我國是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化快速發(fā)展、能源消耗總量持續(xù)增加的階段，如何能在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時兌現(xiàn)減排承諾，已成為我國未來必須面對的挑戰(zhàn)。

我國在國際社會中做出承諾

作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國在應(yīng)對氣候變化上責無旁貸，并已在國際社會中做出承諾。今年6月份，中國政府正式向聯(lián)合國提交了“國家自主決定貢獻”文件——《強化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》。根據(jù)自身國情、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國際責任擔當，文件確定了中國2020年和2030年的行動目標：2020年的目標是，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費比重達15%左右；2030年行動目標是，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國還將繼續(xù)主動適應(yīng)氣候變化，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領(lǐng)域和城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)形成有效抵御氣候變化風險的機制和能力，逐步完善預測預警和防災(zāi)減災(zāi)體系。

聯(lián)合國秘書長潘基文對此表示歡迎，稱中國的行動營造了積極勢頭，對今年底在巴黎氣候變化大會上達成新的氣候變化協(xié)議具有重要意義。

何建坤告訴記者，從2014年11月份到現(xiàn)在，中國已經(jīng)同美國、歐盟、巴西、印度等這些最大的發(fā)達國家和發(fā)展中國家都分別發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明，并引起共識，中國所做的這些努力都有助于巴黎氣候大會取得成功。

吳昌華告訴記者，中國作為發(fā)展中國家，按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，本應(yīng)沒有責任與義務(wù)為綠色發(fā)展基金提供資金，但是中國充分意識到，作為發(fā)展中的大國，應(yīng)該承擔更多的責任與義務(wù)，中國已經(jīng)出資200億美元建立南南氣候合作基金，在此之前，中國也每年對一些發(fā)展中國家進行節(jié)能技術(shù)培訓等，同時捐贈空調(diào)、節(jié)能燈等一系列節(jié)能產(chǎn)品。

中國長期做出巨大努力

長期以來，中國高度重視氣候變化問題，把積極應(yīng)對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，采取了一系列行動，為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻。2009年中國向國際社會宣布：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。積極實施《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》和《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014～2020年）》。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展節(jié)能減碳和生態(tài)建設(shè)，在7個?。ㄊ校╅_展碳排放權(quán)交易試點，在42個?。ㄊ校╅_展低碳試點，探索符合中國國情的低碳發(fā)展新模式。2014年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降33.8%，非化石能源占一次能源消費比重達到11.2%，森林面積比2005年增加2160萬公頃，森林蓄積量比2005年增加21.88億立方米，水電裝機達到3億千瓦（是2005年的2.57倍），并網(wǎng)風電裝機達到9581萬千瓦（是2005年的90倍），光伏裝機達到2805萬千瓦（是2005年的400倍），核電裝機達到1988萬千瓦（是2005年的2.9倍）。加快實施《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，著力提升應(yīng)對極端氣候事件能力，重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化取得積極進展。應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)進一步加強，實施《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》，科技支撐能力得到增強。

中國目前是世界上第二大經(jīng)濟體，是第一大排放國，絕對排放量最大且排放量增長也最大，因此在國際上承擔著很大的壓力。吳昌華表示，全球本世紀在氣候上能夠得到多大和多快的緩解，重點在于中國。由于中國面臨巨大的減排壓力，因此這種壓力也能夠變成一種動力，助推中國進行轉(zhuǎn)型，全面實施可持續(xù)發(fā)展，可以說既是壓力也是機遇。

面臨這種巨大的減排壓力，中國在提交上的《強化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》中承諾的目標非常清楚。這些承諾既呼應(yīng)了國際社會對氣候變化進程的訴求，同時又是國內(nèi)目前對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大勢所趨所需要的。中國是獨特的，具有代表性，全球的目標與中國國內(nèi)的目標完全吻合，因此這是一個難得的契機。吳昌華預測，從現(xiàn)在到2030年，中國對綠色經(jīng)濟發(fā)展模式的探索，將會有一個很大的突破。