蔣遼遠 趙骎骎 黃自發(fā)

健全組織 完善機制 以黨建引領學會健康發(fā)展

蔣遼遠①趙骎骎①黃自發(fā)②

江蘇省預防醫(yī)學會高度重視學會黨建工作，健全學會黨組織，明確黨建工作責任主體，積極探索黨建考評機制，以黨建引領學會發(fā)展。

學會 黨建 組織 機制 發(fā)展

黨的十八大報告強調，要加強社會組織黨建工作的力度，江蘇省科協(xié)積極貫徹落實中央和江蘇省委全面加強社會組織黨建工作的部署和要求。2012年江蘇省科協(xié)在《江蘇省科協(xié)關于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的意見》中指出，學會建設要以擴大黨組織覆蓋面為抓手，以“創(chuàng)新基層組織建設，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎”為目標，積極探索和實施“黨建強會”計劃，采取單獨建、聯(lián)合建等組織方式，逐步實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在學會的有效覆蓋[1]。2013年，江蘇省科協(xié)實施科技社團能力計劃，要求綜合示范學會要創(chuàng)造條件全面建立黨支部，力爭黨組織在省級學會的全面覆蓋。截止2014年底，全省124個學會建立了黨的工作小組，覆蓋率達92%，其中有7個學會建有獨立黨支部，14個學會建有聯(lián)合黨支部。江蘇省預防醫(yī)學會順應形勢，積極探索和創(chuàng)新學會黨建工作模式、管理形式，努力營造學會黨建工作良好環(huán)境，推動社會組織健康、持續(xù)發(fā)展的效用逐步顯現(xiàn)。

1 理順黨組織隸屬關系 明確黨建工作責任主體

中央組織部《關于加強社會團體黨的建設工作的意見》(以下簡稱《意見》)指出“社會團體黨組織(包括臨時黨組織)原則上隸屬于其業(yè)務主管單位黨組織。業(yè)務主管單位黨組織負責社會團體黨組織的建立并領導其工作，業(yè)務主管單位黨組織領導確有困難的，可商社會團體掛靠單位等有關黨組織負責社會團體黨組織的建立，并領導其工作”[2]。中共江蘇省委組織部于2002年制定了《關于加強江蘇省社會團體黨的建設工作的暫行規(guī)定(蘇組發(fā)〔2002〕30號)》(以下簡稱《規(guī)定》)二十一條“社會團體業(yè)務主管單位和掛靠單位黨組織要切實做好所領導社會團體黨的建設工作，實行責任制，由黨委(黨組)主要負責同志總負責，黨委(黨組)分管領導同志負直接領導責任”[3]。學會根據(jù)《意見》和《規(guī)定》，結合學會長期開展黨建工作實際情況，按照“黨委領導、組織牽頭、部門協(xié)同、分級管理、社會參與”的黨建指導思想，與江蘇省疾控中心、江蘇省科協(xié)和江蘇省民政廳充分協(xié)商，確定“江蘇省科協(xié)領導、江蘇省民政廳督促配合、江蘇省疾控中心具體指導”的黨建工作管理機制，理順黨組織隸屬關系，明確黨建責任，打開黨建工作新局面，增強黨建工作的針對性與實效性。

2 健全學會黨組織 建強學會黨建工作陣地

一是設立黨的工作小組?！吨袊伯a(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)指出“黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，在本單位發(fā)揮領導核心作用”[4]。依據(jù)新的規(guī)定，社會組織由以前可設可不設轉變?yōu)槊鞔_要求設立，特別強調社會組織要設立黨組，是因為現(xiàn)階段社會組織處于蓬勃發(fā)展階段，如何加強黨對社會組織的領導是個新問題。為了確保黨的理論和路線方針政策在學會中得到貫徹落實，在學會中更好地發(fā)揮黨的領導核心作用，2012年經(jīng)請示江蘇省科學技術協(xié)會，同意學會成立黨的工作小組，并依據(jù)《條例》，會長擔任組長，副組長由兩名副會長擔任，成員由常務副秘書長、掛靠單位黨委書記、副會長等6人組成。學會黨的工作小組成立以來，逐步形成黨在學會依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政的重要機制。二是成立獨立黨支部。《意見》指出“凡按國務院《社會團體登記管理條例》要求，經(jīng)政府社會團體登記管理機關核準登記的社會團體，其常設辦事機構專職人員(包括長期聘用人員)中有正式黨員3人以上，都應及時建立黨的基層組織”。江蘇省預防醫(yī)學會辦事機構專職人員共18人，其中黨員15人，遵照規(guī)定，應建立黨的基層組織。經(jīng)黨的工作小組研究，請示掛靠單位黨組織，同意增設中共江蘇省預防醫(yī)學會支部委員會。設支部書記1人，組織委員和宣傳委員各1人。

