2014年5月3日，中國海事局發(fā)布航行通告：隸屬中國海洋石油總公司的“海洋石油981”鉆井平臺在北緯15029’758”、東經(jīng)1110129’06”E點(diǎn)為圓心，3海里為半徑范圍內(nèi)的我國西沙海域開展為期3個月的鉆井作業(yè)。此后越南不斷干擾我國鉆井平臺工作，一時間中越船只你來我往，西沙海域風(fēng)云驟起。

越南海上油田開發(fā)現(xiàn)狀

越南早在統(tǒng)一前便在南海進(jìn)行石油勘探，1987年其首個海上油田白虎油田投產(chǎn)，隨后石油開采進(jìn)入高速增長期，成為新的石油輸出國。目前越南在我九段線區(qū)域劃分了數(shù)十個石油區(qū)塊，各石油公司巨頭均有參與開發(fā)，主要產(chǎn)能來自南部近海的白虎、金獅、白犀牛、紅玉、黎明、盧比、金鮐魚等油田，跨越或接近我九段線的有大熊和翠鳥油田、LanTay和LayDo天然氣田。

1990年代后期，越南油氣產(chǎn)量進(jìn)入相對穩(wěn)定期，1998～2003年石油產(chǎn)量年增長率為3.11%，2012年總產(chǎn)量1670萬噸;同時得益于近岸天然氣田的發(fā)現(xiàn)，2002～2009年越南天然氣產(chǎn)量年增長率達(dá)21.0%。越南雖然是原油輸出國，但長期以來因缺乏煉油能力，同時也是成品油輸入國，直到2009年其首座煉油廠才投產(chǎn);近年來越南大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)和天然氣發(fā)電，進(jìn)一步導(dǎo)致油氣資源需求激增。越南認(rèn)為，其石油開采已經(jīng)達(dá)到頂峰，如果不能發(fā)現(xiàn)新的大油田，產(chǎn)量將逐步遞減。

迫于日益高漲的能源需求，越南近年來不斷進(jìn)入九段線以內(nèi)區(qū)域開展油氣勘探活動，在萬安盆地內(nèi)獲得了多個油氣田和油氣田遠(yuǎn)景區(qū)，這些區(qū)域均跨越九段線。

中越南海石油紛爭

1992年，美國克里斯通石油公司與中海油簽署“萬安北”-21區(qū)塊石油開發(fā)合同，合同區(qū)位于萬安灘。1994年4月，克里斯通公司租用我國“實(shí)驗(yàn)”2號勘探船進(jìn)行首次海上勘探作業(yè)，4月13日，勘探船抵達(dá)當(dāng)天，越南出動5艘武裝船只對“實(shí)驗(yàn)”2號進(jìn)行監(jiān)視;14日下午，2艘越南武裝船先錨泊于500米外進(jìn)行監(jiān)視，然后在勘探船周圍進(jìn)行抵近威脅和騷擾，最近距離僅30米;15日上午，越南武裝船再次出動，重復(fù)抵近威脅和騷擾活動。4月16日凌晨，勘探船在尚未展開作業(yè)的情況下撤離作業(yè)區(qū)返航，我國在南海南端的首個石油開發(fā)計(jì)劃就此擱置，此后越南更加肆無忌憚地進(jìn)入南海萬安盆地、中建南盆地進(jìn)行石油勘探。

這一事件20年后，“海洋石油981”終于實(shí)施了我國在南海南部的首次鉆探，從鉆探坐標(biāo)看，該井位于西沙海域的中建南盆地北部，中海油金銀22區(qū)塊北側(cè)，在越南142和143區(qū)塊之間，顯然對潛在沖突有所預(yù)見。中建南盆地并非南海石油潛力最大的區(qū)域，但卻是距離我國本土最近的盆地，此次勘探位置距西沙群島較近，位于我中建島12海里以內(nèi)海域，不存在任何法理上的問題;西沙群島是我國在南海控制能力最強(qiáng)的區(qū)域，我?？樟α孔阋钥焖龠M(jìn)行支援。

