文 化 管 理

【出版管理】 建立完善報(bào)刊重大主題宣傳引導(dǎo)機(jī)制，開展專項(xiàng)審讀、重點(diǎn)審讀和省市聯(lián)合審讀，完善審讀反饋機(jī)制。對全省近2萬名新聞采編人員進(jìn)行新版新聞?dòng)浾咦C換發(fā)培訓(xùn)和考核，清理清退不符合申領(lǐng)新版記者證人員1420名。對全省143種報(bào)紙、442種期刊、195家駐蘇報(bào)刊記者站進(jìn)行全面審核，對15家報(bào)刊單位進(jìn)行約談，對12家報(bào)刊單位、3家記者站予以緩驗(yàn)，并責(zé)令其對存在問題進(jìn)行整改。對4起報(bào)刊單位違規(guī)出版行為作出警告、罰款的行政處罰。完善圖書管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化書號實(shí)名申領(lǐng)把關(guān)功能，加大對“三審制”和成書內(nèi)容的檢查力度，撤銷涉及錯(cuò)誤思潮和“三俗”問題的選題75種，責(zé)成履行備案手續(xù)的重大選題63種，更名2種。審讀重大敏感選題書稿212種，27種書稿建議修改復(fù)核后出版，1種建議不予出版。修訂《出版單位制度落實(shí)情況計(jì)分辦法》，量化排名出版單位制度落實(shí)情況。開展出版物質(zhì)量專項(xiàng)年活動(dòng)，組織制度落實(shí)和質(zhì)量檢查7次，對中小學(xué)教輔圖書編校質(zhì)量檢查情況、少兒圖書質(zhì)量檢查情況、涉嫌低俗和跟風(fēng)炒作及其他出版物質(zhì)量檢查情況等進(jìn)行通報(bào)，查處一批不合格圖書。

【掃黃打非】 開展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)，開展“清源”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”“劍網(wǎng)”“迎青奧”“國家公祭日”出版物市場專項(xiàng)治理等“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，收繳各類非法出版物57.84萬件，查處行政刑事案件116件。省“掃黃打非”辦公室被表彰為全國“掃黃打非”工作先進(jìn)集體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)出版主動(dòng)監(jiān)管，出臺《江蘇省網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管工作制度》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管程序，查處違規(guī)網(wǎng)站220余家。省通信管理局依法關(guān)閉網(wǎng)站或注銷備案80余家，刪除違規(guī)鏈接2萬余條、有害出版內(nèi)容鏈接300余條。

（張衛(wèi)軍）

【廣播影視管理】 2014年度，全省廣播影視系統(tǒng)推進(jìn)播出機(jī)構(gòu)管理，關(guān)閉3套市級違規(guī)廣播節(jié)目、7套違規(guī)電視節(jié)目，2套違規(guī)圖文頻道改為圖文數(shù)據(jù)。同時(shí)按照規(guī)范與發(fā)展相結(jié)合的原則，為無錫、淮安臺各新增設(shè)一套廣播節(jié)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省全年新批準(zhǔn)接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目用戶39家、辦理變更和延續(xù)境外衛(wèi)星電視節(jié)目用戶116家，依法注銷境外衛(wèi)星電視節(jié)目持證用戶134家，辦理變更和延續(xù)安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)42家。檢查各類接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目單位618家次，查處違規(guī)接收境外衛(wèi)星單位130家、非法銷售窩點(diǎn)922家，分別拆除、收繳“小耳朵”18779套、6760套。處理違規(guī)視聽網(wǎng)站101家，責(zé)令刪除有害視頻信息128條。查處非法電臺30起。印發(fā)《收聽收看》108期，刊發(fā)表揚(yáng)評議144條、批評意見135條。下達(dá)《廣播電視廣告監(jiān)看周報(bào)》75期，處理各類投訴53件。

（孫紅光）

【網(wǎng)吧監(jiān)管】 全省網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋8000多家網(wǎng)吧，客戶端70余萬。全年全省網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)器平均在線率85.9%，客戶端安裝率75.3%，兩項(xiàng)指標(biāo)均被納入全省綜治及平安創(chuàng)建考核項(xiàng)目，進(jìn)入對地方政府工作的考評體系。截至2014年底，網(wǎng)吧監(jiān)管平臺共攔截色情、淫穢、有政治問題等各類有害信息約1700萬次，屏蔽非法網(wǎng)站4000多個(gè)，處理違規(guī)信息1.7萬多條，對網(wǎng)吧發(fā)送通知公告1600多條。

【互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位年審】 2014年，全省報(bào)審網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位39家，通過審批22家。2013年度全省經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》年度審核工作完成。年審合格的互聯(lián)網(wǎng)文化單位126家，限期整改單位38家，因未參加年審、企業(yè)申請注銷等原因注銷17家。