3 加強黨的領導 以黨建工作引領學會發(fā)展

一是堅持黨的工作小組領導核心作用與學會領導班子依法依章程履行職責相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉化為學會領導班子的決定。建立黨的工作小組議事決策機制，不定期召開黨的工作小組暨會長辦公工作會議，討論重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項，實行科學決策、民主決策、依法決策。近兩年學會充分發(fā)揮黨的工作小組議事決策職能，新承接省級職業(yè)病診斷鑒定、江蘇預防醫(yī)學科研項目評估等政府轉移職能5項，新設立江蘇預防醫(yī)學科技獎，啟用新辦公樓，夯實獨立發(fā)展硬件基礎，發(fā)展勢頭迅猛。二是做好支部黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，發(fā)揮組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。根據(jù)中央和江蘇省委的部署和要求，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”教育實踐活動，保持黨員思想純潔性先進性，轉化學會創(chuàng)新發(fā)展內生動力。及時召開支部大會，組織、學習、宣傳黨的路線、方針、政策，執(zhí)行省科協(xié)黨組和學會黨的工作小組的決議、決定，保證學會遵守國家法律、法規(guī)，堅持正確的政治方向。三是加強學會精神文明建設和思想政治工作。結合學會職責，以學術道德誠信建設、濃厚學術氛圍、加強科技創(chuàng)新、提升學會公信力為著力點和落腳點，開展精神文明建設和思想政治工作，不斷提升學會公信力和影響力。四是善于培育典型，并轉化為社會組織發(fā)展的推動力量。積極參加掛靠單位(省疾控中心)年度優(yōu)秀黨員和先進黨支部的表彰，典型示范引領，提升黨建工作水平。開展年度優(yōu)秀論文評比表彰工作，濃厚創(chuàng)新爭優(yōu)、比學爭超的學術氛圍。強化社會志愿服務，廣泛宣傳志愿服務典

型。每年組織勞動衛(wèi)生專委會、學校衛(wèi)生專委會、慢病防制、艾滋病專委會深入企業(yè)、學校、社區(qū)、工地廣泛開展健康科普宣傳。

4 建立黨建考評機制 規(guī)范學會黨建工作發(fā)展

為保證學會黨建工作落到實處，學會積極探索建立黨建考評機制，以此衡量和評價學會黨建工作開展情況?？己藘热葜饕I導班子、黨員隊伍、工作機制、工作業(yè)績、群眾滿意度等方面。具體考量要素：(1)黨組織自身建設評價?？己藘热莅I導班子政治素質與業(yè)務能力、黨員隊伍作用發(fā)揮情況、工作制度健全情況、促進建設發(fā)展情況、維護職工權益情況。(2)黨的工作小組組長(法人代表)、副組長、支部書記的能力和威信。黨務干部是學會黨建工作的組織者和實施者，其綜合素質、能力、經(jīng)驗和威信決定其黨建工作是否“有為”。(3)和諧學會建設情況。包括內部管理、會員投訴及建議、學術活動質量等。(4)社會服務滿意度測評。包括社會評價質量水平、服務誠信及態(tài)度。(5)學會整體發(fā)展情況。學會等級評定、所獲榮譽、承接項目完成情況等。

社會組織黨建工作是當前黨的建設的重大課題，社會組織要進一步提高認識，加強黨建工作陣地建設，發(fā)揮政治核心作用，強化黨的領導，不斷提高社會黨建工作的科學化水平，以黨的建設促進社會組織建設，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、理論優(yōu)勢轉化為社會組織的推動力量，為社會組織參與社會治理、協(xié)同科技創(chuàng)新奠定堅實的思想、政治和組織基礎。

1 江蘇省科學技術協(xié)會.關于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的意見[Z].2012-07-12.

2 中共中央組織部.關于加強社會團體黨的建設工作的意見[Z].2000-07-21.

3 束錦.江蘇省新社會組織黨建工作問題及對策研究[J].探索,2008,(2):24-28.

4 中共中央.中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)[N].人民日報，2015-06-17(02).

·本文編校 曹家和·

2015-09-15)

①江蘇省預防醫(yī)學會 南京市 210009

②江蘇省疾病預防控制中心 南京市 210009