宗健陽(yáng) 盧祖元 章 潔

新形勢(shì)下醫(yī)院黨建工作的挑戰(zhàn)及對(duì)策

宗健陽(yáng)①盧祖元①章 潔①

新形勢(shì)下，醫(yī)院黨建工作面臨著諸多挑戰(zhàn)；建議要充分發(fā)揮黨委凝聚人心的作用，以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；堅(jiān)持群眾路線就是要深入基層、多辦實(shí)事，憂群眾所憂，想群眾所想；加強(qiáng)職工思想政治工作，解決職工“后顧之憂”；科學(xué)選拔干部，加強(qiáng)干部的培訓(xùn)；加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

醫(yī)院 黨建 挑戰(zhàn) 對(duì)策

在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大決策，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的創(chuàng)新之舉。在新的歷史條件下，如何堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)醫(yī)院的黨建工作，促進(jìn)醫(yī)院工作全面、健康發(fā)展，是擺在醫(yī)院黨組織面前的重要任務(wù)。

1 新形勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)

1.1 衛(wèi)生應(yīng)急工作的挑戰(zhàn) 衛(wèi)生應(yīng)急工作是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)之一，是突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的主要組成部分之一。隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件形勢(shì)嚴(yán)峻，及時(shí)、有效處置各類突發(fā)事件，越來(lái)越受到各級(jí)政府和社會(huì)的重視。作為承擔(dān)具體應(yīng)急任務(wù)的醫(yī)院，衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨著從無(wú)到有的挑戰(zhàn)。

1.2 供需矛盾給醫(yī)院管理帶來(lái)的挑戰(zhàn) 第一輪醫(yī)改促使公立醫(yī)院逐步市場(chǎng)化，政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入不足和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，導(dǎo)致醫(yī)療供需矛盾日益突出，尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源嚴(yán)重供不應(yīng)求，甚至成為某些“特權(quán)階層”的專享。如何進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革，讓公立醫(yī)院徹底回歸公益性，更讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及廣大百姓，是當(dāng)前面臨的重要課題。

1.3 公民權(quán)利意識(shí)的覺醒給醫(yī)院帶來(lái)的挑戰(zhàn) 隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的發(fā)展，社會(huì)逐漸進(jìn)入“公民社會(huì)”；同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，特別是微博、微信的普及，標(biāo)志著社會(huì)已進(jìn)入“自媒體”時(shí)代。在當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制深層弊端尚難以徹底解決、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性差等情況下，公眾對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督逐漸增強(qiáng)，醫(yī)院投訴日益增多，這些都給醫(yī)院管理帶來(lái)非常大的挑戰(zhàn)。

1.4 職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn) 目前我國(guó)處于第二輪醫(yī)改的大環(huán)境，醫(yī)療從市場(chǎng)化逐步回歸公益性，各種利益交織，從業(yè)人員思想不穩(wěn)定。再加上當(dāng)前醫(yī)院職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較以往發(fā)生了根本的變化，80后醫(yī)務(wù)人員儼然已成為主力軍，大量90后涌入成為醫(yī)院的新生力量，年輕醫(yī)務(wù)人員面臨著買房、結(jié)婚、生育等壓力，思想波動(dòng)大，使醫(yī)院的思想政治工作面臨新的課題。

1.5 干部隊(duì)伍建設(shè)方面的挑戰(zhàn) 一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我們切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，迎接新挑戰(zhàn)、贏得新勝利的重要組織保證。長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，公立醫(yī)院普遍存在人員管理體制僵化，工作方式與思維落后，服務(wù)意識(shí)欠缺，家長(zhǎng)制工作作風(fēng)嚴(yán)重，論資排輩、小團(tuán)體利益突出等現(xiàn)象。習(xí)總書記總結(jié)為4個(gè)危險(xiǎn)：精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，這些都對(duì)醫(yī)院干部選拔、教育、管理、監(jiān)督等提出警示。

