■余思成 周桂榮

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大的國家發(fā)展戰(zhàn)略，無疑是為北方的經(jīng)濟發(fā)展帶來了一個新的歷史契機，也為京津冀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了一股強勁的活力。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要參與者和市場經(jīng)濟中最具活力與發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獎?chuàng)造者，京津冀中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為了新一輪備受人們關(guān)注的經(jīng)濟焦點。

無論是從經(jīng)濟發(fā)展放緩、貿(mào)易市場低迷、歐美股市持續(xù)震蕩的國外環(huán)境，還是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的無規(guī)律變化、散蕩不前以及企業(yè)發(fā)展前景撲朔迷離的國內(nèi)環(huán)境來看，京津冀中小企業(yè)仍然處在戰(zhàn)略發(fā)展的重要過渡期與機遇期。一方面，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性與不穩(wěn)定性給京津冀中小企業(yè)的發(fā)展帶來了許多困難；另一方面，中小企業(yè)所固有的應(yīng)變性與靈活性也給困境中的中小企業(yè)帶來了發(fā)展的曙光。總的來說，如何在困難與機遇并存的關(guān)鍵時期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)市場創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律，把握經(jīng)濟向前發(fā)展的方向，釋放中小企業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力，成為了京津冀中小企業(yè)發(fā)展路徑的重要選擇。

本文將研究對象及范圍限定在京津冀中小企業(yè)，既彌補區(qū)域中小企業(yè)功能研究的空白，特別是京津冀地區(qū)；又為在綜合復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，如何通過區(qū)域協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)分工，利用正面的機遇來解決負面的問題，從而為實現(xiàn)京津冀中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標提供宏觀有效的對策建議。

京津冀中小企業(yè)的發(fā)展定位分析

京津冀都市圈是由北京市、天津市與河北省這3個地區(qū)組成，處在環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展的核心地帶，是環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展中最具有經(jīng)濟影響力以及區(qū)域帶動力的地區(qū)，京津冀的中小企業(yè)也是其市場經(jīng)濟活動中最活躍和最能反應(yīng)市場發(fā)展程度的成員。京津冀地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展狀況以及健康程度直接影響到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施、京津冀地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及京津冀地區(qū)建設(shè)的長治久安。

（一）北京——服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心地帶，科技研發(fā)的先進領(lǐng)跑者

北京不僅是我國經(jīng)濟、政治、科技、文化的集聚中心，而且在京津冀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中處于核心主導地位，其健全的公共設(shè)施以及完善的基礎(chǔ)配套為產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展營造了一個優(yōu)質(zhì)、健康的環(huán)境。強大的經(jīng)濟帶動力以及廣泛的產(chǎn)業(yè)輻射功能是北京經(jīng)濟保持高速增長的主要原因，中小企業(yè)在北京高速增長的經(jīng)濟體系中始終扮演著最能體現(xiàn)經(jīng)濟活力的角色。如表1所示，2012年，北京規(guī)模以上的中小工業(yè)企業(yè)的單位個數(shù)達到了3526個，雖然中小企業(yè)數(shù)量自從2008年以來在逐年降低，但是中小企業(yè)單位個數(shù)仍然占企業(yè)單位總數(shù)的絕對比重，達到了95.5%；同時，北京中小企業(yè)在崗位就業(yè)、資產(chǎn)以及主營業(yè)務(wù)收入上都處于舉足輕重的地位，分別占企業(yè)總體的比例為56.78%、28.74%、41.1%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計指出，北京中小企業(yè)分布在經(jīng)濟生活中的各行各業(yè)，包括：文化教育、交通物流、商品零售、加工制造、房屋建筑等，其中第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)數(shù)量居于所有行業(yè)之首，其次是制造業(yè)。中關(guān)村的高技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新技術(shù)知識的外溢作用促進了北京中小企業(yè)的科技進步與發(fā)展，特別是針對科技型中小企業(yè)的出臺的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，如中關(guān)村科技園區(qū)的相關(guān)中小企業(yè)扶持政策、金融支持政策等，更是提高了科技型中小企業(yè)的行業(yè)技術(shù)含量，大力地促進了科技型中小企業(yè)科學技術(shù)的飛速發(fā)展，為北京市科技型中小企業(yè)充分利用人才資源與科學技術(shù)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢與特點，創(chuàng)造了有利的局面。

