黃荷仙 中國信息通信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所高級(jí)工程師

李娜 中國信息通信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所工程師

我國移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售號(hào)碼資源的困惑和解決之路

黃荷仙 中國信息通信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所高級(jí)工程師

李娜 中國信息通信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所工程師

從號(hào)碼規(guī)劃披露后認(rèn)為資源充盈、正式放號(hào)后感覺資源緊張、再到今天對(duì)號(hào)碼資源提出更廣的需求，移動(dòng)轉(zhuǎn)售號(hào)碼資源方面的關(guān)注一直不斷。本文在介紹移動(dòng)轉(zhuǎn)售號(hào)碼的分配情況，剖析各方提出的問題基礎(chǔ)上，探討了后續(xù)移動(dòng)轉(zhuǎn)售碼號(hào)資源的解決之路。

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售 號(hào)碼資源 移動(dòng)用戶 物聯(lián)網(wǎng)

1 引言

眾所周知，電信網(wǎng)碼號(hào)資源是用于實(shí)現(xiàn)電信功能的一種有限的資源。我國實(shí)施移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售后，轉(zhuǎn)售企業(yè)需取得相配套的號(hào)碼資源才能發(fā)展業(yè)務(wù)。我國監(jiān)管部門在制定《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》時(shí)，就把對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)碼號(hào)資源的配備作為一項(xiàng)很重要的工作進(jìn)行研究。鑒于移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是監(jiān)管部門為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號(hào)）的要求主推的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，從促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展方面考慮，我國為移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)規(guī)劃了專用的號(hào)段，同時(shí)考慮到試點(diǎn)期間轉(zhuǎn)售企業(yè)數(shù)量和用戶發(fā)展情況的不確定性，為方便管理、節(jié)約有限的碼號(hào)資源，初期采用了將專用號(hào)段分配給基礎(chǔ)運(yùn)營商，由基礎(chǔ)運(yùn)營商分配給轉(zhuǎn)售服務(wù)提供商的方案。從2014年4月首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的專屬號(hào)段170面向用戶發(fā)售開始至今，前期試點(diǎn)工作的主要問題和困難逐步得到解決，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)已進(jìn)入快速發(fā)展期。截至2015年4月底，有20家轉(zhuǎn)售企業(yè)正式放號(hào)，累計(jì)發(fā)展用戶超過510萬戶。期間，從號(hào)碼規(guī)劃披露后的資源充盈、正式放號(hào)后感覺資源緊張、再到今天對(duì)號(hào)碼資源提出更廣的需求，各方有關(guān)轉(zhuǎn)售號(hào)碼的關(guān)注一直不斷。本文將在介紹移動(dòng)轉(zhuǎn)售號(hào)碼的分配情況、剖析各方提出的問題基礎(chǔ)上，提出后續(xù)移動(dòng)轉(zhuǎn)售碼號(hào)資源的解決之路。

2 移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶碼號(hào)分配現(xiàn)狀

截至2015年4月底，主管部門已向3家基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)分配移動(dòng)轉(zhuǎn)售170專用號(hào)段資源9000萬。其中，中國電信1700、1701、1702，3個(gè)號(hào)段共3000萬資源；中國移動(dòng)1703、1705、1706，3個(gè)號(hào)段共3000萬資源；中國聯(lián)通1707、1708、1709，3個(gè)號(hào)段共3000萬資源。中國聯(lián)通轉(zhuǎn)售用戶發(fā)展最快，2015年4月底達(dá)到了469萬，已為25家轉(zhuǎn)售企業(yè)分配了989萬資源，總體號(hào)碼利用率達(dá)到了47%。

基礎(chǔ)企業(yè)獲得號(hào)碼資源后，需要對(duì)后續(xù)H碼進(jìn)行分配和管理。企業(yè)在制定號(hào)碼的分配規(guī)則時(shí)，通?？紤]以下幾個(gè)方面的因素：

