制,每5年上漲100元/667m 2。

        2? 5 蠶室建設(shè)

        蠶室是養(yǎng)蠶的主要設(shè)施和重要的基礎(chǔ)條件。為了有效解決桑園與養(yǎng)蠶場所距離,降低勞動強度和運輸成本,以及基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)不得大規(guī)模新建蠶室的矛盾,為推進(jìn)蠶業(yè)規(guī)?;I(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件,“熱鑫”蠶桑家庭農(nóng)場大力推廣實施大棚養(yǎng)蠶,發(fā)展室外設(shè)施蠶業(yè)。新建大棚蠶室5組計1 500m 2左右,每組長28米,寬11米;新建專業(yè)化小蠶共育室4間計150m 2左右。

        2? 6 桑園建設(shè)

        本著桑園連片集中種植、提高桑園整體素質(zhì)、改善群體結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)能力的原則,定位“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽植方法、統(tǒng)一樹型”的“四統(tǒng)”要求,鑫緣繭絲綢集團與我鎮(zhèn)施秦村湖桑育苗大戶劉昌華專門簽訂協(xié)議,為我鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑家庭農(nóng)場提供桑樹培苗、栽植的服務(wù),積極推廣育71?1、農(nóng)桑14等優(yōu)良桑品種?!盁狯巍毙Q業(yè)農(nóng)場以農(nóng)場現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)桑園為建設(shè)中心,填平補齊插花田1? 90公頃,補栽擴栽桑園1? 84公頃。在農(nóng)場內(nèi)進(jìn)行路渠溝配套,桑園內(nèi)有主干道,中心溝、腰溝、墑溝三級溝系,溝溝相通,級差分明,能排能灌,逐步形成畝?!扒е耆f條2萬米以上有效總條長”的豐產(chǎn)桑園群體結(jié)構(gòu),充分發(fā)掘生產(chǎn)潛力,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益。

        3 組織管理

        3? 1 出臺扶持政策

        2015年海安縣委縣政府將適度規(guī)模經(jīng)營新型主體培育工作列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化杯競賽考核內(nèi)容;對新建成桑園規(guī)模3? 33公頃,或年養(yǎng)蠶150張以上的蠶桑家庭農(nóng)場,年終作為鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破性考核項目進(jìn)行加分考核;城東鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委縣政府的號召,鼓勵興辦家庭農(nóng)場,并拿出專項項目扶持資金,每建成一個蠶桑家庭農(nóng)場的主體由鎮(zhèn)獎勵10萬元。

        3? 2 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

        城東鎮(zhèn)將適度規(guī)模經(jīng)營新型主體的培育和蠶桑家庭農(nóng)場的建設(shè)工作列入了對街村農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的考核內(nèi)容,建立以鎮(zhèn)長主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同配合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任機制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速發(fā)展。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人牽頭,農(nóng)場主具體組織實施與管理,切實提高蠶桑家庭農(nóng)場的組織化程度。

        3? 3 加強技術(shù)指導(dǎo)

        蠶桑家庭農(nóng)場,面積大、用人多,技術(shù)要求高。城東鎮(zhèn)建立了完善的蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。一是以縣級蠶桑主管部門和繭絲綢企業(yè)鑫緣集團為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)人員為支撐,家庭農(nóng)場主為主體的服務(wù)體系,為蠶桑家庭農(nóng)場提供全方位的技術(shù)服務(wù)。在蠶業(yè)農(nóng)場建設(shè)中,重點做好新栽桑園的栽植管理等技術(shù)服務(wù)工作;生產(chǎn)季節(jié),技術(shù)人員堅持深入一線搞好技術(shù)指導(dǎo)與推廣工作,重點做好小蠶共育、塑料大棚養(yǎng)蠶省力化、簇中管理、桑病蟲防治等各項實用技術(shù)服務(wù);二是以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為載體,加大引導(dǎo)培訓(xùn),著力提高家庭農(nóng)場主的精細(xì)化管理水平和新技術(shù)應(yīng)用水平;三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道、村、組和蠶業(yè)專業(yè)合作社的管理、協(xié)調(diào)作用,有效組織蠶業(yè)生產(chǎn)集中期外聘人員助力蠶桑家庭農(nóng)場生產(chǎn),形成養(yǎng)蠶能手飼養(yǎng)+外聘人員輔助的蠶業(yè)生產(chǎn)模式,通過落實責(zé)任、分工合作提高蠶業(yè)生產(chǎn)效益。

        4 存在問題

        4? 1 主體培育難

        一是初期資金投入大。由于蠶桑家庭農(nóng)場的單體經(jīng)營規(guī)模以3? 33公頃左右為宜。在建設(shè)初期,土地的租用及整理、蠶室大棚的搭建、桑苗的補植以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買都需要大量資金投入。加之土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資和用工成本逐年上漲,沒有一定的經(jīng)濟實力的主體不能承擔(dān)。二是蠶業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)。蠶業(yè)是經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三位一起的行業(yè),易受氣候、疫病等不可抗拒的自然災(zāi)害以及工業(yè)污染的多重影響,與二、三產(chǎn)業(yè)相比,是風(fēng)險大、比較效益不穩(wěn)定的弱勢產(chǎn)業(yè),特別是近年來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速,空氣環(huán)境質(zhì)量日益惡化,農(nóng)藥中毒等事故常有發(fā)生,因此,選擇蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)的主體不多。

        4? 2 規(guī)模擴大難

        蠶桑生產(chǎn)特點是勞動密集、技術(shù)要求高、機械化程度低,在蠶桑生產(chǎn)構(gòu)成中,勞動力成本占比大,特別是大蠶期至上蔟期用工集中且用工量大,又與春耕秋收相互重疊,所以養(yǎng)蠶勞動力相對緊張、人員難聘。近年來,農(nóng)業(yè)雇工工資更是一漲再漲,每個勞動力已達(dá)100元/工日以上,所以家庭農(nóng)場面臨人手不足和用工成本上漲的雙重壓力,客觀上制約了經(jīng)營規(guī)模的進(jìn)一步擴大。

        4? 3 政策扶持少

        國家及省市對農(nóng)業(yè)其他行業(yè)扶持力度不斷加大,而對蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持政策相對較少。應(yīng)積極落實中央關(guān)于各類補貼種養(yǎng)大戶傾斜的要求,給蠶桑家庭農(nóng)場更多優(yōu)惠政策,從鼓勵促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、解放勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收的角度出發(fā),將蠶桑家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機統(tǒng)一起來,制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策,鼓勵蠶桑家庭農(nóng)場發(fā)展壯大,把蠶桑家庭農(nóng)場發(fā)展成為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的新的經(jīng)營主體。

        5 結(jié)語

        蠶桑家庭農(nóng)場的建設(shè)是蠶業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)變的一種有效嘗試,通過合理調(diào)整布局,使栽桑養(yǎng)蠶的重點逐步向基礎(chǔ)條件好、群眾積極高的村組集中,實現(xiàn)桑園集約化經(jīng)營,充分發(fā)揮社會化服務(wù)功能、蠶桑產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢,穩(wěn)定蠶農(nóng)信心,加速現(xiàn)代蠶業(yè)進(jìn)程,推動整個蠶業(yè)邁向現(xiàn)代化之路發(fā)揮積極的作用。

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