楊正麗 陸紅霞* 李 霞 萬付梅

運(yùn)用PDCA落實基層黨組織從嚴(yán)治黨責(zé)任

楊正麗①陸紅霞①*李 霞①萬付梅①

PDCA理論是一套科學(xué)化的流程管理體系，運(yùn)用到基層黨組織黨建工作中，可以促進(jìn)基層黨組織政治生活的規(guī)范化、制度化，確保黨的政治生活的嚴(yán)肅性，落實從嚴(yán)治黨責(zé)任制。

PDCA 黨組織 從嚴(yán)治黨

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新情況新問題而提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和根本要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持踏石留印、抓鐵有痕，以作風(fēng)建設(shè)提振全黨精氣神，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強(qiáng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平得到新的提升，全黨風(fēng)貌為之一新，書寫下了中國特色社會主義偉大事業(yè)同黨的建設(shè)新的偉大工程相互激蕩的厚重篇章。

1 基層黨組織是落實從嚴(yán)治黨的重要“神經(jīng)末梢”

基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基，是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。加強(qiáng)基層黨建是落實全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，把全面從嚴(yán)治黨落實到基層，必須把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

“是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出的 ，對落實從嚴(yán)治黨責(zé)任作出明確要求，強(qiáng)調(diào)各級黨委要把抓好黨建作為最大的政績[1]，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好。

2 落實從嚴(yán)治黨 基層黨組織必須要“強(qiáng)起來”

結(jié)合當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在較普遍的主要問題[2]：一是黨建意識不強(qiáng)。個別黨組織黨委班子存在重業(yè)務(wù)、輕政治現(xiàn)象，黨的政治核心作用發(fā)揮不夠。二是創(chuàng)新意識缺乏。少數(shù)基層黨組織工作被動應(yīng)付，抓黨建質(zhì)量不高。三是黨務(wù)干部能力偏弱。個別黨務(wù)干部對抓黨建工作缺乏榮譽(yù)感，不重視黨建能力素質(zhì)的自我培養(yǎng)與提升。四是黨員教育形式單一。少數(shù)基層組織對黨員的教育僅限于書面學(xué)習(xí)，黨員對加入黨組織沒有興趣。五是黨內(nèi)制度落實有差距。一些基層黨組織管理監(jiān)督乏力，造成黨的落實機(jī)制運(yùn)行不暢。

針對這些情況，我院黨委開展“從嚴(yán)治黨新常態(tài)、服務(wù)基層新作為、黨員形象新面貌”(簡稱“三新”)主題活動，主要內(nèi)容：

一是以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為重點，形成從嚴(yán)治黨新常態(tài)。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，開展“基層黨組織統(tǒng)一活動日”活動，將每月第一周的星期五作為黨員統(tǒng)一活動日，要求黨員出勤率達(dá)90%以上。創(chuàng)新黨內(nèi)活動載體，開展“政治生日”、重溫入黨誓詞、講述入黨故事等主題教育活動，依托我院“共產(chǎn)黨員手機(jī)報”及時發(fā)送手機(jī)短訊，建立院黨委—黨(總)支部—黨小組三級微信群、QQ群，開通傳達(dá)黨內(nèi)信息的快捷通道。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治紀(jì)律，開展廉政講座、觀看警示教育片、編發(fā)廉政短信、參觀廉政教育基地、簽訂廉政承諾等，加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)廉政教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)職業(yè)道德教育，加大對黨員黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)管力度。

二是以深化服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，實現(xiàn)服務(wù)基層新作為。立足醫(yī)院發(fā)展實際，根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，創(chuàng)新工作理念、方式方法和制度機(jī)制，落實“六有”目標(biāo)，打造醫(yī)院“三強(qiáng)”服務(wù)模式，即“強(qiáng)服務(wù)隊伍”“強(qiáng)服務(wù)載體”“強(qiáng)服務(wù)品牌”，實現(xiàn)黨建資源重心下沉，扎實推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。配強(qiáng)專兼職黨務(wù)工作者隊伍，舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，提升黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)與能力。完善黨員和群眾對口聯(lián)系網(wǎng)，每位黨員結(jié)對幫扶2～3名群眾，健全完善結(jié)對幫扶機(jī)制，實行黨務(wù)干部關(guān)注重點對象“一對一”。各黨(總)支部不斷推進(jìn)基層黨建服務(wù)創(chuàng)新，打響醫(yī)院黨建服務(wù)品牌，以黨支部為單元開展1～2項服務(wù)本部門黨員群眾、服務(wù)患者的創(chuàng)新項目，積極開展黨員志愿者服務(wù)。深化黨建品牌，不斷將黨建工作真正轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)療業(yè)務(wù)、推動服務(wù)患者、提升服務(wù)能力的抓手。