●先按本地網(wǎng)分還是先按轉(zhuǎn)售企業(yè)分。

●最小分配粒度是多少。

●初期分配多大的資源量。

●按照什么原則補(bǔ)充資源。

目前，3家基礎(chǔ)企業(yè)給每個(gè)轉(zhuǎn)售企業(yè)在一個(gè)本地網(wǎng)以“萬”為最小粒度分配資源。其中，中國聯(lián)通和中國電信采用先本地網(wǎng)、后轉(zhuǎn)售企業(yè)的分配方式，先將號(hào)碼以“十萬”、“萬”為單位分配至省、本地網(wǎng)，然后再按一定標(biāo)準(zhǔn)逐步分配給轉(zhuǎn)售企業(yè)。號(hào)碼在首次分配時(shí)，依據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)首次申請(qǐng)承諾的批發(fā)業(yè)務(wù)量測(cè)算分配的數(shù)量，通常每個(gè)轉(zhuǎn)售企業(yè)在一個(gè)本地網(wǎng)內(nèi)首次分配1～2萬號(hào)碼。中國移動(dòng)采用先轉(zhuǎn)售企業(yè)后本地網(wǎng)的分配方案，首先對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)按“萬”為號(hào)段進(jìn)行分配，由轉(zhuǎn)售企業(yè)對(duì)用戶的號(hào)碼進(jìn)行分配，轉(zhuǎn)售企業(yè)對(duì)歸屬本地網(wǎng)統(tǒng)一按“萬”為號(hào)段進(jìn)行分配，首次中國移動(dòng)為每家企業(yè)分配了50萬號(hào)碼資源。

與移動(dòng)用戶號(hào)碼相配套的IMSI資源，由基礎(chǔ)企業(yè)按照本網(wǎng)移動(dòng)用戶號(hào)段的配置方案，從已經(jīng)獲得的資源中為移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的資源，主管部門未單獨(dú)規(guī)劃號(hào)段。

3 各方提出的問題剖析

從移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)啟動(dòng)至今，有關(guān)轉(zhuǎn)售碼號(hào)的問題就接連不斷，各方提出的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）公眾移動(dòng)用戶號(hào)碼資源緊張

以業(yè)務(wù)發(fā)展最快的中國聯(lián)通為代表的基礎(chǔ)企業(yè)，在獲得主管部門最初分配的1000萬號(hào)碼資源后，面臨著如何為眾多轉(zhuǎn)售企業(yè)分配號(hào)碼資源的問題。從網(wǎng)絡(luò)不做任何改造和便于管理方面考慮，當(dāng)轉(zhuǎn)售企業(yè)在全國多個(gè)本地網(wǎng)開展業(yè)務(wù)時(shí)，需為轉(zhuǎn)售企業(yè)開展業(yè)務(wù)的每個(gè)本地網(wǎng)分配一個(gè)或多個(gè)萬號(hào)段。隨著我國獲得試點(diǎn)資格的轉(zhuǎn)售企業(yè)數(shù)量的增多，基礎(chǔ)企業(yè)紛紛感覺到主管部門初期分配的1000萬號(hào)碼資源不足以支撐其發(fā)展，為此早在2014年3月轉(zhuǎn)售企業(yè)正式對(duì)外放號(hào)前，基礎(chǔ)企業(yè)就已經(jīng)提出號(hào)碼資源緊張的問題。轉(zhuǎn)售企業(yè)對(duì)外放號(hào)后，以蘇州蝸牛為代表的轉(zhuǎn)售企業(yè)在部分熱點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，號(hào)碼利用率很快達(dá)到了50%甚至超過90%的超高情況，資源二次補(bǔ)充需求強(qiáng)烈。