（二）天津——現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)中心，大項目經(jīng)濟的時代引領(lǐng)者

天津是我國北方國際航運中心、北方國際物流中心，同時也是北方先進制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，中小企業(yè)也大多數(shù)都是從事第二產(chǎn)業(yè)，并且在第二產(chǎn)業(yè)的改造升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及天津整體經(jīng)濟的跳躍式向前發(fā)展上起到了決定性的作用。由表1可以看出，2012年，天津市中小企業(yè)單位數(shù)達到了14658個，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)的個數(shù) （5126個）占規(guī)模以上企業(yè)總個數(shù)的95.95%。天津市中小企業(yè)為就業(yè)市場提供了個135.46萬個工作崗位，排在京津冀三大地區(qū)中小企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量比例的首位，其中，天津市中小企業(yè)的從業(yè)人員期末數(shù)中，排在前三位的行業(yè)是：建筑業(yè)、金屬制品業(yè)、化學纖維制造業(yè)，對應(yīng)的從業(yè)人員期末數(shù)分別是17.15萬人、8.08萬人、7.07萬人，三大行業(yè)的從業(yè)人員期末數(shù)占到了從業(yè)人員期末總數(shù)的23.85%，以多樣化的人力資源驅(qū)動著天津市制造業(yè)。天津市政府利用自身天然的港口優(yōu)勢、多功能的制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加上豐富的首都人才資源和扶持政策，大力吸引國內(nèi)外大資本、高密度、強效應(yīng)的大經(jīng)濟項目，以合理的產(chǎn)業(yè)格局，輻射多種功能區(qū)域，成為中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)孵化器。例如：空客A320系列飛機、天津百特醫(yī)療永平有限公司的天然氣能源改造工程、京瓷太陽能新建工廠的巨額投資等，不僅為充實了天津市儲備專用人才，而且?guī)恿讼掠沃行∑髽I(yè)的縱向發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)與科技水平，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）河北——生產(chǎn)要素的輸出中心，重工業(yè)經(jīng)濟的起航承載者

河北省是京津冀三大地區(qū)中生產(chǎn)要素最豐富的地區(qū)，地域遼闊、資源豐富，再加上良好的自然環(huán)境與城市基礎(chǔ)設(shè)施，給中小企業(yè)提供了很好的發(fā)展空間。河北省是以自然生產(chǎn)資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，企業(yè)種類大都是以工業(yè)型為主體，如采礦業(yè)、工業(yè)制造業(yè)等，工業(yè)型企業(yè)占到了企業(yè)單位總數(shù)的三分之一。河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)數(shù)目最為龐大，共有11933個，是京津冀三大地區(qū)之中的中小企業(yè)最多的地區(qū)；同時，中小企業(yè)的從業(yè)人員、資產(chǎn)和主營業(yè)務(wù)收入都是京津冀三者中最多的地區(qū)，對河北省的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的作用可見一斑。雖然河北省中小企業(yè)的企業(yè)規(guī)模相對來說比較小，而且企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)、科技水平以及運營渠道都比不上北京與天津，但是，一些像制造高新材料需要的礦質(zhì)生產(chǎn)資源、電腦晶片配件的原材料等都是靠河北省的中小企業(yè)通過采購、加工、運輸、銷售等過程才能配送到中關(guān)村、濱海新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扮演著最為基礎(chǔ)的角色。由于地域條件與資源優(yōu)勢的原因，再加上產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展以及市場推動的作用，中小企業(yè)在河北省幾乎覆蓋了所有的重型工業(yè)行業(yè)，包括有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制造業(yè)等6大重工業(yè)行業(yè)，繼承著重工業(yè)支撐城市經(jīng)濟建設(shè)的傳統(tǒng)使命。

表1 北京、天津、河北三地規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)指標

京津冀中小企業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題

中小企業(yè)在京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中占據(jù)了十分重要的地位，是決定京津冀國家發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實施的重要組成部分，同時也是京津冀地區(qū)能否順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要影響因素。但是，長期以來制約著京津冀中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題依舊存在，例如：融資困難、技術(shù)落后、人才流失以及政策不到位等，都對處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段的中小企業(yè)產(chǎn)生了極其深遠的影響。

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向同質(zhì)