【藝術(shù)品鑒定管理】 根據(jù)文化部要求，繼續(xù)開展江蘇省藝術(shù)品鑒定管理試點(diǎn)工作。2014年2月20日，省藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會成立，發(fā)布行業(yè)誠信自律公約。協(xié)會成立后開辦官方網(wǎng)站和官方微信，及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)管理。成立省藝術(shù)品鑒定評估委員會及鑒定評估中心。藝術(shù)品鑒定評估委員會由省文化廳立足江蘇面向全國聘請20名權(quán)威專家組成，主要負(fù)責(zé)從宏觀上指導(dǎo)鑒定評估工作，研究制定藝術(shù)品鑒定評估管理相關(guān)制度，解決疑難問題。鑒定評估中心作為全省首家藝術(shù)品鑒定評估試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在全省范圍特聘書畫、玉石、陶瓷、青銅、雜項(xiàng)領(lǐng)域的23名專家組成，負(fù)責(zé)開展藝術(shù)品鑒定評估工作。為推動(dòng)藝術(shù)品行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)藝術(shù)品行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，省文化廳于11～12月在全省范圍內(nèi)組織開展藝術(shù)品經(jīng)營十佳誠信單位評選活動(dòng)，從20多家候選單位中，評選出10家誠信單位，予以表彰。

【娛樂行業(yè)版權(quán)糾紛調(diào)解】 截至2014年底，省娛樂行業(yè)版權(quán)調(diào)解委員會對全省300余起娛樂行業(yè)版權(quán)訴訟糾紛中的200多起進(jìn)行成功調(diào)解。全省娛樂行業(yè)版權(quán)調(diào)解工作取得積極成效，對保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益、化解娛樂行業(yè)社會矛盾、節(jié)省司法資源起到積極作用。

【文化市場行政執(zhí)法】 全年全省共出動(dòng)文化市場執(zhí)法人員393207人次，檢查各類經(jīng)營場所143945家，責(zé)令整改4414家，受理舉報(bào)1282件，立案調(diào)查1665件，辦結(jié)案件1484件，罰款960.95萬元，予以警告3431家，停業(yè)整頓83家。省文化廳加強(qiáng)對全省文化市場重大案件的協(xié)查督辦。查處南京魔韻科技有限公司手機(jī)游戲“愛摜蛋”違法經(jīng)營活動(dòng)案； 協(xié)助江西省文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)查處“771”網(wǎng)站違法經(jīng)營活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)案件。2014年上報(bào)文化部的6件重大案件中，揚(yáng)州市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)辦理的朱某某網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案被評為2014年度全國文化市場十大案件；其余5件被評為全國文化市場重大案件。

延伸閱讀：朱某某網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案

從2004年開始，儀征人朱某某以營利為目的，租用揚(yáng)州電信、遼寧省鐵嶺電信服務(wù)器開設(shè)并經(jīng)營音樂網(wǎng)站，在網(wǎng)上提供音樂在線試聽及鈴聲下載，賺取相關(guān)收益，該音樂網(wǎng)站上涉嫌侵權(quán)的音樂作品有1378首。此后，朱某某將網(wǎng)站以9萬元的價(jià)格賣給許某某，許某某延續(xù)朱某某的經(jīng)營模式，又上傳約4萬首歌曲，其中涉嫌侵權(quán)的音樂作品有658首。朱某某獲非法收入38931.96元，許某某的非法收入為155151.77元。朱某某犯侵權(quán)著作權(quán)罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月，緩刑一年九個(gè)月，并處罰人民幣5萬元。許某某犯侵權(quán)著作權(quán)罪，處罰人民幣4萬元。被公安機(jī)關(guān)查扣的服務(wù)器硬盤，予以沒收。

【全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺投入使用】 江蘇作為文化部確定的全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺試點(diǎn)省份之一，2014年繼續(xù)開展試點(diǎn)工作，常州、南通、鹽城3市9縣順利完成試點(diǎn)工作，全省平臺試點(diǎn)數(shù)據(jù)錄入量列全國第四，應(yīng)用數(shù)據(jù)量列全國第三。開展互聯(lián)網(wǎng)文化單位模塊應(yīng)用試點(diǎn)，江蘇在全國唯一做到120多家互聯(lián)網(wǎng)文化單位數(shù)據(jù)100%激活，所有經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批許可業(yè)務(wù)全流程應(yīng)用。11月1日，全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺在全省正式啟用，紙質(zhì)材料審批與網(wǎng)上審批同步進(jìn)行。

（曹玲玲）