日前，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于推進交通運輸安全體系建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），提出到2017年“平安交通”五年建設(shè)階段，初步建成交通運輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障、國際化戰(zhàn)略”六個體系。交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標準規(guī)范基本健全，責任更加明晰落實，監(jiān)督管理能力明顯提升，從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體提高，保障水平顯著增強，基本適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和“平安交通”建設(shè)的需要。到2020年全面建成小康社會階段，建成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的交通運輸安全體系，全面適應我國小康社會和現(xiàn)代交通運輸事業(yè)發(fā)展需要。

交通運輸安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，對交通運輸安全工作提出了新的更高要求。推進交通運輸安全體系建設(shè)，是貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于安全工作部署的重要舉措，是建設(shè)“平安交通”的客觀要求，是依法加強交通運輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理、提高安全發(fā)展水平的必然選擇。交通運輸系統(tǒng)必須立足現(xiàn)實、著眼長遠，構(gòu)建科學完善的交通運輸安全體系，為我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供可靠的交通運輸安全保障。

《意見》明確了法規(guī)制度體系建設(shè)、安全責任體系建設(shè)、預防控制體系建設(shè)、宣傳教育體系建設(shè)、支撐保障體系建設(shè)、國際化戰(zhàn)略體系建設(shè)六方面重點工作。提出要重點做好法規(guī)制度體系建設(shè)，落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，推進交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)的立改廢工作。2017年年底前，完成《安全生產(chǎn)法》和政府職能轉(zhuǎn)變涉及交通運輸安全生產(chǎn)方面需要配套建立完善的法規(guī)。

《意見》要求，按照分清輕重緩急的原則，推進安全生產(chǎn)管理制度制定工作，制定完善相應的安全生產(chǎn)標準規(guī)范。2017年年底前，要全面構(gòu)建交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)。

各級交通運輸管理部門和交通運輸企業(yè)應明確“一崗雙責”的內(nèi)容和要求，研究建立考核評價、盡職免責機制。各單位、各部門負責人應將安全生產(chǎn)工作履職情況作為年度述職的重要內(nèi)容，基本建立安全生產(chǎn)問責追責機制。

《意見》提出，交通運輸企業(yè)應依法落實安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責任，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；交通運輸管理部門應依法落實監(jiān)督管理責任，分類分級加強事故隱患管理，實現(xiàn)督查檢查、掛牌督辦及責任追究的閉合管理。2017年年底前，全面建立企業(yè)主導、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、運行高效的隱患排查治理體系。

《意見》要求，重點強化客運、危險品運輸、城市軌道交通、港口?；饭迏^(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，注重加強跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，充分利用科技和信息化手段，強化預測預警預控和過程監(jiān)管。此外，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，2017年年底前，建立完善安全生產(chǎn)巡視和監(jiān)督檢查工作機制，落實年度巡視和監(jiān)督檢查計劃。交通運輸企業(yè)應按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)督管理、確保需要、規(guī)范使用”的原則，足額提取安全費用，單獨核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。各級交通運輸管理部門應將安全管理工作經(jīng)費列入年度部門預算，實現(xiàn)每年安全生產(chǎn)經(jīng)費預算到位，?？顚Ｓ谩＝煌ㄟ\輸管理部門應完善部、省、市、縣四級安全管理機構(gòu)，明確專職安全監(jiān)督管理人員。有通航水域或農(nóng)村公路通營運車輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定配備專（兼）職安全監(jiān)督管理人員。

此外，《意見》提出，要推進宣傳教育體系建設(shè)，加強安全生產(chǎn)誠信管理，2017年年底前基本建立交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。在國際化戰(zhàn)略體系建設(shè)方面，要建立健全國際交通運輸安全應急方面的信息搜集研究機制，開展與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的對標研究。