羅恩培 劉一新*

江蘇省血吸蟲病防治研究所提升公益服務(wù)能力的實(shí)踐

羅恩培①劉一新①*

文章以江蘇省血吸蟲病防治研究所為例，對公益院所如何更好地明確社會(huì)需求，服務(wù)公益事業(yè)做了初步的探討,提出了要加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，明確公益服務(wù)發(fā)展定位的重要性。

科研院所 社會(huì)需求 公益服務(wù)

公益類科研事業(yè)單位作為事業(yè)單位的重要組成部分,一般認(rèn)為,它是對從事“社會(huì)公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類型”科研機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱[1]，關(guān)系到國計(jì)民生和社會(huì)進(jìn)步，是政府協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展不可缺少的技術(shù)支撐?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020 年)》提出要進(jìn)一步增強(qiáng)公益類科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力和公益服務(wù)能力。

江蘇省血吸蟲病防治研究所創(chuàng)建于1950年7月，前身為“華東軍政委委員會(huì)衛(wèi)生部蘇南血吸蟲病防治研究所”，1959年12月，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院江蘇分院寄生蟲病研究所由南京遷來無錫，并入本所，對外使用“江蘇省血吸蟲病防治研究所”“江蘇省寄生蟲病防治研究所”所名，兩塊牌子一套班子，承擔(dān)全省血吸蟲病、寄生蟲病的防治、科研和培訓(xùn)任務(wù)。近年來，江蘇省血防研究所抓住國家加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的契機(jī)，以“抓準(zhǔn)社會(huì)需求，提高服務(wù)能力”為宗旨，進(jìn)一步確立公益服務(wù)社會(huì)的發(fā)展方向，不斷加強(qiáng)公益研究的基礎(chǔ)建設(shè)，積極拓展防治研究領(lǐng)域，加大對外開放和服務(wù)力度，努力成為匯聚公益科技和服務(wù)江蘇社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1 積極鞏固防治成果 努力順應(yīng)防控新形勢

1.1 鞏固防治成果 江蘇省已在全國湖區(qū)5個(gè)主要血吸蟲病流行省中率先達(dá)到了血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，提前5年率先在湖區(qū)五省實(shí)現(xiàn)了血吸蟲病傳播控制目標(biāo)；在1988年已成功消滅了惡性瘧傳播，到2010年瘧疾病例已不足300例，已超過國家瘧防“十一五”規(guī)劃對江蘇的目標(biāo)任務(wù)；全省在2001年就達(dá)到消滅絲蟲病標(biāo)準(zhǔn)，在腸道寄生蟲病防治方面，全省土源性線蟲感染率已從65%下降至1.79%，提前達(dá)到國家寄生蟲病防治“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

1.2 順應(yīng)防控形勢 隨著血吸蟲病、瘧疾和其他重要寄生蟲病逐漸進(jìn)入消除階段，防控難度不斷加大, 需要嚴(yán)格控制和消除血吸蟲病傳染源，著力改造釘螺孳生環(huán)境，完善預(yù)警監(jiān)測，消除疫情隱患。血吸蟲病防治全新探索“漁船民集散地血吸蟲病傳染源控制新模式”，安排專人負(fù)責(zé)漁船民資料收集管理和技術(shù)指導(dǎo)，得到了國家衛(wèi)計(jì)委的肯定和推廣；瘧疾防治創(chuàng)新性的進(jìn)行瘧疾消除階段的“定點(diǎn)清除1，3，7新模式”。

2 加強(qiáng)自身能力建設(shè) 增強(qiáng)公益科研實(shí)力

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020 年)》提出對公益類科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益科研任務(wù)給予重點(diǎn)支持，要加大科研裝備和基礎(chǔ)設(shè)施投入。江蘇省血防研究所加大投入引進(jìn)一批先進(jìn)儀器設(shè)備，對原有實(shí)驗(yàn)大樓改造升級，擁有與國際接軌，達(dá)到國家一流硬件設(shè)施條件的免疫學(xué)實(shí)驗(yàn)室、分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、細(xì)胞生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、病原生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、媒介生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室，免疫組化實(shí)驗(yàn)室、釘螺實(shí)驗(yàn)室等。同時(shí)建有500多平方米的SPF動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心、體外診斷試劑中試實(shí)驗(yàn)室、蛋白質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室、地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室(GIS實(shí)驗(yàn)室)和室外可控條件釘螺生態(tài)學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有面積超過5 000平方米。

2.2 緊抓科研和團(tuán)隊(duì)建設(shè) 在鞏固防治成果的同時(shí)，江蘇省血防研究所在學(xué)科建設(shè)、科研項(xiàng)目方面取得豐碩成果，目前在研課題包括國家重大傳染病專項(xiàng)、國家科技支撐計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等在內(nèi)共48項(xiàng)；所內(nèi)共有有效專利42項(xiàng)、軟件著作權(quán)5項(xiàng),近年來獲各級各類科技成果獎(jiǎng)多項(xiàng)。一流的科研成果離不開一流的科研團(tuán)隊(duì)。江蘇省血防研究所通過對外交流引進(jìn)人才、獨(dú)立培養(yǎng)等多種方式逐步改善人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才隊(duì)伍。一方面通過項(xiàng)目培養(yǎng)人才，為人才創(chuàng)造良好的進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)，另一方面積極引進(jìn)高層次專業(yè)人才，科研梯隊(duì)的專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)有了顯著改善。

