蔣遼遠(yuǎn) 趙骎骎 黃自發(fā)

健全組織 完善機(jī)制 以黨建引領(lǐng)學(xué)會健康發(fā)展

蔣遼遠(yuǎn)①趙骎骎①黃自發(fā)②

江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會高度重視學(xué)會黨建工作，健全學(xué)會黨組織，明確黨建工作責(zé)任主體，積極探索黨建考評機(jī)制，以黨建引領(lǐng)學(xué)會發(fā)展。

學(xué)會 黨建 組織 機(jī)制 發(fā)展

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會組織黨建工作的力度，江蘇省科協(xié)積極貫徹落實(shí)中央和江蘇省委全面加強(qiáng)社會組織黨建工作的部署和要求。2012年江蘇省科協(xié)在《江蘇省科協(xié)關(guān)于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的意見》中指出，學(xué)會建設(shè)要以擴(kuò)大黨組織覆蓋面為抓手，以“創(chuàng)新基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)”為目標(biāo)，積極探索和實(shí)施“黨建強(qiáng)會”計劃，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建等組織方式，逐步實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在學(xué)會的有效覆蓋[1]。2013年，江蘇省科協(xié)實(shí)施科技社團(tuán)能力計劃，要求綜合示范學(xué)會要創(chuàng)造條件全面建立黨支部，力爭黨組織在省級學(xué)會的全面覆蓋。截止2014年底，全省124個學(xué)會建立了黨的工作小組，覆蓋率達(dá)92%，其中有7個學(xué)會建有獨(dú)立黨支部，14個學(xué)會建有聯(lián)合黨支部。江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會順應(yīng)形勢，積極探索和創(chuàng)新學(xué)會黨建工作模式、管理形式，努力營造學(xué)會黨建工作良好環(huán)境，推動社會組織健康、持續(xù)發(fā)展的效用逐步顯現(xiàn)。

1 理順黨組織隸屬關(guān)系 明確黨建工作責(zé)任主體

中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)指出“社會團(tuán)體黨組織(包括臨時黨組織)原則上隸屬于其業(yè)務(wù)主管單位黨組織。業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)社會團(tuán)體黨組織的建立并領(lǐng)導(dǎo)其工作，業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)確有困難的，可商社會團(tuán)體掛靠單位等有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)社會團(tuán)體黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作”[2]。中共江蘇省委組織部于2002年制定了《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省社會團(tuán)體黨的建設(shè)工作的暫行規(guī)定(蘇組發(fā)〔2002〕30號)》(以下簡稱《規(guī)定》)二十一條“社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位和掛靠單位黨組織要切實(shí)做好所領(lǐng)導(dǎo)社會團(tuán)體黨的建設(shè)工作，實(shí)行責(zé)任制，由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志總負(fù)責(zé)，黨委(黨組)分管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”[3]。學(xué)會根據(jù)《意見》和《規(guī)定》，結(jié)合學(xué)會長期開展黨建工作實(shí)際情況，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、部門協(xié)同、分級管理、社會參與”的黨建指導(dǎo)思想，與江蘇省疾控中心、江蘇省科協(xié)和江蘇省民政廳充分協(xié)商，確定“江蘇省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、江蘇省民政廳督促配合、江蘇省疾控中心具體指導(dǎo)”的黨建工作管理機(jī)制，理順黨組織隸屬關(guān)系，明確黨建責(zé)任，打開黨建工作新局面，增強(qiáng)黨建工作的針對性與實(shí)效性。

2 健全學(xué)會黨組織 建強(qiáng)學(xué)會黨建工作陣地

一是設(shè)立黨的工作小組?！吨袊伯a(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)指出“黨組是黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”[4]。依據(jù)新的規(guī)定，社會組織由以前可設(shè)可不設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_要求設(shè)立，特別強(qiáng)調(diào)社會組織要設(shè)立黨組，是因?yàn)楝F(xiàn)階段社會組織處于蓬勃發(fā)展階段，如何加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)是個新問題。為了確保黨的理論和路線方針政策在學(xué)會中得到貫徹落實(shí)，在學(xué)會中更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，2012年經(jīng)請示江蘇省科學(xué)技術(shù)協(xié)會，同意學(xué)會成立黨的工作小組，并依據(jù)《條例》，會長擔(dān)任組長，副組長由兩名副會長擔(dān)任，成員由常務(wù)副秘書長、掛靠單位黨委書記、副會長等6人組成。學(xué)會黨的工作小組成立以來，逐步形成黨在學(xué)會依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的重要機(jī)制。二是成立獨(dú)立黨支部。《意見》指出“凡按國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求，經(jīng)政府社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員(包括長期聘用人員)中有正式黨員3人以上，都應(yīng)及時建立黨的基層組織”。江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)專職人員共18人，其中黨員15人，遵照規(guī)定，應(yīng)建立黨的基層組織。經(jīng)黨的工作小組研究，請示掛靠單位黨組織，同意增設(shè)中共江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會支部委員會。設(shè)支部書記1人，組織委員和宣傳委員各1人。

