審 判

【審判概況】 2014年，全省法院受理案件1392440件，審執(zhí)結(jié)1165234件，同比分別增長12.44%和9.52%，全省法院案件受理總量和審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量均居全國法院首位。其中，省高院受理案件9771件，審執(zhí)結(jié)7598件，分別增長32.45%和29.86%。

【刑事審判】 2014年受理一審刑事案件70826件，審結(jié)67008件，同比分別增長6.37%和4.85%，判決罪犯79434人，減少3.56%。依法懲治危害社會治安的嚴重刑事犯罪，一審審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、強奸、拐賣婦女兒童、黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件3258件4184人，一審審結(jié)盜竊、詐騙、敲詐勒索案件20451件27150人，一審審結(jié)危險駕駛犯罪案件11511件11527人。依法懲治經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪，一審審結(jié)傳銷、走私、金融詐騙、商業(yè)賄賂等案件1621件2113人。一審審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件538件，增長87.46%。審結(jié)涉案金額達11億余元的高國強集資詐騙案、康潤公司生產(chǎn)銷售有毒有害食品案等一批重大案件。懲處貪污賄賂瀆職犯罪，一審審結(jié)貪污賄賂犯罪案件1120件1338人、瀆職犯罪案件210件274人，生效判決中對7名廳局級干部、61名縣處級干部處以刑罰。加強人權(quán)司法保障，落實疑罪從無、證據(jù)裁判原則，依法排除非法證據(jù)，防范和糾正刑事冤假錯案，對5名公訴案件和14名自訴案件被告人宣告無罪，通過審判監(jiān)督程序宣告7名被告人無罪，死刑案件核準率100%。規(guī)范盜竊、搶劫等15種常見罪名量刑幅度，確保量刑公開、公正、均衡。完善減刑假釋案件社會公示和開庭審理程序，嚴格規(guī)范減刑假釋條件，對334名罪犯裁定不予減刑假釋。

【民事審判】 2014年受理一審民事案件619052件，審結(jié)525167件，同比分別增長5.61%和3.34%。依法保障涉訴民生權(quán)益，妥善審理與群眾利益相關(guān)案件。一審審結(jié)民間借貸、婚姻家庭、損害賠償、醫(yī)療、住房等糾紛案件359020件。無錫已故夫妻冷凍胚胎權(quán)屬糾紛案作為情理法兼容的典型案例受到好評。一審審結(jié)勞動爭議案件42728件，民事案件調(diào)解撤訴率55.81%。促進完善多元化糾紛解決機制，推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，依法確認人民調(diào)解協(xié)議1595件。發(fā)揮人民法庭化解糾紛前沿作用，省高院制定全面加強和改進人民法庭工作意見，全省人民法庭依法化解矛盾糾紛，審結(jié)各類案件295691件。

延伸閱讀：無錫已故夫妻冷凍胚胎權(quán)屬糾紛案

這是全國首例已故夫妻冷凍胚胎權(quán)屬糾紛案。沈杰夫妻生前在南京鼓樓醫(yī)院采用人工輔助生育技術(shù)繁育后代。夫妻二人因交通事故死亡后，雙方父母就處理冷凍胚胎事宜產(chǎn)生糾紛，因南京鼓樓醫(yī)院與案件審理存在關(guān)聯(lián)性，法院將其追加為第三人。2014年9月17日，無錫中院作出終審判決，支持4名失獨老人獲得冷凍胚胎監(jiān)管權(quán)和處置權(quán)訴求。該案在中國法律對人體胚胎的法律性質(zhì)沒有明確規(guī)定情況下，從情、理、法三方面進行闡釋，并據(jù)此作出裁判，體現(xiàn)法官將法理與倫理有機結(jié)合的智慧與能力，具有積極的理論意義和實踐價值。

