羅恩培 劉一新*
江蘇省血吸蟲(chóng)病防治研究所提升公益服務(wù)能力的實(shí)踐
羅恩培①劉一新①*
文章以江蘇省血吸蟲(chóng)病防治研究所為例,對(duì)公益院所如何更好地明確社會(huì)需求,服務(wù)公益事業(yè)做了初步的探討,提出了要加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè),明確公益服務(wù)發(fā)展定位的重要性。
科研院所 社會(huì)需求 公益服務(wù)
公益類(lèi)科研事業(yè)單位作為事業(yè)單位的重要組成部分,一般認(rèn)為,它是對(duì)從事“社會(huì)公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類(lèi)型”科研機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱(chēng)[1],關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)進(jìn)步,是政府協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展不可缺少的技術(shù)支撐?!秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020 年)》提出要進(jìn)一步增強(qiáng)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力和公益服務(wù)能力。
江蘇省血吸蟲(chóng)病防治研究所創(chuàng)建于1950年7月,前身為“華東軍政委委員會(huì)衛(wèi)生部蘇南血吸蟲(chóng)病防治研究所”,1959年12月,中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院江蘇分院寄生蟲(chóng)病研究所由南京遷來(lái)無(wú)錫,并入本所,對(duì)外使用“江蘇省血吸蟲(chóng)病防治研究所”“江蘇省寄生蟲(chóng)病防治研究所”所名,兩塊牌子一套班子,承擔(dān)全省血吸蟲(chóng)病、寄生蟲(chóng)病的防治、科研和培訓(xùn)任務(wù)。近年來(lái),江蘇省血防研究所抓住國(guó)家加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的契機(jī),以“抓準(zhǔn)社會(huì)需求,提高服務(wù)能力”為宗旨,進(jìn)一步確立公益服務(wù)社會(huì)的發(fā)展方向,不斷加強(qiáng)公益研究的基礎(chǔ)建設(shè),積極拓展防治研究領(lǐng)域,加大對(duì)外開(kāi)放和服務(wù)力度,努力成為匯聚公益科技和服務(wù)江蘇社會(huì)發(fā)展的平臺(tái),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
1.1 鞏固防治成果 江蘇省已在全國(guó)湖區(qū)5個(gè)主要血吸蟲(chóng)病流行省中率先達(dá)到了血吸蟲(chóng)病傳播控制標(biāo)準(zhǔn),提前5年率先在湖區(qū)五省實(shí)現(xiàn)了血吸蟲(chóng)病傳播控制目標(biāo);在1988年已成功消滅了惡性瘧傳播,到2010年瘧疾病例已不足300例,已超過(guò)國(guó)家瘧防“十一五”規(guī)劃對(duì)江蘇的目標(biāo)任務(wù);全省在2001年就達(dá)到消滅絲蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn),在腸道寄生蟲(chóng)病防治方面,全省土源性線(xiàn)蟲(chóng)感染率已從65%下降至1.79%,提前達(dá)到國(guó)家寄生蟲(chóng)病防治“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
1.2 順應(yīng)防控形勢(shì) 隨著血吸蟲(chóng)病、瘧疾和其他重要寄生蟲(chóng)病逐漸進(jìn)入消除階段,防控難度不斷加大, 需要嚴(yán)格控制和消除血吸蟲(chóng)病傳染源,著力改造釘螺孳生環(huán)境,完善預(yù)警監(jiān)測(cè),消除疫情隱患。血吸蟲(chóng)病防治全新探索“漁船民集散地血吸蟲(chóng)病傳染源控制新模式”,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)漁船民資料收集管理和技術(shù)指導(dǎo),得到了國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的肯定和推廣;瘧疾防治創(chuàng)新性的進(jìn)行瘧疾消除階段的“定點(diǎn)清除1,3,7新模式”。
2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020 年)》提出對(duì)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益科研任務(wù)給予重點(diǎn)支持,要加大科研裝備和基礎(chǔ)設(shè)施投入。江蘇省血防研究所加大投入引進(jìn)一批先進(jìn)儀器設(shè)備,對(duì)原有實(shí)驗(yàn)大樓改造升級(jí),擁有與國(guó)際接軌,達(dá)到國(guó)家一流硬件設(shè)施條件的免疫學(xué)實(shí)驗(yàn)室、分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、細(xì)胞生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、病原生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、媒介生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室,免疫組化實(shí)驗(yàn)室、釘螺實(shí)驗(yàn)室等。同時(shí)建有500多平方米的SPF動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心、體外診斷試劑中試實(shí)驗(yàn)室、蛋白質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室、地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室(GIS實(shí)驗(yàn)室)和室外可控條件釘螺生態(tài)學(xué)實(shí)驗(yàn)基地,實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有面積超過(guò)5 000平方米。
2.2 緊抓科研和團(tuán)隊(duì)建設(shè) 在鞏固防治成果的同時(shí),江蘇省血防研究所在學(xué)科建設(shè)、科研項(xiàng)目方面取得豐碩成果,目前在研課題包括國(guó)家重大傳染病專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等在內(nèi)共48項(xiàng);所內(nèi)共有有效專(zhuān)利42項(xiàng)、軟件著作權(quán)5項(xiàng),近年來(lái)獲各級(jí)各類(lèi)科技成果獎(jiǎng)多項(xiàng)。一流的科研成果離不開(kāi)一流的科研團(tuán)隊(duì)。江蘇省血防研究所通過(guò)對(duì)外交流引進(jìn)人才、獨(dú)立培養(yǎng)等多種方式逐步改善人才結(jié)構(gòu),優(yōu)化人才隊(duì)伍。一方面通過(guò)項(xiàng)目培養(yǎng)人才,為人才創(chuàng)造良好的進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì),另一方面積極引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才,科研梯隊(duì)的專(zhuān)業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)有了顯著改善。
