劉光明 張明萌

新加坡是世界金融中心，有集裝箱吞吐量排第三的碼頭，有石油基地，是亞洲旅游勝地，還有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)

2011.03-2012.01在新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)習(xí)公共行政與管理專業(yè)碩士研究生課程，獲公共行政與管理碩士學(xué)位

我是2011年3月到新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)習(xí)的。當(dāng)時(shí)我在廣東省物價(jià)局擔(dān)任副局長(zhǎng)，正在研究在公共政策上借鑒新加坡的平價(jià)商店、組屋制度。能爭(zhēng)取到這么一個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我非常珍惜。組織上很支持，很快開始了為期一年的學(xué)習(xí)。

求學(xué)的過(guò)程是艱辛的，重新背上書包，完成作業(yè)，參加考試;但也是愉快的，新加坡國(guó)立大學(xué)還是很有底蘊(yùn)的。很快我就不僅局限于工作和專業(yè)，而是多方位地開展政策比較、深入鉆研公共治理。比較吸引我的是學(xué)校組織的講座。講座形式很生動(dòng)，新加坡的部長(zhǎng)、《聯(lián)合早報(bào)》總編、金融大鱷羅杰斯、國(guó)際政要、知名企業(yè)家、學(xué)者等等，現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)，提問(wèn)對(duì)話也常常擦出火花。國(guó)立大學(xué)對(duì)世界的開放性，令我印象很深刻。

我當(dāng)時(shí)在武吉知馬校區(qū)，生活上主要依賴平價(jià)商店。平時(shí)走到平價(jià)商店十來(lái)分鐘，在這里買食材，享受到了平價(jià)商店的好處。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中的一個(gè)作業(yè)題是“一個(gè)社區(qū)買菜可到超市和菜攤，超市遠(yuǎn)且貴，但現(xiàn)在降價(jià)了，菜攤?cè)绾胃淖儭?。這是一個(gè)開放式的題目，市場(chǎng)有規(guī)律，超市有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而菜攤要賺錢，就必須生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接對(duì)接銷售環(huán)節(jié)，省下流通環(huán)節(jié)的成本，平價(jià)策略就可以發(fā)揮作用。

回國(guó)后我到地方工作，推動(dòng)區(qū)域里建立了平價(jià)門診，群眾很歡迎。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)年輕勞動(dòng)力去外面打工，留守老人增多，他們的看病問(wèn)題愈發(fā)突出。我們?cè)诿恳粋€(gè)街道建立平價(jià)門診，請(qǐng)一些醫(yī)生坐診，給老人建立醫(yī)療檔案。這樣就省去了老人因一些小毛病去大醫(yī)院排長(zhǎng)隊(duì)的麻煩，也方便各街道長(zhǎng)期跟蹤老人的身體狀況，效果挺好。

在獅城的一年，我感到這個(gè)國(guó)家有其獨(dú)到之處。首先以小見(jiàn)大。雖然新加坡只有七百多平方公里的陸地面積，還不到我所工作的地級(jí)市的七分之一，人口也只有五百多萬(wàn)，但是它的GDP近3000億美金，是世界金融中心，有集裝箱吞吐量排第三的碼頭，有石油基地，是亞洲旅游勝地，還有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。雖然面積小，但卻以一個(gè)國(guó)家的架構(gòu)在與世界競(jìng)爭(zhēng)，形成的是開放性的國(guó)家戰(zhàn)略。

同時(shí)，新加坡平中見(jiàn)奇。最高的武吉知馬山僅164米，這么小的島國(guó)，想法也非常務(wù)實(shí)，它的供水要依靠鄰國(guó)，但他們將水凈化后又賣回給鄰國(guó)。精英教育使這座城市的管理、工業(yè)的設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府部門治理……都井然有序。這里的資源并不豐富，但勝在區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處馬六甲海峽的關(guān)鍵位置，大力發(fā)展港口業(yè)，把大量資源聚集在那里，務(wù)實(shí)的政策贏得了發(fā)展空間。

李光耀先生一直給外界的印象就是極端務(wù)實(shí)，1959年出任新加坡自治政府總理，1965年新加坡從馬來(lái)西亞脫離，他是獨(dú)立建國(guó)后的首任總理，也是人民行動(dòng)黨的締造者。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡迅速崛起。人民行動(dòng)黨務(wù)實(shí)、廉潔的執(zhí)政，不斷地提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)。

對(duì)新加坡人來(lái)說(shuō)，李光耀的地位是不可替代的，他是和新加坡的政治體制結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起的。老一輩也好，新一輩也好，共同的感受是“李光耀為這個(gè)國(guó)家做出重要表率作用和貢獻(xiàn)”。他有著別人無(wú)可取代的威信。他的自身規(guī)范、反腐歷程、政策制定都是國(guó)民津津樂(lè)道的典范。與此同時(shí)，人民行動(dòng)黨也在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。新加坡的清廉是世界聞名的。他們常常講一個(gè)故事，一個(gè)部長(zhǎng)因貪腐被調(diào)查，他打電話給李光耀求情，李光耀沒(méi)有接，部長(zhǎng)跳樓自殺了。他們總說(shuō)“新加坡不存在腐敗問(wèn)題，因?yàn)榧词箍偫硪簿炔涣四恪薄?他們高薪養(yǎng)廉，可公職人員仍然不敢開好車、不敢高消費(fèi)，因?yàn)橐⒅毓娦蜗蟆?/p>

還有一個(gè)就是新加坡安中思危。無(wú)論是政府還是國(guó)民，都具有憂患意識(shí)。新加坡的國(guó)際化視野決定了其制定政策的前瞻性，公共政策制定時(shí)要反復(fù)思考，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)成立獨(dú)立的檢討委員會(huì)進(jìn)行校正。2011年恰逢新加坡大選年，人民行動(dòng)黨丟掉了包括5個(gè)席位的集選區(qū)和一個(gè)單選區(qū)。當(dāng)時(shí)他們也在反思對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和一些公共政策的不足。我在和當(dāng)?shù)氐娜罕娊佑|中，也感受到社會(huì)各個(gè)層面的需求有很大的差異，不同時(shí)期的需求也有差異，如果沒(méi)有深入傾聽群眾的呼聲，就很難做好工作。到地方工作后，區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格化治理、干部直接聯(lián)系群眾制度，也有很好的效果。

當(dāng)時(shí)我們雖然在新加坡學(xué)習(xí)，但更重要的是立足新加坡，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)識(shí)、理解和思考，這種思維意識(shí)對(duì)現(xiàn)在的工作很有幫助。新加坡與西方價(jià)值觀并不一樣，比如政治體制、嚴(yán)苛的鞭刑等，但是們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)格局中游刃有余。國(guó)與國(guó)策略上確實(shí)要尋求共同利益，像我國(guó)“一帶一路”的理念和平臺(tái)，就在國(guó)際社會(huì)中贏得廣泛的發(fā)展空間。