3 圍繞社會(huì)發(fā)展需求 全面服務(wù)江蘇建設(shè)

3.1 關(guān)注焦點(diǎn)熱點(diǎn) 提供技術(shù)支撐 自從“非典”“H7N9禽流感”以及近階段“中東呼吸綜合征”事件發(fā)生以來，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件越來越受到政府和社會(huì)大眾的重視。按照需求，江蘇省血防研究所立足“預(yù)警防控措施完善、監(jiān)測檢測手段創(chuàng)新、科研成果有效轉(zhuǎn)化”的科學(xué)應(yīng)對機(jī)制，堅(jiān)持完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，健全預(yù)警機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高應(yīng)急處置能力，為人民的健康提供安全保障。同時(shí)，近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通便捷、食物來源多樣化及病原體進(jìn)化等多因素交織，食源性寄生蟲病、新發(fā)或再現(xiàn)寄生蟲病和輸入性寄生蟲病正成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題，其發(fā)病率呈明顯上升趨勢。面對這一艱巨的挑戰(zhàn)，江蘇省血防研究所整合各項(xiàng)優(yōu)勢資源，組織專業(yè)防治科研人員赴現(xiàn)場進(jìn)行傳播媒介調(diào)查，并安排專業(yè)人員參加國內(nèi)外各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對新發(fā)寄生蟲病流行特點(diǎn)和診斷治療方法的認(rèn)識(shí)和了解，探索新技術(shù)和新方法，提高新發(fā)寄生蟲病的防治水平，推動(dòng)全所的可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。

3.2 支援新農(nóng)村建設(shè) 實(shí)現(xiàn)科技惠農(nóng) 推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，必須大力強(qiáng)化農(nóng)村科技服務(wù)，充分發(fā)揮科技在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和幫助農(nóng)民致富的重要作用。公益型科研院所應(yīng)積極參與江蘇新農(nóng)村建設(shè)，集成運(yùn)用科技手段，促進(jìn)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。2014年，習(xí)近平總書記在江蘇南京、鎮(zhèn)江考察的時(shí)候說，廁所是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的重要工作，在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性，可以說是“小廁所、大民生”。江蘇省血防研究所在全國首次將腸道寄生蟲病防治與農(nóng)村改廁和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作相結(jié)合，并對省內(nèi)部分無害化衛(wèi)生廁所樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生學(xué)與環(huán)境學(xué)指標(biāo)檢測，結(jié)果顯示三格式無害化廁所達(dá)到了部分無害化效果，四格式生態(tài)廁所達(dá)到了基本無害化效果，保護(hù)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)了科技惠農(nóng)。

4 明確發(fā)展創(chuàng)新目標(biāo) 提升公益服務(wù)能力

4.1 明確技術(shù)優(yōu)勢 以創(chuàng)新服務(wù)公益 江蘇省血防研究所是省內(nèi)寄生蟲病防控領(lǐng)域一支重要的科技創(chuàng)新力量，在新的歷史機(jī)遇下，要力爭成為省內(nèi)的人才庫、科技庫，為江蘇的發(fā)展提供人才智力支持和科技支撐。這就需要鞏固和繼續(xù)發(fā)揮省血防研究所在公共衛(wèi)生、食品監(jiān)測等重要民生問題方面的資源優(yōu)勢、位勢優(yōu)勢，搭建公益服務(wù)、應(yīng)用研發(fā)、科普教育等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為江蘇省的重大衛(wèi)生需求和戰(zhàn)略部署提供科技支撐，為江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出進(jìn)一步貢獻(xiàn)。

4.2 明確科普職責(zé) 以人文服務(wù)公益 江蘇省血防研究所內(nèi)建有無錫市及江蘇省科普基地，需要進(jìn)一步發(fā)揮作用，創(chuàng)新科普宣傳方式，強(qiáng)化整體科普實(shí)力；面向社會(huì)廣泛宣傳公共衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

今年是“十二五”收官之年，又面臨著“十三五”的啟動(dòng)，江蘇省血吸蟲病防治研究所等公益類科研院所，應(yīng)積極抓住建設(shè)創(chuàng)新型國家的契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)公益科技創(chuàng)新，整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和自身的資源優(yōu)勢，提升公益服務(wù)能力，把科技成果滲透到政府公共服務(wù)的重要領(lǐng)域，為保障民生安全、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展作出科研機(jī)構(gòu)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 陳麗.省屬公益類科研院所改革的問題與對策分析——以江蘇省為例[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011，(26)：321-322.

2 丁丹.關(guān)于科研院所提供公益服務(wù)的思考[C].自主創(chuàng)新與持續(xù)增長第十一屆中國科協(xié)年會(huì)論文集，2009.

·本文編校 李 敏·

2015-08-19)

①江蘇省血吸蟲病防治研究所辦公室 無錫市 214064

*通訊作者