2014年5月4日以來中越南海摩擦說明，壓倒性的軍事優(yōu)勢是實(shí)施油氣勘探的先決因素。此次摩擦只是一個開始，中國政府必會全力保護(hù)“海洋石油981”的勘探作業(yè)，因?yàn)槿绻B本國企業(yè)在西沙海域的石油勘探都無法保障，那么中國走向南海深水也就只能是一句空話。

南海石油開發(fā)風(fēng)險

當(dāng)前我國陸上老油田資源遞減加快，新儲量增長緩慢，海洋油田無疑成為確保石油供應(yīng)穩(wěn)定的新支柱;而從沿岸到近海再到深海的技術(shù)路徑，是海洋石油發(fā)展的必經(jīng)之路。中海油作為我國最大的海上油氣生產(chǎn)商，將深海石油作為發(fā)展重點(diǎn)，建立了以“海洋石油981”為標(biāo)志的“深水艦隊(duì)”，2013年在我國海域的油氣產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸油氣當(dāng)量，但在當(dāng)前形勢下，要全面開發(fā)南海石油仍很困難。

距離因素南海南端潛在油氣資源距離我國大陸十分遙遠(yuǎn)，無法像南海北部大陸架油田一樣，依托陸上設(shè)施進(jìn)行開發(fā)，需要建立龐大的浮式儲油卸油船（FPSO）和浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸船（LNGFPSO）船隊(duì)，或建設(shè)超大型海洋浮式結(jié)構(gòu)物（VLFS）作為油田的補(bǔ)給、油氣轉(zhuǎn)運(yùn)和人員中轉(zhuǎn)基地。另一方面，深海鉆探技術(shù)我國也只邁出了第一步，深海油田開發(fā)所需的深水立管、水下井口、動力定位、深水安裝及鋪管、深水油氣田安全保障等技術(shù)和相關(guān)設(shè)備需要大量資金進(jìn)行開發(fā)，并用很長時間進(jìn)行檢驗(yàn)。

地質(zhì)困難南海被稱作“第二個波斯灣”由來已久，但其石油產(chǎn)量與波斯灣相去甚遠(yuǎn)。南海腹地是巨大的沉積盆地，在理論上油氣資源應(yīng)相當(dāng)豐富，但由于地質(zhì)條件復(fù)雜，多年來周邊各國和各石油巨頭在南海南部均未取得實(shí)質(zhì)性突破，一些被看好的油氣儲藏要么是霧里看花，要么難于開發(fā)。菲律賓寄予厚望的禮樂灘被認(rèn)為存在巨量天然氣儲藏，但1970年代以來，該區(qū)域的勘探盡管獲得了一些油氣顯示，但至今未有大的發(fā)現(xiàn);東納士納氣田已發(fā)現(xiàn)多年，由于氣層中伴生巨量的二氧化碳?xì)怏w，導(dǎo)致開發(fā)技術(shù)異常復(fù)雜、成本異常高昂，至今無法開采;越南盡管在萬安灘深水區(qū)域進(jìn)行了多年勘探，但也未有大的發(fā)現(xiàn)。

軍事與政治風(fēng)險 ?南海南部主要的油氣資源距離我國本土十分遙遠(yuǎn)，多數(shù)沿九段線分布，而我國與南海周邊國家存在領(lǐng)海爭議，各國對南沙島礁的控制犬牙交錯，導(dǎo)致油氣開發(fā)和勘探面臨較大軍事風(fēng)險，這是我國在南海南部石油勘探進(jìn)展緩慢的最主要原因。軍事風(fēng)險使該區(qū)域的石油區(qū)塊難以吸引外國投資者，這又提高了開發(fā)的資金成本。而對于在爭議海域進(jìn)行合作開發(fā)，各國也缺乏誠意與互信，中國、越南、菲律賓曾在南海劃設(shè)共同勘探區(qū)域，但最終無果而終，其根源無非是東南亞各國互相猜忌，同時又抗拒同我國合作。

“海洋石油981”在中建南盆地北部的勘探，必然牽動南海周邊各國的神經(jīng)，此次沖突無論結(jié)果如何，對其他國家都會起到警示作用，同時我們也應(yīng)警惕周邊國家拋開我國進(jìn)行合作。此次“海洋石油981”在南海為期3個月的勘探僅僅是一個開始，一旦獲得重大發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域可能進(jìn)入長期的摩擦與爭斗之中。

（摘自《艦船知識》）