【商事審判】 2014年受理一審商事案件172184件，審結(jié)141411件，同比分別增長11.20%和8.31%。支持和保障市場主體公平競爭，一審審結(jié)買賣、加工承攬合同糾紛案件81050件，標的總金額281.53億元；一審審結(jié)金融借款、融資租賃、保險、票據(jù)等糾紛案件42307件；一審審結(jié)公司治理糾紛案件709件。促進對外經(jīng)濟活動，一審審結(jié)涉外、涉港澳臺商事案件998件，辦理對外、對港澳臺司法協(xié)助案件593件。推動健全優(yōu)勝劣汰市場退出機制，審結(jié)破產(chǎn)案件216件，對全國第一家退市央企“長航油運”等企業(yè)實施重整。營造鼓勵創(chuàng)新良好氛圍，依法保護知識產(chǎn)權(quán)，受理一審知識產(chǎn)權(quán)案件7733件，審結(jié)6308件；將南京市部分知識產(chǎn)權(quán)案件指定由南京鐵路運輸法院集中管轄，在全國法院開創(chuàng)集中管轄知識產(chǎn)權(quán)案件先例。

延伸閱讀：“長航油運”破產(chǎn)重整案

中國長江航運集團南京油運股份有限公司（以下簡稱長航油運）原系A(chǔ)股上市公司，由中國外運長航集團實際控股，曾是境內(nèi)規(guī)模最大的油運企業(yè)，自2010年起連續(xù)虧損，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，于2014年6月5日終止上市，成為境內(nèi)首家退市央企。2014年7月18日，根據(jù)債權(quán)人申請，南京中院裁定受理長航油運破產(chǎn)重整案件。長航油運破產(chǎn)重整涉及3000余名職工、12萬余戶股東、100余億元金融債權(quán)及60余億元各類資產(chǎn)，為實現(xiàn)各方利益最大化，保留企業(yè)經(jīng)營價值，南京中院以市場化方式引入全國性專業(yè)中介機構(gòu)組成管理人團隊，確保重整進程公平、公正、高效。該公司經(jīng)過重整并成功，債權(quán)人利益得到保護，企業(yè)經(jīng)營能力逐步恢復(fù)，金融不良債權(quán)得到化解，為國有大型企業(yè)危機處理積累經(jīng)驗，為推動資本市場健康發(fā)展提供有益示范。該案入選2014年度全國法院十大民事案件。

【行政審判和國家賠償】 2014年受理一審行政案件10063件，審結(jié)8481件，同比分別增長56.23%和46.65%；審結(jié)國家賠償案件147件。依法受理、公正審理行政案件，暢通行政案件入口，一審受理社會關(guān)注的涉及征收、拆遷訴訟案件1268件，清理涉及征收、拆遷“不立不裁”案件881件；強化對被訴行政行為的司法審查，依法判決撤銷和確認違法案件520件，占結(jié)案總數(shù)的6.13%，上升1.60個百分點。推進行政案件集中管轄試點工作，在總結(jié)南通集中管轄試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，增加宿遷、揚州、連云港等3個試點地區(qū)，該項改革入選江蘇省第二屆“十大法治事件”。深化行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，全省行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率86.10%，全省41個縣（市、區(qū)）行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

【環(huán)境資源審判】 2014年受理一審環(huán)境資源案件416件，審結(jié)355件，同比分別增長48.04%和51.06%。加大環(huán)境司法保護力度，打擊環(huán)境資源刑事犯罪，一審審結(jié)污染環(huán)境犯罪案件33件100人，分別增長450%和525%，超過現(xiàn)行刑法生效以來全省法院15年審結(jié)的污染環(huán)境犯罪案件和人數(shù)總和。倡導(dǎo)恢復(fù)性司法和預(yù)防性司法理念，省高院審理的泰州市環(huán)保聯(lián)合會訴常隆農(nóng)化有限公司等環(huán)境污染侵權(quán)賠償糾紛一案，判令污染企業(yè)承擔(dān)1.6億余元環(huán)境修復(fù)費用，同時允許污染企業(yè)以環(huán)保技術(shù)改造費用部分抵扣賠償金額，該案入選當年度全國法院十大民事案件。推行環(huán)境資源案件專業(yè)化審判，省高院成立環(huán)境資源案件審判庭，確定31家基層法院集中管轄環(huán)境資源案件。推進環(huán)境公益訴訟，受理一審環(huán)境公益訴訟案件18件，省法院被最高人民法院確定為全國推進環(huán)境公益訴訟試點單位。