三是以開展黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)為支撐，打造黨員形象新面貌。黨員干部率先垂范，認(rèn)真參加高質(zhì)量的專題民主生活會和專題組織生活會，進(jìn)行批評和自我批評，黨員參與率不少于90%，民主評議黨員合格率達(dá)100%。加強(qiáng)先進(jìn)人物示范引領(lǐng)，在黨內(nèi)選樹“共產(chǎn)黨員先鋒崗”“紅旗黨員責(zé)任區(qū)”“先進(jìn)行風(fēng)黨員責(zé)任區(qū)”等各類先進(jìn)，積極營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的氛圍。實行黨建三級目標(biāo)管理制，院黨委與各黨(總)支部簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，各黨(總)支部與每位黨員簽訂共產(chǎn)黨員承諾書，明確責(zé)任，量化標(biāo)準(zhǔn)，提升黨員新形象。

3 PDCA理論在我院黨委落實基層黨組織從嚴(yán)治黨責(zé)任中的應(yīng)用

3.1 計劃階段 立足于“三新”活動的開展，立足于黨委從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，分析現(xiàn)狀，找出我院黨建工作中需要提升的方向與內(nèi)容。以基層黨組織統(tǒng)一活動日為載體，以黨員責(zé)任區(qū)為單元，圍繞“從嚴(yán)治黨新常態(tài)、服務(wù)基層新作為、黨員形象新面貌”進(jìn)行討論，并針對如何創(chuàng)新黨員活動形式和服務(wù)基層群眾進(jìn)行有關(guān)意見建議的征集，全院9個黨支部、32個黨員責(zé)任區(qū)、470余名黨員參與，征集到“創(chuàng)新黨員活動形式及內(nèi)容”及“創(chuàng)新黨組織服務(wù)形式及內(nèi)容”的意見建議共兩大類72條。結(jié)合征集到的意見、建議，黨委進(jìn)一步細(xì)化完善“三新”主題活動方案，提出實施辦法及要求，建立管理跟蹤的評價及反饋機(jī)制等，以文件形式下發(fā)到各黨(總)支部及黨員責(zé)任區(qū)。

3.2 執(zhí)行階段 在制定完善相關(guān)文件及實施辦法后，組織黨群部、各黨(總)支部書記及黨小組長召開“三新”主題活動動員會，黨委書記對從嚴(yán)治黨大背景，醫(yī)院開展主題活動的目的、意義，活動具體內(nèi)容及實施要求進(jìn)行詳細(xì)解讀，并由各黨(總)支部、各黨小組組織黨員學(xué)習(xí)知曉文件內(nèi)容精神，充分理解活動開展目的并認(rèn)真執(zhí)行。

3.3 檢查階段 黨委辦公室根據(jù)黨委開展主題活動要求，緊抓幾項重點工作的落實。一是著重對各黨(總)支部每月開展“基層黨總支統(tǒng)一活動日”情況和黨員出勤情況進(jìn)行檢查考核，并上報院黨委。二是組織各黨(總)支部對申報的服務(wù)黨員群眾及患者的創(chuàng)新項目，在院內(nèi)組織發(fā)布、交流、展示、評比活動。三是黨委委員以普通黨員的身份參加所在黨(總)支部開展的“銘黨恩、講黨性、提素質(zhì)”黨日活動。四是在黨的生日“七一”前夕開展黨內(nèi)各類先進(jìn)評比活動，檢驗各黨(總)支部黨建工作成效。五是每半年檢查考核各黨(總)支部黨建目標(biāo)責(zé)任落實情況，每位黨員對《無錫市第二人民醫(yī)院共產(chǎn)黨員承諾書》執(zhí)行情況，并記錄在每位黨員的《共產(chǎn)黨員先鋒績效檔案》中。通過爭先創(chuàng)優(yōu)、評比先進(jìn)、考核督查等措施使“三新”活動各項要求落到實處。

3.4 處置階段 在經(jīng)過前面3個階段之后，將各項活動中效果顯著的措施進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，并形成黨建工作規(guī)范，摒棄一些不成功的做法，在今后的工作中得以改進(jìn)，得到新的提升。通過對“三新”主題活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)取得以下成效：一是在每月第一周的星期五——“基層黨組織統(tǒng)一活動日”，黨員參加黨的政治生活逐漸形成了習(xí)慣，黨員的組織意識、政治意識明顯增強(qiáng)；二是豐富黨日活動形式，已經(jīng)成為每個黨支部吸引黨員、增強(qiáng)黨組織凝聚力的共識；三是在醫(yī)院服務(wù)中“當(dāng)先鋒、零投訴、無違紀(jì)”已經(jīng)成為每位黨員日常行動的最新寫照。四是通過對各黨(總)支黨建工作的定期考核，分析各黨(總)支部黨建工作存在問題與差距，使之成為下一階段改進(jìn)黨建工作的依據(jù)與動力。

在落實基層黨組織從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的過程中，要注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。運(yùn)用PDCA循環(huán)理論可以促進(jìn)基層黨組織政治生活的規(guī)范有序開展，用好PDCA這個管理手段，能提升基層黨組織黨建工作活力，以黨建工作的實際成效推動醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 祖言.抓“最大政績”應(yīng)堅持問題導(dǎo)向[J].今日浙江，2014，(23)：41.

2 陳愛青.基層黨組織建設(shè)對策淺探[J].神州，2013，(36)：183.

·本文編校 程福珍·

2015-06-10)

①無錫市第二人民醫(yī)院 無錫市 214002

*通信作者