1.6 基層黨組織建設(shè)面臨挑戰(zhàn) 新形勢(shì)、新要求對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新的課題?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起導(dǎo)致傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度流于形式，越來(lái)越無(wú)法滿足黨員教育的需要；某些高校臨畢業(yè)時(shí)為了就業(yè)率盲目發(fā)展學(xué)生黨員，部分突擊發(fā)展的黨員入黨動(dòng)機(jī)不純、黨性差，給用人單位的黨建帶來(lái)一定的工作量；在當(dāng)前由于經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化，各種文化和價(jià)值觀念相互碰撞，使一部分黨員的人生觀和價(jià)值取向表現(xiàn)出較強(qiáng)的趨利性，道德滑坡、醫(yī)德缺失，出現(xiàn)收受“紅包”和藥物“回扣”、不合理用藥、“大處方”等不正之風(fēng)[1]，給黨的作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

2 對(duì)策及建議

2.1 充分發(fā)揮黨委凝聚人心作用 應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn) 黨政團(tuán)結(jié)，形成合力是醫(yī)院一切工作的基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前醫(yī)院外部形勢(shì)新常態(tài)，醫(yī)院黨委要充分發(fā)揮其政治核心作用，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)全院一切可以調(diào)動(dòng)的資源，以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。特別是針對(duì)當(dāng)前各類衛(wèi)生應(yīng)急、供需矛盾不足等問題，院黨委要積極開動(dòng)腦筋，加強(qiáng)黨政和諧，勁往一處使，堅(jiān)持一切以病人為中心，正確把握醫(yī)院的發(fā)展方向；要充分發(fā)揮黨委在凝聚人心方面的作用，利用工會(huì)、團(tuán)委等團(tuán)體積極做好職工思想政治工作，促進(jìn)醫(yī)院和諧、健康發(fā)展。

2.2 堅(jiān)持群眾路線 多下基層 多辦實(shí)事 醫(yī)院黨委只有植根于廣大職工、造福職工、不斷提升就醫(yī)滿意度，才能在人民群眾中樹立威信，推動(dòng)醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。今后在黨委工作中，要盡量避免用會(huì)議解決問題，要深入基層調(diào)研、多開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)；要充分發(fā)揮名醫(yī)、名院的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)送醫(yī)療服務(wù)到基層。我院連續(xù)5年開展“流動(dòng)紅旗”“文明之星”評(píng)比活動(dòng)，提出了一系列改善醫(yī)療服務(wù)的新舉措，深受患者歡迎。連續(xù)4年開展了“千名醫(yī)生走基層”活動(dòng)，利用周末時(shí)間由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，選派專家走基層開展義診、健康咨詢、業(yè)務(wù)講座等活動(dòng)，深受老百姓的歡迎。連續(xù)3年開展“小丁青年志愿者營(yíng)”活動(dòng)，利用醫(yī)務(wù)人員休息時(shí)間為中小學(xué)生、基層患兒免費(fèi)提供講座和醫(yī)療服務(wù)。這些已經(jīng)成為我院的特色品牌。

2.3 加強(qiáng)思想政治工作 解決職工“后顧之憂” 目前我們處于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大發(fā)展時(shí)期，醫(yī)院發(fā)展問題、職工待遇問題、職業(yè)壓力問題、職業(yè)前景問題、退休政策問題等都是關(guān)乎醫(yī)院全局能否穩(wěn)定的重要問題。作為醫(yī)院主體的醫(yī)務(wù)人員，其高強(qiáng)度的工作、極大的心理壓力決定了他們比平常人更需要理解和尊重。醫(yī)院除了合理配置人力資源，給醫(yī)務(wù)人員“減壓”外，院黨委還要深入臨床一線，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，讓他們能安心、踏實(shí)工作，化解后顧之憂。此外，院黨委要充分發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委的作用，通過(guò)開展運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工旅游、俱樂部活動(dòng)、讀書交流等形式，搭建醫(yī)務(wù)人員宣泄情感的平臺(tái)，同時(shí)提供專業(yè)的心理保健和心理治療，以保證全院職工的身心健康。2013年4月我院正式啟動(dòng)了《職工愛心互助金管理辦法》，90%以上的職工加入了職工互助會(huì)，為因病、因特發(fā)事件等遇到特別困難的職工提供貼切的關(guān)心和幫助，已成為職工“抱團(tuán)取暖”的平臺(tái)。