從號(hào)碼資源的管理上看，以上問題屬于正?，F(xiàn)象，鑒于資源的有限性和服務(wù)于業(yè)務(wù)的屬性，號(hào)碼資源將隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行不斷補(bǔ)充，如我國移動(dòng)用戶號(hào)碼資源，也是根據(jù)用戶規(guī)模的不斷發(fā)展，從13號(hào)段10億資源，逐步擴(kuò)展至15、17、18等號(hào)段的資源。但轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展中號(hào)碼資源不足的問題何以如此突出，主要在于兩個(gè)方面：

●初期配置的資源量過少，資源碎片化嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)缺乏靈活配置的余地

在當(dāng)前每個(gè)本地網(wǎng)每家轉(zhuǎn)售企業(yè)以1個(gè)萬號(hào)段為單位分配號(hào)碼資源的方式下，資源碎片化嚴(yán)重。相對(duì)于42家轉(zhuǎn)售企業(yè)、100多個(gè)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)城市的量，千萬級(jí)的初期資源配置量只能滿足最低鋪號(hào)量需求，企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展靈活配置的余地不大。而轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的地域發(fā)展不平衡性，導(dǎo)致在整體號(hào)碼利用率水平極低的情況下，部分企業(yè)在局部地區(qū)出現(xiàn)資源緊張的情況。

●傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理模式，資源補(bǔ)充不夠及時(shí)，加劇了資源緊張的局面

傳統(tǒng)通信領(lǐng)域形成的精細(xì)化業(yè)務(wù)管理模式，導(dǎo)致從獲得號(hào)碼資源到分配到轉(zhuǎn)售企業(yè)可用于放號(hào)的時(shí)間多達(dá)半年。當(dāng)前，基礎(chǔ)企業(yè)從主管部門申請(qǐng)?zhí)柎a資源，需要幾個(gè)月的時(shí)間不等，而基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)獲得號(hào)碼資源后需完成規(guī)劃、分配、數(shù)據(jù)制作等流程。通常啟用一個(gè)新的H碼用于發(fā)展用戶，網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)制作和網(wǎng)間互聯(lián)互通數(shù)據(jù)制作約需5～6個(gè)月的時(shí)間。在資源量不足的情況下，漫長的放號(hào)準(zhǔn)備過程，加劇了部分轉(zhuǎn)售企業(yè)局部地區(qū)號(hào)碼資源緊張的矛盾。例如，2014年8月為中國聯(lián)通補(bǔ)充的1707和1708號(hào)碼資源，直至2015年4月才將部分號(hào)碼分配至轉(zhuǎn)售企業(yè)使用。

（2）號(hào)碼中無轉(zhuǎn)售企業(yè)的標(biāo)識(shí)

目前，中國聯(lián)通和中國電信采用先本地網(wǎng)后轉(zhuǎn)售企業(yè)的分配方案，導(dǎo)致分配給轉(zhuǎn)售企業(yè)的號(hào)碼資源沒有連續(xù)性；中國移動(dòng)采用先轉(zhuǎn)售企業(yè)后本地網(wǎng)方式雖然具有一定的連續(xù)性，但顆粒度小，轉(zhuǎn)售企業(yè)的標(biāo)識(shí)不明顯，無法滿足部分轉(zhuǎn)售企業(yè)業(yè)務(wù)的推廣和宣傳的需求。

（3）無明確的發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)所需的非公眾移動(dòng)用戶號(hào)碼資源解決方案

試點(diǎn)前，主管部門主要對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)的公眾移動(dòng)用戶號(hào)碼和客服號(hào)碼資源進(jìn)行了規(guī)劃，但隨著機(jī)器通信等物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在生產(chǎn)、生活中的不斷滲透，轉(zhuǎn)售企業(yè)也在不斷開拓和布局該類業(yè)務(wù)。在當(dāng)前我國電信網(wǎng)碼號(hào)規(guī)劃中，為基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)規(guī)劃了機(jī)器通信專用號(hào)段，也鼓勵(lì)企業(yè)使用14號(hào)段用于用戶不敏感的業(yè)務(wù)，如數(shù)據(jù)卡等業(yè)務(wù)。但轉(zhuǎn)售企業(yè)開展類似的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)使用或者申請(qǐng)什么樣的號(hào)碼資源，從主管部門還是基礎(chǔ)企業(yè)獲得資源，行業(yè)內(nèi)尚沒有一個(gè)明確的解決方案。

