公平貿(mào)易和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查

公 平 貿(mào) 易

【貿(mào)易摩擦概況】 2014年，江蘇遭遇貿(mào)易摩擦案件（含各類復(fù)審案件及337調(diào)查）116起，比上年減少31%；涉案金額41億美元，增加41%；涉案企業(yè)3278家，減少14%。其中，當(dāng)年新立案件68起，比上年減少27%；涉案金額31億美元，增加182%；涉案企業(yè)1976家，增加40%。江蘇正處于貿(mào)易摩擦的顯性時(shí)期，貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)擴(kuò)張化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。

【大案要案應(yīng)對(duì)】 省商務(wù)廳做好光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，組織省內(nèi)100多家涉案企業(yè)積極應(yīng)對(duì)美國(guó)、澳大利亞、加拿大先后對(duì)江蘇光伏產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易摩擦調(diào)查，通過業(yè)內(nèi)座談、境外磋商、專業(yè)輔導(dǎo)等多種形式指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)訴。高效應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查。針對(duì)涉及江蘇的十多起反補(bǔ)貼調(diào)查案件（如美國(guó)對(duì)華干貨內(nèi)陸集裝箱反補(bǔ)貼調(diào)查、乘用車和輕型貨車輪胎反補(bǔ)貼調(diào)查等），省商務(wù)廳通過全省應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，牽頭組織財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、科技、工商等相關(guān)部門填答政府問卷，全部在規(guī)定期限內(nèi)提交，為企業(yè)獲得合理的反補(bǔ)貼稅率提供先決條件。針對(duì)應(yīng)訴企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)。凡是江蘇企業(yè)被選為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的案件，省商務(wù)廳均召開應(yīng)對(duì)工作會(huì)，并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一重點(diǎn)輔導(dǎo)。如美國(guó)無螺栓鋼制貨架（擱架）“雙反”調(diào)查案件中，南京大博金貨架制造有限公司被選為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)；對(duì)于其他應(yīng)訴企業(yè)，省商務(wù)廳配合商會(huì)指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)，鼓勵(lì)涉案企業(yè)參加全行業(yè)無損害抗辯，如歐盟安塞蜜反傾銷調(diào)查及澳大利亞對(duì)華聚氯乙烯扁平電纜反傾銷調(diào)查等案件。

貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查

【貿(mào)易救濟(jì)概況】 截至2014年12月底，江蘇企業(yè)累計(jì)發(fā)起對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷案件32起（含支持企業(yè)提起），涉及化工、電子、冶金、輕工等11個(gè)行業(yè)、28種產(chǎn)品、38家企業(yè)。由江蘇企業(yè)提起反補(bǔ)貼案件2起（太陽能級(jí)多晶硅），保障措施1起（鋼鐵特殊保障措施）。

【新增原審案件調(diào)查】 2014年中國(guó)啟動(dòng)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，江蘇企業(yè)參與申訴1起。2014年3月19日，應(yīng)長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司等代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的光纖預(yù)制棒進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為70022010。

【反傾銷終裁案件】 2014年，在商務(wù)部作出終裁的反傾銷案件中，江蘇企業(yè)參與申訴3起。分別是：中國(guó)對(duì)美國(guó)和韓國(guó)太陽能級(jí)多晶硅反傾銷案，該案由江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司等代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)。2014年1月20日，商務(wù)部作出終裁，自2014年1月20日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅征收53.3%～57%的反傾銷稅，對(duì)韓國(guó)公司征收2.4%～48.7%的反傾銷稅；中國(guó)對(duì)歐盟太陽能級(jí)多晶硅反傾銷案，該案由江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司等代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)。2014年4月30日，商務(wù)部作出終裁，自2014年5月1日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅征收14.3%～42%的反傾銷稅，同時(shí)接受瓦克化學(xué)股份有限公司的價(jià)格承諾；中國(guó)對(duì)印度單模光纖反傾銷案，該案由江蘇法爾勝光子有限公司、江蘇通鼎光電股份有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、中天科技光纖有限公司等代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，2014年8月13日，商務(wù)部作出終裁：自2014年8月14日起，對(duì)原產(chǎn)于印度的單模光纖征收7.4%～30.6%的反傾銷稅。