3 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 以黨建工作引領(lǐng)學(xué)會發(fā)展

一是堅持黨的工作小組領(lǐng)導(dǎo)核心作用與學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。建立黨的工作小組議事決策機(jī)制，不定期召開黨的工作小組暨會長辦公工作會議，討論重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。近兩年學(xué)會充分發(fā)揮黨的工作小組議事決策職能，新承接省級職業(yè)病診斷鑒定、江蘇預(yù)防醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目評估等政府轉(zhuǎn)移職能5項(xiàng)，新設(shè)立江蘇預(yù)防醫(yī)學(xué)科技獎，啟用新辦公樓，夯實(shí)獨(dú)立發(fā)展硬件基礎(chǔ)，發(fā)展勢頭迅猛。二是做好支部黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，發(fā)揮組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。根據(jù)中央和江蘇省委的部署和要求，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動，保持黨員思想純潔性先進(jìn)性，轉(zhuǎn)化學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力。及時召開支部大會，組織、學(xué)習(xí)、宣傳黨的路線、方針、政策，執(zhí)行省科協(xié)黨組和學(xué)會黨的工作小組的決議、決定，保證學(xué)會遵守國家法律、法規(guī)，堅持正確的政治方向。三是加強(qiáng)學(xué)會精神文明建設(shè)和思想政治工作。結(jié)合學(xué)會職責(zé)，以學(xué)術(shù)道德誠信建設(shè)、濃厚學(xué)術(shù)氛圍、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提升學(xué)會公信力為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展精神文明建設(shè)和思想政治工作，不斷提升學(xué)會公信力和影響力。四是善于培育典型，并轉(zhuǎn)化為社會組織發(fā)展的推動力量。積極參加掛靠單位(省疾控中心)年度優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部的表彰，典型示范引領(lǐng)，提升黨建工作水平。開展年度優(yōu)秀論文評比表彰工作，濃厚創(chuàng)新爭優(yōu)、比學(xué)爭超的學(xué)術(shù)氛圍。強(qiáng)化社會志愿服務(wù)，廣泛宣傳志愿服務(wù)典

型。每年組織勞動衛(wèi)生專委會、學(xué)校衛(wèi)生專委會、慢病防制、艾滋病專委會深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、工地廣泛開展健康科普宣傳。

4 建立黨建考評機(jī)制 規(guī)范學(xué)會黨建工作發(fā)展

為保證學(xué)會黨建工作落到實(shí)處，學(xué)會積極探索建立黨建考評機(jī)制，以此衡量和評價學(xué)會黨建工作開展情況?？己藘?nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、工作機(jī)制、工作業(yè)績、群眾滿意度等方面。具體考量要素：(1)黨組織自身建設(shè)評價?？己藘?nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力、黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮情況、工作制度健全情況、促進(jìn)建設(shè)發(fā)展情況、維護(hù)職工權(quán)益情況。(2)黨的工作小組組長(法人代表)、副組長、支部書記的能力和威信。黨務(wù)干部是學(xué)會黨建工作的組織者和實(shí)施者，其綜合素質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)和威信決定其黨建工作是否“有為”。(3)和諧學(xué)會建設(shè)情況。包括內(nèi)部管理、會員投訴及建議、學(xué)術(shù)活動質(zhì)量等。(4)社會服務(wù)滿意度測評。包括社會評價質(zhì)量水平、服務(wù)誠信及態(tài)度。(5)學(xué)會整體發(fā)展情況。學(xué)會等級評定、所獲榮譽(yù)、承接項(xiàng)目完成情況等。

社會組織黨建工作是當(dāng)前黨的建設(shè)的重大課題，社會組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)黨建工作陣地建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高社會黨建工作的科學(xué)化水平，以黨的建設(shè)促進(jìn)社會組織建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會組織的推動力量，為社會組織參與社會治理、協(xié)同科技創(chuàng)新奠定堅實(shí)的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

1 江蘇省科學(xué)技術(shù)協(xié)會.關(guān)于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的意見[Z].2012-07-12.

2 中共中央組織部.關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見[Z].2000-07-21.

3 束錦.江蘇省新社會組織黨建工作問題及對策研究[J].探索,2008,(2):24-28.

4 中共中央.中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)[N].人民日報，2015-06-17(02).

·本文編校 曹家和·

2015-09-15)

①江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會 南京市 210009

②江蘇省疾病預(yù)防控制中心 南京市 210009