4 未來的解決之路

根據(jù)以上問題的剖析，解決當(dāng)前移動(dòng)轉(zhuǎn)售遇到的公眾移動(dòng)用戶號(hào)碼緊張的問題，無外乎有兩種途徑，一是擴(kuò)充后備資源量，二是提高資源使用效率，減少資源的碎片化程度。本文將重點(diǎn)分析這兩種途徑的可行性。

（1）公眾移動(dòng)用戶號(hào)碼的后備資源是否充足

截止到2015年4月底，我國規(guī)劃給公眾移動(dòng)用戶號(hào)碼的資源，除了154和14號(hào)段的7億號(hào)碼外，僅剩下171號(hào)段1億號(hào)碼資源。根據(jù)2015年2月各轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶發(fā)展預(yù)測(cè)進(jìn)行推算，至2015年底，42家轉(zhuǎn)售企業(yè)共發(fā)展用戶約為2241～3340萬。由于轉(zhuǎn)售企業(yè)分布在3家基礎(chǔ)企業(yè)，初期業(yè)務(wù)發(fā)展需要有基礎(chǔ)鋪設(shè)量，而各地各企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，將影響整體號(hào)碼利用率水平。因此，在轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展初期，應(yīng)適當(dāng)降低整體號(hào)碼利用率水平的考核，如按30%計(jì)算，至2015年底共需要7470萬～1.1億號(hào)碼資源，即在保守極簡方案下，試點(diǎn)期間啟用170和171共計(jì)2億號(hào)碼資源能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。

下一步將需要開拓新的號(hào)碼資源滿足試點(diǎn)結(jié)束后新的轉(zhuǎn)售企業(yè)加入、業(yè)務(wù)開展范圍拓廣、用戶發(fā)展進(jìn)入規(guī)模期等對(duì)號(hào)碼資源提出的需求。

僅從用戶發(fā)展對(duì)號(hào)碼資源的需求進(jìn)行計(jì)算，我國2014年底的移動(dòng)電話普及率約96部/百人，同期發(fā)達(dá)國家達(dá)到了120.8部/百人，最高普及率達(dá)到了200部/百人。按照我國移動(dòng)電話普及率達(dá)到150部/百人、人口基數(shù)控制在15億、號(hào)碼利用率為40%進(jìn)行計(jì)算，我國未來還需要補(bǔ)充18億資源。另外，考慮因提供服務(wù)的企業(yè)數(shù)量增多，尤其是轉(zhuǎn)售企業(yè)的引入，資源需要被劃分成更多的小塊，未來需要補(bǔ)充的資源可能會(huì)更多。

根據(jù)我國的編號(hào)和撥號(hào)計(jì)劃，可以用于移動(dòng)網(wǎng)號(hào)的資源需和長途區(qū)號(hào)、本地用戶號(hào)碼和業(yè)務(wù)號(hào)碼均不沖突的號(hào)碼。當(dāng)前這些號(hào)碼主要集中在首位為“1”的號(hào)碼及首位為“9”的號(hào)碼，建議后續(xù)可考慮規(guī)劃為移動(dòng)用戶號(hào)碼資源的號(hào)段參見表1。

表1 建議規(guī)劃為移動(dòng)用戶號(hào)碼資源的號(hào)段

綜上看出，我國公眾移動(dòng)用戶號(hào)碼現(xiàn)成的后備資源已經(jīng)不夠，但可規(guī)劃的資源是充足的，建議主管部門盡早組織規(guī)劃。