進入21世紀以來，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，走 “三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)道路已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代目標，而沒有厘清這個目標的條件與階段等客觀因素則導致了京津冀都市圈內(nèi)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重同質(zhì)、相關(guān)依存度不高的現(xiàn)象。北京憑借著首都的優(yōu)勢，龐大的服務(wù)團體機構(gòu)，不僅在科技、服務(wù)、零售等第三產(chǎn)業(yè)上占據(jù)了統(tǒng)領(lǐng)的地位，而且將產(chǎn)業(yè)伸展到科技制造業(yè)、高新材料制造業(yè)上，要做到 “三產(chǎn)強，二產(chǎn)亦強”；天津在抓緊利用產(chǎn)業(yè)園大項目來促進科技水平，帶動整體經(jīng)濟水平的提升，同時，又不遺余力地推行未來服務(wù)業(yè)發(fā)展大趨勢，極力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以期用服務(wù)業(yè)來替代制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，從而分散了產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的火力，形成了 “二產(chǎn)中，三產(chǎn)空”的現(xiàn)象；河北則在重工業(yè)轉(zhuǎn)型不到位、升級力度不夠強的前提下，強制發(fā)展服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，挖空基礎(chǔ)實體產(chǎn)業(yè)和再度浪費生產(chǎn)資源，更因為在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)驗不足、條件不適，最終造成了產(chǎn)業(yè)競爭力低下的 “二產(chǎn)虛，三產(chǎn)弱”的局面。京津冀三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重趨同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實際，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展速度。

（二）企業(yè)融資渠道單一，社會融資成本過高

中小企業(yè)由于成立時間短、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營彈性大等原因，使得中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須依靠外來資金才能正常運行。自有資金和盈利資金的存儲往往跟不上企業(yè)運營與生產(chǎn)產(chǎn)品的需要。如圖1所示，京津冀地區(qū)中小企業(yè)的稅金占據(jù)了利潤收入的絕大部分，甚至在2012年開始超過了50%，并且自2010年以來，稅金利潤比就有不斷上升的趨勢。據(jù)河北省中小監(jiān)測企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，2012年底，64.5%的企業(yè)流動資金緊張，12.2%的企業(yè)流動資金嚴重不足。中小企業(yè)的借貸都有周期短、金額小的特點，加上中小企業(yè)的信用狀況不明確，既缺乏穩(wěn)固有效的實體資產(chǎn)作為抵押，又無信用等級高、市場信譽好的實力企業(yè)能為中小企業(yè)提高擔保，使得中小企業(yè)在市場上只能通過家族參股以及股權(quán)集資等有限的方式來籌集資金，即使是有金融機構(gòu)的信用貸款，那也只是一些小規(guī)模的、受市場限制的機構(gòu)，例如：股份制銀行，或者是村鎮(zhèn)銀行、城鄉(xiāng)銀行、信用社等，這些機構(gòu)的融資成本非常高，高于一般的市場融資和銀行貸款成本。有對企業(yè)實地調(diào)研的專家指出，2013年的天津某一專業(yè)設(shè)備制造企業(yè)向某一股份制銀行貸款的短期 （6個月以內(nèi)）融資成本為8%，有的銀行貸款利率甚至達到了9-10%，而同期的商業(yè)銀行的短期貸款利息率僅為5.6%。如此之大的貸款成本差額既擠壓了中小企業(yè)的生存空間，也擾亂了整個資本市場的運行秩序。

圖1 2006-2012年京津冀地區(qū)的稅金利潤百分比 （稅金/利潤）資料來源：經(jīng)2007-2013年中國中小企業(yè)統(tǒng)計年鑒整理所得。