延伸閱讀：泰州市環(huán)保聯(lián)合會訴常隆農(nóng)化有限公司等環(huán)境污染侵權(quán)賠償糾紛案

2012年1月至2013年2月，常隆農(nóng)化有限公司等6家企業(yè)違反法律規(guī)定，以每噸補貼20～100元不等費用提供副產(chǎn)酸給無危險廢物處理資質(zhì)的主體偷排于泰興市如泰運河、泰州市高港區(qū)古馬干河，導(dǎo)致水體嚴重污染，造成重大環(huán)境損害。省法院經(jīng)審理認為，案涉6家企業(yè)未盡到審慎注意義務(wù)，未采取必要措施防止副產(chǎn)酸被傾倒，在防范污染物對環(huán)境污染損害上存在不作為，應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任，遂判決維持泰州中院責(zé)令案涉企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元的一審判決部分。同時根據(jù)環(huán)境污染案件特點創(chuàng)新判決履行方式，判決6家案涉企業(yè)如能通過技術(shù)改造對副產(chǎn)酸進行循環(huán)利用，明顯降低環(huán)境風(fēng)險，且一年內(nèi)沒有因環(huán)境違法行為受到處罰的，其支付的技術(shù)改造費用可憑相關(guān)證明文件向法院申請在賠償金額40%的額度內(nèi)抵扣。

【案件執(zhí)行】 2014年受理執(zhí)行案件390501件，執(zhí)結(jié)307988件，執(zhí)行標的金額650.52億元，同比分別增長22.72%、17.93%和3.87%。強化強制執(zhí)行措施，全省三級法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)基本完成，與銀行、公安、國土、工商、稅務(wù)等173家單位建立點對點查詢機制，銀行查控系統(tǒng)完成查詢1334萬余次，查詢存款總金額1114億元；加大對拒不執(zhí)行法院生效裁判行為責(zé)任追究力度，追究刑事責(zé)任223人，司法拘留9669人次。全面推行網(wǎng)上司法拍賣，全省三級法院全部入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺，上網(wǎng)拍賣25362次，成交金額111億元，為當事人節(jié)省傭金約4億元，其中一宗拍賣成交價3.51億元，創(chuàng)全國司法網(wǎng)拍最高成交紀錄。加大失信懲戒力度，通過互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)中心、公交地鐵視頻等載體，曝光失信被執(zhí)行人31766名，推進金融貸款、招投標等領(lǐng)域?qū)κ判畔⒌膹娭七m用，對1619名“黑名單”人員采取限制離境、限制高消費等措施。

【審判權(quán)運行機制改革】 2013年10月，最高人民法院在全國啟動審判權(quán)運行機制改革。江陰市法院被最高人民法院確定為全國法院審判權(quán)運行機制改革試點單位。2014年4月，省高院確定南京中院、蘇州市吳江區(qū)法院、泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院、徐州市賈汪區(qū)法院為省級試點法院。當年9月，省高院在74家人民法庭開展該項試點工作。圍繞實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)”目標，以法官為中心，合理組建審判團隊，優(yōu)化審判資源配置，以江陰市法院為例，一線法官人均結(jié)案數(shù)較試點前增加64件，審執(zhí)結(jié)案件數(shù)同比增長36.70%。推行院長、庭長到審判執(zhí)行一線辦案制度，全省法院院長、庭長審執(zhí)結(jié)案件395794件，占全部審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量的33.97%。運用市場化手段招錄審判輔助人員，從社會公開招錄聘用制書記員172名。開展面向高等院校招聘法官助理改革探索，全省法院一線法官與審判輔助人員比為1∶0.52。

【涉訴信訪法治化改革】 推進訴訪分離工作，對納入信訪范疇的案件依法處理，涉訴信訪數(shù)量同比減少17.70%，其中進京上訪減少34.49%。轉(zhuǎn)變信訪處理方式，嘗試引入第三方參與涉訴信訪矛盾糾紛化解，推行遠程網(wǎng)上接訪和院長、庭長直接接訪工作。執(zhí)行信訪終結(jié)制度，依法終結(jié)涉訴信訪案件50件。全省法院進京訪案訪比始終處于全國法院系統(tǒng)前列，信訪量連續(xù)六年呈下降態(tài)勢。