（2）公眾移動(dòng)用戶號(hào)碼的分配是否有望避免資源碎片化

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國移動(dòng)通信網(wǎng)形成了以本地網(wǎng)為最小單位進(jìn)行組織的網(wǎng)絡(luò)，資費(fèi)上區(qū)分本地和長途，網(wǎng)間長途呼叫采用先路由到被叫用戶歸屬的本地網(wǎng)后再出網(wǎng)的遠(yuǎn)端入網(wǎng)方式。在號(hào)碼分配上，以1萬號(hào)為單位分配給每個(gè)本地網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)上話音業(yè)務(wù)的路由、計(jì)費(fèi)等均需識(shí)別號(hào)碼的前7位。因此，我國當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)組織、路由和資費(fèi)模式下，移動(dòng)用戶號(hào)碼的前7位不能跨本地網(wǎng)使用，即移動(dòng)用戶號(hào)碼分配必須以萬為單位區(qū)分不同本地網(wǎng)。當(dāng)轉(zhuǎn)售企業(yè)在不同本地網(wǎng)發(fā)展用戶時(shí)，必須采用不同的萬號(hào)段號(hào)碼。

如果想提高資源分配的靈活性，有兩種可選方案：

方案一：轉(zhuǎn)售用戶數(shù)據(jù)集中掛靠某一本地網(wǎng)

保持現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)不變，將某家轉(zhuǎn)售企業(yè)的所有號(hào)碼集中掛靠在某一本地網(wǎng)的HLR上，由該本地網(wǎng)的運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營。例如，京東在中國聯(lián)通網(wǎng)的所有用戶由北京聯(lián)通承接，但用戶允許分布于全國。這樣，發(fā)給某家轉(zhuǎn)售企業(yè)的號(hào)碼就不需要再進(jìn)行細(xì)分，滿足其靈活分配的需要。

基于一般用戶的話務(wù)模型，即用戶大部分的語音通話是在常駐本地網(wǎng)內(nèi)，以及現(xiàn)在移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)基本采用長市漫一體化資費(fèi)方案和基礎(chǔ)企業(yè)之間長市漫話務(wù)采用統(tǒng)一批發(fā)價(jià)的事實(shí)，該方案會(huì)給其他用戶帶來額外的費(fèi)用，即用戶常駐本地網(wǎng)的其他用戶給該用戶撥打時(shí)屬于長途通話；尤其是固網(wǎng)用戶，不僅增加了通話費(fèi)用，還會(huì)由于長途有權(quán)無權(quán)等給用戶的撥打帶來影響。

另外，該方案可能會(huì)對(duì)當(dāng)前的監(jiān)管產(chǎn)生一定影響，非掛靠本地網(wǎng)的用戶產(chǎn)生通信服務(wù)等問題，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門負(fù)責(zé)還是由掛靠本地網(wǎng)的監(jiān)管部門進(jìn)行管理，界限不是很清晰。

方案二：設(shè)置單獨(dú)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售專用HLR

在試點(diǎn)初期轉(zhuǎn)售用戶量較小，每個(gè)基礎(chǔ)企業(yè)可在全國設(shè)置一套單獨(dú)的轉(zhuǎn)售專用HLR。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，當(dāng)轉(zhuǎn)售用戶量規(guī)模達(dá)到一定程度后，也可以在省內(nèi)設(shè)置單獨(dú)的轉(zhuǎn)售專用HLR。不同HLR之間可沿用當(dāng)前的“萬”位來區(qū)分，在同一個(gè)HLR內(nèi)存儲(chǔ)的轉(zhuǎn)售用戶數(shù)據(jù)，可以按更小粒度如“千”區(qū)分不同的本地網(wǎng)，極端情況就是靈活到“個(gè)”，即取消本地網(wǎng)概念。

如果采用這種方案，為減少網(wǎng)絡(luò)改造，則需有配套的政策：

●網(wǎng)間呼叫采用近端入網(wǎng)