2.4 科學(xué)選拔干部 加強(qiáng)干部的培訓(xùn) 習(xí)近平總書記曾提出新形勢(shì)下干部要講“四有”，要有韌勁、有思路、有激情、有貢獻(xiàn)，對(duì)醫(yī)院的干部隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。我們不僅要把群眾滿意的、政績(jī)突出的、德才兼?zhèn)涞母刹客ㄟ^(guò)科學(xué)的方法選上來(lái)，還要有針對(duì)性地提高干部的能力素質(zhì)，通過(guò)制訂一系列的科學(xué)管理制度使其在崗位上盡職盡責(zé)，而且權(quán)力受到約束，接受群眾監(jiān)督。我院連續(xù)5年開展干部的分層分類培訓(xùn)，如全體中層干部的培訓(xùn)、行政職能科室干部的培訓(xùn)、新上崗干部的培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位干部的廉政培訓(xùn)、中青年干部的院外集中培訓(xùn)、職能部門的作風(fēng)效能建設(shè)培訓(xùn)等。為了保證新聘用干部積極有效地開展工作，醫(yī)院在1年試用期滿后推行“三個(gè)一”考核，即1份全面的自我總結(jié)、1次全方位的考核和1次領(lǐng)導(dǎo)談話?！叭齻€(gè)一”新聘干部考核受到了各方的好評(píng)，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)看到了醫(yī)院管理層務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，對(duì)在職的中層干部來(lái)說(shuō)是一次嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己耍瑢?duì)院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)是一次走入基層對(duì)中層干部全面摸底調(diào)研的過(guò)程。

2.5 加強(qiáng)黨支部建設(shè) 提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力 加強(qiáng)醫(yī)院黨支部建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增加黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)醫(yī)院的改革和發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的作用[2]。院黨委不僅要選好黨支部書記，更要建立考核激勵(lì)機(jī)制，還要支持關(guān)心黨支部書記。通過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系支部的制度，可以引導(dǎo)其舒緩壓力、調(diào)整心態(tài)，以便更好地開展工作。要以主題“黨日活動(dòng)”為載體，不斷創(chuàng)新支部活動(dòng)形式，充分調(diào)動(dòng)起黨員參與積極性，讓入黨積極分子和群眾也主動(dòng)參加支部活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把好黨員入口關(guān)，采用“積分制”確定黨員發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正“答辯制”，保證公平透明，確保黨員思想的先進(jìn)性。最后要加強(qiáng)反腐能力建設(shè)，要以思想教育為先導(dǎo)，教育與警示同步，筑牢反腐糾風(fēng)的思想道德防線；以制度建設(shè)為核心，完善與創(chuàng)新齊行，構(gòu)筑反腐糾風(fēng)工作的常態(tài)機(jī)制；以落實(shí)執(zhí)行為關(guān)鍵，監(jiān)督與管理共進(jìn)，提高反腐糾風(fēng)整體效果；以獎(jiǎng)懲為保證，揚(yáng)長(zhǎng)與避短并舉，構(gòu)建反腐糾風(fēng)保障機(jī)制。通過(guò)系統(tǒng)的措施，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員從業(yè)行為，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，最終為廣大患者造福。

1 程海玲,岳莉.新形勢(shì)下加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作的探索[J].中國(guó)醫(yī)院管理,2013,33(10):71-72.

2 龔印光.圍繞醫(yī)院中心工作 加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)[J].臨床和實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)雜志,2013,12(1):78-79.

·本文編校 李 敏·

2015-06-04；

2015-08-24)

①蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院 蘇州市 215003