（三）專業(yè)人才配備低下，技術(shù)研發(fā)能力不足

京津冀地區(qū)的中小企業(yè)大都是以家族性質(zhì)存在的民營股份制企業(yè)，而在民營制的私營企業(yè)中，超過95%的中小企業(yè)都是以家族成員為企業(yè)主要的管理成員和高職能經(jīng)理人。在面對激烈的市場競爭時，中小企業(yè)認為企業(yè)的未來核心價值不在于員工，一方面，缺乏規(guī)范的管理機制和長期的經(jīng)營戰(zhàn)略，隨意性比較大，很難吸引和留住高專業(yè)性人才；另一方面，中小企業(yè)主要是生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)含量低，生產(chǎn)過程簡短，對人員專業(yè)水平與素質(zhì)的要求也比較低，企業(yè)對員工的培訓僅僅是停留在簡單的業(yè)務(wù)操作流程和銷售技術(shù)層面上。據(jù)京津冀中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題抽樣調(diào)研統(tǒng)計，在京津冀3個地區(qū)的中小企業(yè)中，北京中小企業(yè)的人才配備水平高于其他兩地，都是以大學本科和研究生以上學歷的人才構(gòu)成為主，所占比例為91.7%；天津次之，絕大部分是大學本科學歷，占員工總?cè)藬?shù)的73.3%；河北的企業(yè)人才構(gòu)成中，高中學歷的人才比重還處在相對高的位置，本科以上學歷占52.1%。專業(yè)的科技水平要靠研發(fā)支出與投入來帶動，河北省的中小企業(yè)的平均技術(shù)研發(fā) （或應(yīng)用技術(shù)改進）支出僅僅占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的1%左右，北京在這方面的投入則達到了5.5%的平均水平。局部的科技水平差距阻礙了京津冀都市圈的協(xié)調(diào)發(fā)展，也打破了經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動與平衡。

（四）區(qū)域競爭過度激烈，威脅自然環(huán)境與資源

京津冀三地的中小企業(yè)為了生存經(jīng)營，進而提高市場競爭力與占有率，就會竭力爭奪資源，甚至有些企業(yè)會采取一些不正當?shù)母偁幨侄蝸慝@取利益，造成過度的區(qū)域競爭，嚴重扭曲了市場競爭的本質(zhì)。第一，中小企業(yè)對市場采取擴張式的發(fā)展具有盲目性，只為擴大生產(chǎn)，很少統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的需要與目的，更沒有考慮到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向與發(fā)展戰(zhàn)略。第二，中小企業(yè)的粗放式的生產(chǎn)具有隨意性，只按照生產(chǎn)的流程進行，并沒有精確生產(chǎn)工藝與技術(shù)，是一種流水線的加工生產(chǎn)。第三，中小企業(yè)在意的是產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售利潤，并不將生產(chǎn)過程的資源利用、回收與循環(huán)再利用歸入企業(yè)經(jīng)營的重點，造成資源的浪費、大氣污染和水污染，并且這些行業(yè)與企業(yè)仍然保持著快速穩(wěn)定的增長。如：2012年河北省規(guī)模行業(yè)收入同比增長最快的行業(yè)是煤炭采選業(yè)為50.7%，同時，金屬制品和黑色金屬采選業(yè)也保持著平穩(wěn)快速的增長。

關(guān)鍵問題的解決對策

（一）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈全面升級

應(yīng)該把握發(fā)展的趨勢，摒棄等級優(yōu)次的思想觀念，協(xié)同規(guī)劃區(qū)域建設(shè)與產(chǎn)業(yè)分配，合理調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力升級產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈。首先，集合京津冀三地的優(yōu)勢條件與現(xiàn)實狀況進行導向性分析，按照產(chǎn)業(yè)鏈進行明確分工合作和角色作用。如圖2所示，北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，服務(wù)機構(gòu)種類也比較齊全，應(yīng)該利用人才、資金、科技研發(fā)以及產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)等方面優(yōu)勢，發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；而天津有科技制造技術(shù)和大規(guī)模項目的生產(chǎn)能力，加上雄厚的港口基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)良的運輸渠道，可以將現(xiàn)代制造業(yè)、運輸業(yè)、海洋經(jīng)濟等作為其支柱產(chǎn)業(yè)；河北則可以利用在自然資源、原材料上的天然優(yōu)勢，改造落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與重污染的工業(yè)制造業(yè)，逐步走向高技術(shù)、高價值的現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)大省。其次，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的層次，平衡行業(yè)利差，增加產(chǎn)業(yè)價值利潤，帶動各行各業(yè)的中小企業(yè)的積極性。再次，為了避免利潤價值而產(chǎn)生的激烈行業(yè)競爭，建立合法、合理的市場競爭保障機制，完善自由市場的流通體系，保證市場行業(yè)的合法經(jīng)營。