3.1 關(guān)注焦點(diǎn)熱點(diǎn) 提供技術(shù)支撐 自從“非典”“H7N9禽流感”以及近階段“中東呼吸綜合征”事件發(fā)生以來(lái),突發(fā)性公共衛(wèi)生事件越來(lái)越受到政府和社會(huì)大眾的重視。按照需求,江蘇省血防研究所立足“預(yù)警防控措施完善、監(jiān)測(cè)檢測(cè)手段創(chuàng)新、科研成果有效轉(zhuǎn)化”的科學(xué)應(yīng)對(duì)機(jī)制,堅(jiān)持完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),健全預(yù)警機(jī)制,充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提高應(yīng)急處置能力,為人民的健康提供安全保障。同時(shí),近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通便捷、食物來(lái)源多樣化及病原體進(jìn)化等多因素交織,食源性寄生蟲(chóng)病、新發(fā)或再現(xiàn)寄生蟲(chóng)病和輸入性寄生蟲(chóng)病正成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題,其發(fā)病率呈明顯上升趨勢(shì)。面對(duì)這一艱巨的挑戰(zhàn),江蘇省血防研究所整合各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源,組織專(zhuān)業(yè)防治科研人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行傳播媒介調(diào)查,并安排專(zhuān)業(yè)人員參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)新發(fā)寄生蟲(chóng)病流行特點(diǎn)和診斷治療方法的認(rèn)識(shí)和了解,探索新技術(shù)和新方法,提高新發(fā)寄生蟲(chóng)病的防治水平,推動(dòng)全所的可持續(xù)發(fā)展,更好地服務(wù)社會(huì),服務(wù)人民。
3.2 支援新農(nóng)村建設(shè) 實(shí)現(xiàn)科技惠農(nóng) 推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)重大歷史任務(wù),必須大力強(qiáng)化農(nóng)村科技服務(wù),充分發(fā)揮科技在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和幫助農(nóng)民致富的重要作用。公益型科研院所應(yīng)積極參與江蘇新農(nóng)村建設(shè),集成運(yùn)用科技手段,促進(jìn)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。2014年,習(xí)近平總書(shū)記在江蘇南京、鎮(zhèn)江考察的時(shí)候說(shuō),廁所是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的重要工作,在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性,可以說(shuō)是“小廁所、大民生”。江蘇省血防研究所在全國(guó)首次將腸道寄生蟲(chóng)病防治與農(nóng)村改廁和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作相結(jié)合,并對(duì)省內(nèi)部分無(wú)害化衛(wèi)生廁所樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生學(xué)與環(huán)境學(xué)指標(biāo)檢測(cè),結(jié)果顯示三格式無(wú)害化廁所達(dá)到了部分無(wú)害化效果,四格式生態(tài)廁所達(dá)到了基本無(wú)害化效果,保護(hù)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,改善了農(nóng)民的生活環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)了科技惠農(nóng)。
4.1 明確技術(shù)優(yōu)勢(shì) 以創(chuàng)新服務(wù)公益 江蘇省血防研究所是省內(nèi)寄生蟲(chóng)病防控領(lǐng)域一支重要的科技創(chuàng)新力量,在新的歷史機(jī)遇下,要力爭(zhēng)成為省內(nèi)的人才庫(kù)、科技庫(kù),為江蘇的發(fā)展提供人才智力支持和科技支撐。這就需要鞏固和繼續(xù)發(fā)揮省血防研究所在公共衛(wèi)生、食品監(jiān)測(cè)等重要民生問(wèn)題方面的資源優(yōu)勢(shì)、位勢(shì)優(yōu)勢(shì),搭建公益服務(wù)、應(yīng)用研發(fā)、科普教育等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),為江蘇省的重大衛(wèi)生需求和戰(zhàn)略部署提供科技支撐,為江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出進(jìn)一步貢獻(xiàn)。
4.2 明確科普職責(zé) 以人文服務(wù)公益 江蘇省血防研究所內(nèi)建有無(wú)錫市及江蘇省科普基地,需要進(jìn)一步發(fā)揮作用,創(chuàng)新科普宣傳方式,強(qiáng)化整體科普實(shí)力;面向社會(huì)廣泛宣傳公共衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的基礎(chǔ)知識(shí),提高全民的科學(xué)文化素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
今年是“十二五”收官之年,又面臨著“十三五”的啟動(dòng),江蘇省血吸蟲(chóng)病防治研究所等公益類(lèi)科研院所,應(yīng)積極抓住建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的契機(jī),繼續(xù)加強(qiáng)公益科技創(chuàng)新,整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和自身的資源優(yōu)勢(shì),提升公益服務(wù)能力,把科技成果滲透到政府公共服務(wù)的重要領(lǐng)域,為保障民生安全、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展作出科研機(jī)構(gòu)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1 陳麗.省屬公益類(lèi)科研院所改革的問(wèn)題與對(duì)策分析——以江蘇省為例[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,(26):321-322.
2 丁丹.關(guān)于科研院所提供公益服務(wù)的思考[C].自主創(chuàng)新與持續(xù)增長(zhǎng)第十一屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)論文集,2009.
·本文編校 李 敏·
2015-08-19)
①江蘇省血吸蟲(chóng)病防治研究所辦公室 無(wú)錫市 214064
*通訊作者