楊正麗 陸紅霞* 李 霞 萬付梅

運用PDCA落實基層黨組織從嚴治黨責任

楊正麗①陸紅霞①*李 霞①萬付梅①

PDCA理論是一套科學化的流程管理體系，運用到基層黨組織黨建工作中，可以促進基層黨組織政治生活的規(guī)范化、制度化，確保黨的政治生活的嚴肅性，落實從嚴治黨責任制。

PDCA 黨組織 從嚴治黨

“黨要管黨，從嚴治黨”是中國共產黨適應執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新情況新問題而提出的加強黨的建設的基本方針和根本要求。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持踏石留印、抓鐵有痕，以作風建設提振全黨精氣神，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強，黨的建設科學化水平得到新的提升，全黨風貌為之一新，書寫下了中國特色社會主義偉大事業(yè)同黨的建設新的偉大工程相互激蕩的厚重篇章。

1 基層黨組織是落實從嚴治黨的重要“神經末梢”

基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基，是整個黨組織的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。加強基層黨建是落實全面從嚴治黨的“牛鼻子”，把全面從嚴治黨落實到基層，必須把每一個基層黨組織都建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。

“是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出的 ，對落實從嚴治黨責任作出明確要求，強調各級黨委要把抓好黨建作為最大的政績[1]，把從嚴治黨責任承擔好、落實好。

2 落實從嚴治黨 基層黨組織必須要“強起來”

結合當前基層黨組織建設中存在較普遍的主要問題[2]：一是黨建意識不強。個別黨組織黨委班子存在重業(yè)務、輕政治現象，黨的政治核心作用發(fā)揮不夠。二是創(chuàng)新意識缺乏。少數基層黨組織工作被動應付，抓黨建質量不高。三是黨務干部能力偏弱。個別黨務干部對抓黨建工作缺乏榮譽感，不重視黨建能力素質的自我培養(yǎng)與提升。四是黨員教育形式單一。少數基層組織對黨員的教育僅限于書面學習，黨員對加入黨組織沒有興趣。五是黨內制度落實有差距。一些基層黨組織管理監(jiān)督乏力，造成黨的落實機制運行不暢。

針對這些情況，我院黨委開展“從嚴治黨新常態(tài)、服務基層新作為、黨員形象新面貌”(簡稱“三新”)主題活動，主要內容：

一是以嚴肅黨內政治生活為重點，形成從嚴治黨新常態(tài)。嚴格黨內政治生活，開展“基層黨組織統(tǒng)一活動日”活動，將每月第一周的星期五作為黨員統(tǒng)一活動日，要求黨員出勤率達90%以上。創(chuàng)新黨內活動載體，開展“政治生日”、重溫入黨誓詞、講述入黨故事等主題教育活動，依托我院“共產黨員手機報”及時發(fā)送手機短訊，建立院黨委—黨(總)支部—黨小組三級微信群、QQ群，開通傳達黨內信息的快捷通道。嚴肅黨內政治紀律，開展廉政講座、觀看警示教育片、編發(fā)廉政短信、參觀廉政教育基地、簽訂廉政承諾等，加強黨風行風廉政教育、醫(yī)德醫(yī)風職業(yè)道德教育，加大對黨員黨風行風建設的監(jiān)管力度。

二是以深化服務型黨組織建設為抓手，實現服務基層新作為。立足醫(yī)院發(fā)展實際，根據新形勢新任務新要求，創(chuàng)新工作理念、方式方法和制度機制，落實“六有”目標，打造醫(yī)院“三強”服務模式，即“強服務隊伍”“強服務載體”“強服務品牌”，實現黨建資源重心下沉，扎實推進基層服務型黨組織建設。配強專兼職黨務工作者隊伍，舉辦黨務干部培訓班，提升黨務干部的綜合素質與能力。完善黨員和群眾對口聯系網，每位黨員結對幫扶2～3名群眾，健全完善結對幫扶機制，實行黨務干部關注重點對象“一對一”。各黨(總)支部不斷推進基層黨建服務創(chuàng)新，打響醫(yī)院黨建服務品牌，以黨支部為單元開展1～2項服務本部門黨員群眾、服務患者的創(chuàng)新項目，積極開展黨員志愿者服務。深化黨建品牌，不斷將黨建工作真正轉化為推動醫(yī)療業(yè)務、推動服務患者、提升服務能力的抓手。