圖2 京津冀三地的微笑產(chǎn)業(yè)鏈分工升級示意圖

（二）構(gòu)建企業(yè)融資橋梁，拓寬融資渠道，降低融資成本

中小企業(yè)的成長需要市場資金的支撐，而資金的引入需要政府部門及相關(guān)機構(gòu)在市場融資過程中發(fā)揮著關(guān)鍵的橋梁作用。一方面，政府部門的相關(guān)融資規(guī)定必須落實到位，保證市場融資活動的合法進行，優(yōu)惠扶持政策要貼近中小企業(yè)的實際需要，避免“政策虛設(shè)，企業(yè)無益”的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面，政府要和中小企業(yè)、金融中介構(gòu)建產(chǎn)權(quán)融資平臺，以政府作為擔保主體，引導市場資金的整合與分配，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)換能力，起到分化企業(yè)的融資成本，控制和管理融資風險，提高企業(yè)生存發(fā)展能力的作用。有彈性地降低中小企業(yè)向銀行擔保借貸的門檻，推進小額借款、科技融資等金融衍生品創(chuàng)新，開設(shè)融資交流信息服務(wù)平臺，發(fā)展信息化、現(xiàn)代化、高速化的融資渠道。延伸市場融資的合法途徑，規(guī)范市場集資的運行流程，引導民間投資通過銀行和金融機構(gòu)進入市場，從而活躍社會資金的流動與帶動市場經(jīng)濟的發(fā)展，降低企業(yè)的社會融資成本。

（三）發(fā)展人才核心長期戰(zhàn)略，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)科技創(chuàng)新

將人才看作是企業(yè)價值的核心部分，是企業(yè)未來發(fā)展的推動力。把員工的培養(yǎng)、培訓看成是提升企業(yè)整體實力的關(guān)鍵，消除落后封建的家族企業(yè)觀念，走出保守封閉的世襲管理陰影。從企業(yè)內(nèi)部向員工灌輸企業(yè)價值觀、發(fā)展觀以及崗位培養(yǎng)的方向，從企業(yè)外界引入創(chuàng)新的技術(shù)知識，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，聘請專業(yè)人士對員工進行培訓，增加企業(yè)整體的業(yè)務(wù)能力。以人才進步促進企業(yè)成長，突破傳統(tǒng)觀念的約束；以人才培養(yǎng)迎合企業(yè)需要，突破市場發(fā)展的限制；以人才增值帶動企業(yè)升級，突破企業(yè)發(fā)展的瓶頸。地方政府部門履行好職能責任，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以及公共產(chǎn)品的供給，改善商業(yè)投資環(huán)境和企業(yè)成長的市場環(huán)境，為企業(yè)集群的成長提供更加全面的公共服務(wù)。加大對科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的資金以及人員投入，改善產(chǎn)品開發(fā)渠道，加強產(chǎn)學研項目合作，設(shè)立專利技術(shù)創(chuàng)新獎勵與規(guī)章機制，鼓勵自發(fā)性技術(shù)的專利產(chǎn)品，保障合法的專利產(chǎn)品權(quán)益。打造自主品牌，塑造企業(yè)形象，擴大海外市場的國際影響力與知名度，吸引外資企業(yè)前來投資。

（四）促進資源的循環(huán)利用，加大對環(huán)境的保護力度

市場中的企業(yè)大多是處在無序混亂的競爭狀態(tài)，缺乏對市場的準確定位與競爭的適時矯正，需要政府對市場進行調(diào)節(jié)和對企業(yè)進行引導。如：國家新出臺的行業(yè)政策要求京津冀等區(qū)域必須嚴格控制大氣污染物排放限值，實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。為了保證市場公正、有序的運行狀態(tài)，政府應(yīng)該針對企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)來進行劃分，規(guī)劃中小企業(yè)企業(yè)競爭的范圍與層次，建立資源循環(huán)利用體系，禁止浪費市場資源和惡性競爭擾亂市場。創(chuàng)建企業(yè)資源共享渠道，利用公共信息網(wǎng)絡(luò)渠道對有效的資源進行回收，建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)圈，發(fā)展循環(huán)、高效、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群帶。淘汰污染重、消耗高的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展污染輕、消耗低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進先進循環(huán)的生產(chǎn)技術(shù)和清潔技術(shù)，要有保證、有度量地開發(fā)地方資源，做好利用與開發(fā)前后的預(yù)防治理，實施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和末端治理。企業(yè)應(yīng)該對生產(chǎn)設(shè)備的使用、廢棄、回收進行投入，引入科技型的節(jié)能清理設(shè)備，防備資源的過度消耗，走環(huán)境優(yōu)、效率高、效益好的創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展道路。

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