【反補(bǔ)貼終裁案件】 2014年，在商務(wù)部作出終裁的反傾銷案件中，江蘇企業(yè)參與申訴2起。分別是：中國(guó)對(duì)美國(guó)太陽能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼案，該案由江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司等代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，2014年1月20日，商務(wù)部作出終裁：自2014年1月20日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅征收0～2.1%的反補(bǔ)貼稅；中國(guó)對(duì)歐盟太陽能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼案，該案由江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司等代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，2014年4月30日，商務(wù)部作出終裁：自2014年5月1日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅征收1.2%的反補(bǔ)貼稅，同時(shí)接受瓦克化學(xué)股份有限公司的價(jià)格承諾。

【經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查】 隨著反壟斷配套立法逐步完善、執(zhí)法機(jī)制日益規(guī)范、工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累，江蘇經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作全面展開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2008年《反壟斷法》實(shí)施至2014年底，涉及江蘇的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查案件60多起，其中1起由于申請(qǐng)人撤回申報(bào)，案件終止調(diào)查，2起附加限制性條件批準(zhǔn)通過，其余均為無條件批準(zhǔn)通過。江蘇經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷案件也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年涉及江蘇的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷案件共15起，是近年來新高，涉及制造業(yè)、能源、汽車、超市、食品飲料、醫(yī)藥、科技、化工、半導(dǎo)體等多個(gè)行業(yè)。其中，共有7起案件征求江蘇地方初審意見。主要案件分別為：中航機(jī)電系統(tǒng)有限公司收購德國(guó)伊希歐1控股有限責(zé)任公司（ECO Holding 1 GmbH）案，中裕燃?xì)饪毓捎邢薰尽⒛Ω康だ麃喼薜谒钠谒侥蓟鹂毓捎邢薰竞蛣⒂翊ㄊ召徶腥紓I(yè)國(guó)際控股有限公司，百威英博（佛山）啤酒有限公司收購江蘇大富豪釀酒科技發(fā)展有限公司、鹽城大富豪釀酒科技發(fā)展有限公司和蘇州大富豪啤酒有限公司100%股權(quán)案，魚躍科技收購華潤(rùn)萬東及上械集團(tuán)股權(quán)案，大陸汽車投資（上海）有限公司與日清紡控股株式會(huì)社合營(yíng)設(shè)立日清紡大陸精密機(jī)械有限公司案，華潤(rùn)創(chuàng)業(yè)收購英國(guó)樂購頂超，以上案件均無條件批準(zhǔn)。湖南科力遠(yuǎn)、豐田中國(guó)、PEVE、新中源和豐田通商擬設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案為附加限制性條件批準(zhǔn)通過。

【發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查】 2014年，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)江蘇企業(yè)發(fā)起各類貿(mào)易摩擦案件（含各類復(fù)審案件及337調(diào)查）37起，比上年減少56%；涉案金額26億美元，增加13%，占全年涉案金額總數(shù)的63%。大案、要案占比上升且有延續(xù)的態(tài)勢(shì)。

【發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查】 2014年，發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉及江蘇的案件（含各類復(fù)審案件）79起，比上年減少8%，占全年案件總數(shù)的68%；涉案金額15億美元，增加150%。尤其在保障措施領(lǐng)域，新發(fā)起調(diào)查案件15起，全部為發(fā)展中國(guó)家發(fā)起。其中，土耳其4起，印度4起，印尼3起，泰國(guó)、馬來西亞、厄瓜多爾、突尼斯分別1起；涉及紡織、鋼鐵、化工、輕工、竹木、通訊等多個(gè)行業(yè)。

（省商務(wù)廳）