三是以開展黨的先進性純潔性建設為支撐，打造黨員形象新面貌。黨員干部率先垂范，認真參加高質量的專題民主生活會和專題組織生活會，進行批評和自我批評，黨員參與率不少于90%，民主評議黨員合格率達100%。加強先進人物示范引領，在黨內選樹“共產黨員先鋒崗”“紅旗黨員責任區(qū)”“先進行風黨員責任區(qū)”等各類先進，積極營造“學先進、趕先進”的氛圍。實行黨建三級目標管理制，院黨委與各黨(總)支部簽訂黨建目標責任書，各黨(總)支部與每位黨員簽訂共產黨員承諾書，明確責任，量化標準，提升黨員新形象。

3 PDCA理論在我院黨委落實基層黨組織從嚴治黨責任中的應用

3.1 計劃階段 立足于“三新”活動的開展，立足于黨委從嚴治黨的目標，分析現狀，找出我院黨建工作中需要提升的方向與內容。以基層黨組織統(tǒng)一活動日為載體，以黨員責任區(qū)為單元，圍繞“從嚴治黨新常態(tài)、服務基層新作為、黨員形象新面貌”進行討論，并針對如何創(chuàng)新黨員活動形式和服務基層群眾進行有關意見建議的征集，全院9個黨支部、32個黨員責任區(qū)、470余名黨員參與，征集到“創(chuàng)新黨員活動形式及內容”及“創(chuàng)新黨組織服務形式及內容”的意見建議共兩大類72條。結合征集到的意見、建議，黨委進一步細化完善“三新”主題活動方案，提出實施辦法及要求，建立管理跟蹤的評價及反饋機制等，以文件形式下發(fā)到各黨(總)支部及黨員責任區(qū)。

3.2 執(zhí)行階段 在制定完善相關文件及實施辦法后，組織黨群部、各黨(總)支部書記及黨小組長召開“三新”主題活動動員會，黨委書記對從嚴治黨大背景，醫(yī)院開展主題活動的目的、意義，活動具體內容及實施要求進行詳細解讀，并由各黨(總)支部、各黨小組組織黨員學習知曉文件內容精神，充分理解活動開展目的并認真執(zhí)行。

3.3 檢查階段 黨委辦公室根據黨委開展主題活動要求，緊抓幾項重點工作的落實。一是著重對各黨(總)支部每月開展“基層黨總支統(tǒng)一活動日”情況和黨員出勤情況進行檢查考核，并上報院黨委。二是組織各黨(總)支部對申報的服務黨員群眾及患者的創(chuàng)新項目，在院內組織發(fā)布、交流、展示、評比活動。三是黨委委員以普通黨員的身份參加所在黨(總)支部開展的“銘黨恩、講黨性、提素質”黨日活動。四是在黨的生日“七一”前夕開展黨內各類先進評比活動，檢驗各黨(總)支部黨建工作成效。五是每半年檢查考核各黨(總)支部黨建目標責任落實情況，每位黨員對《無錫市第二人民醫(yī)院共產黨員承諾書》執(zhí)行情況，并記錄在每位黨員的《共產黨員先鋒績效檔案》中。通過爭先創(chuàng)優(yōu)、評比先進、考核督查等措施使“三新”活動各項要求落到實處。

3.4 處置階段 在經過前面3個階段之后，將各項活動中效果顯著的措施進一步推廣和應用，并形成黨建工作規(guī)范，摒棄一些不成功的做法，在今后的工作中得以改進，得到新的提升。通過對“三新”主題活動開展情況進行總結，發(fā)現取得以下成效：一是在每月第一周的星期五——“基層黨組織統(tǒng)一活動日”，黨員參加黨的政治生活逐漸形成了習慣，黨員的組織意識、政治意識明顯增強；二是豐富黨日活動形式，已經成為每個黨支部吸引黨員、增強黨組織凝聚力的共識；三是在醫(yī)院服務中“當先鋒、零投訴、無違紀”已經成為每位黨員日常行動的最新寫照。四是通過對各黨(總)支黨建工作的定期考核，分析各黨(總)支部黨建工作存在問題與差距，使之成為下一階段改進黨建工作的依據與動力。

在落實基層黨組織從嚴治黨政治責任的過程中，要注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。運用PDCA循環(huán)理論可以促進基層黨組織政治生活的規(guī)范有序開展，用好PDCA這個管理手段，能提升基層黨組織黨建工作活力，以黨建工作的實際成效推動醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 祖言.抓“最大政績”應堅持問題導向[J].今日浙江，2014，(23)：41.

2 陳愛青.基層黨組織建設對策淺探[J].神州，2013，(36)：183.

·本文編校 程福珍·

2015-06-10)

①無錫市第二人民醫(yī)院 無錫市 214002

*通信作者