在目前我國長途話務(wù)采用遠(yuǎn)端入網(wǎng)的路由方式下，網(wǎng)間呼叫時(shí)全網(wǎng)網(wǎng)關(guān)需要增加對(duì)專用HLR的路由翻譯能力，翻譯的位數(shù)需增加到8位甚至更長，改造量極大。若網(wǎng)間呼叫調(diào)整為近端入網(wǎng)，網(wǎng)關(guān)不需要作路由能力的改造，但業(yè)務(wù)量模型的改變，可能會(huì)涉及網(wǎng)間鏈路的調(diào)整。

●取消長途資費(fèi)

如果本地和長途資費(fèi)存在差別，則需對(duì)各運(yùn)營企業(yè)的所有計(jì)費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造，在進(jìn)行本地、長途話單生成時(shí)支持按更小粒度進(jìn)行。

以上兩個(gè)政策均對(duì)當(dāng)前的通信行業(yè)規(guī)則提出了巨大的挑戰(zhàn)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的發(fā)展能否撼動(dòng)這些長期存在的通信規(guī)則，抑或能否在保留這些規(guī)則的情況下進(jìn)行大規(guī)模的改造，將拭目以待。

針對(duì)移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)號(hào)碼標(biāo)識(shí)的問題，根據(jù)2015年2月對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶發(fā)展預(yù)測(cè)，2015年底有1家企業(yè)預(yù)計(jì)用戶量將達(dá)到500萬，2016年底有2家，2017年底有5家。根據(jù)50%的號(hào)碼利用率，超過500萬用戶的企業(yè)至少需要1000萬號(hào)碼資源。為了支持這些用戶規(guī)模較大的企業(yè)的發(fā)展，建議采用主管部門直接為規(guī)模較大的企業(yè)分配號(hào)碼資源的方案，既能充分滿足這些轉(zhuǎn)售企業(yè)的資源量需求，也能解決轉(zhuǎn)售企業(yè)擁有可識(shí)別的號(hào)段需求。對(duì)于用戶規(guī)模較小的轉(zhuǎn)售企業(yè)，仍本著滿足業(yè)務(wù)發(fā)展、節(jié)約資源的原則按照當(dāng)前的分配方案進(jìn)行分配。

針對(duì)移動(dòng)轉(zhuǎn)售物聯(lián)網(wǎng)號(hào)碼資源問題，鑒于當(dāng)前為基礎(chǔ)企業(yè)分配的機(jī)器通信號(hào)碼資源啟用量較少，當(dāng)前轉(zhuǎn)售企業(yè)對(duì)該類資源的需求量不是很明確，建議初期轉(zhuǎn)售企業(yè)從基礎(chǔ)企業(yè)1064號(hào)段中獲取所需的號(hào)碼，比照集團(tuán)客戶申請(qǐng)1064號(hào)碼資源進(jìn)行管理。

5 結(jié)束語

移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，在長期由少數(shù)幾家基礎(chǔ)企業(yè)提供服務(wù)的移動(dòng)通信市場中引入了眾多的市場主體。號(hào)碼作為企業(yè)發(fā)展用戶提供業(yè)務(wù)的必需資源之一，移動(dòng)轉(zhuǎn)售的引入，不僅帶來了號(hào)碼資源量上的需求，還帶來了管理、技術(shù)和政策等方面的一系列問題。需主管部門、運(yùn)營企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)各方共同研究，政策、技術(shù)和管理方面多管齊下，探索出一條滿足需求、管理高效的碼號(hào)資源解決方案。

TheConfusion and Solution of Mobile ResaleNumbersin China

The attention on resale mobile number resource is constantly. It was thought of abundant when the numbering plan on resale mobile was released. It was thought of shortage when the number started to be distributed to the mobile resale enterprise. And now the wider demands on it were proposed when the mobie resale business developed. This paper introduced the distribution present of mobile resalenumberresource, analysised of the question of it and studied the solution of it in the future.

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2015-05-15）