【司法公開】 全省法院在2014年12月4日國家憲法日敞開法院大門，組織開展法院主題開放日活動。全年召開新聞發(fā)布會93次，直播庭審實況3055場次。在中國裁判文書網(wǎng)公布裁判文書53萬份，年度生效裁判文書上網(wǎng)數(shù)量居全國法院首位。配備使用執(zhí)法記錄儀，全程公開案件執(zhí)行信息。全省各級法院相繼開通官方微博微信，省高院新浪官方微博關(guān)注人數(shù)近100萬，《審判研究》微信公眾號成為全國法律實務(wù)類微信最具影響力品牌之一。落實人民陪審員“倍增計劃”，新增補選人民陪審員7438人，全省人民陪審員累計13356名，人民陪審員參與審理案件196148件。

【司法便民利民】 保障當事人訴權(quán)，探索變立案審查制為立案登記制，確定無錫市崇安區(qū)法院、海安縣法院、沭陽縣法院等3家基層法院開展立案登記制改革試點。依法保障當事人申訴、申請再審權(quán)利，受理申訴、申請再審案件15473件，同比增長27.27%。發(fā)揮審級監(jiān)督功能，依法審結(jié)二審、再審案件62654件，其中改判、發(fā)回重審6102件，占審結(jié)一審案件數(shù)的0.78%。建設(shè)綜合性訴訟服務(wù)平臺，啟動運行全省三級法院統(tǒng)一建設(shè)和一體運行的“12368”訴訟服務(wù)熱線、訴訟服務(wù)網(wǎng)，訴訟服務(wù)中心全年提供各類訴訟服務(wù)804485人次。啟用手機短信平臺，自動向當事人發(fā)送案件流程信息，發(fā)送手機短信327381條。推行小額訴訟工作，共適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?478件。加大司法救助力度，為符合條件的5604名刑事被害人、申請執(zhí)行人等發(fā)放司法救助款5103.71萬元，依法為確有困難的當事人緩減免訴訟費4414.15萬元。

【“尋找江蘇最美法官”活動】 2014年，省高院、省委宣傳部、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、新華報業(yè)傳媒集團、江蘇廣電總臺等單位共同舉辦“尋找江蘇最美法官”活動。邀請來自社會各界的人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任評委，對照為民之美、公正之美、清廉之美和奉獻之美等4個標準，按照評委投票占比80%、網(wǎng)絡(luò)投票占比20%計分方式，最終評選出10名“江蘇最美法官”，其余18名候選人被授予“江蘇優(yōu)秀法官”稱號。參與該活動網(wǎng)絡(luò)投票人數(shù)達150多萬人。10名“江蘇最美法官”是：“全國法院刑事審判先進個人”、南通市中級人民法院刑一庭審判員杜開林；“全國法院先進個人”、80后鄉(xiāng)村女法官、句容市人民法院下蜀人民法庭庭長王麗；“江蘇最美法治人物”、常州市中級人民法院執(zhí)行一局實施處處長張福榮；“全國人民法庭優(yōu)秀法官”、鹽城市鹽都區(qū)人民法院民事審判第一庭庭長陳曉娟；“全省人民滿意法官”、徐州市銅山區(qū)人民法院鄭集人民法庭副庭長陳魏；“全國法院辦案標兵”、泰興市人民法院曲霞人民法庭副庭長張鵬；“疑難復(fù)雜矛盾化解能手”、無錫市中級人民法院金融庭副庭長陸曉燕；“全省人民滿意法官”、江蘇省高級人民法院審判監(jiān)督第二庭助理審判員薛山中；“全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員”、南京市中級人民法院刑事審判第二庭審判員賀凌云；“人民滿意政法干警”、儀征市人民法院執(zhí)行局執(zhí)行員許翠華。

（張志成）