◎ 本刊編輯部摘編

《中國制造22002255》明確制造強國路線

◎ 本刊編輯部摘編

制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。

日前，國務院印發(fā)了《中國制造2025》。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。文件指出，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越，其基本方針是“創(chuàng)新驅動”、“質量為先”、“綠色發(fā)展”、“結構優(yōu)化”、“人才為本”；其基本原則是“市場主導，政府引導”、“立足當前，著眼長遠”、“ 整體推進，重點突破”、“ 自主發(fā)展，開放合作”。

深入推進制造業(yè)結構調整

持續(xù)推進企業(yè)技術改造，圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質量提升、安全生產等傳統(tǒng)領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產技術水平和效益；加強和改善宏觀調控，按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，分業(yè)分類施策，有效化解產能過剩矛盾；引導大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關系，促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展；落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素，制定和實施重點行業(yè)布局規(guī)劃，調整優(yōu)化重大生產力布局。

積極發(fā)展服務型制造和生產性服務業(yè)

研究制定促進服務型制造發(fā)展的指導意見，實施服務型制造行動計劃；大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務，提高重點行業(yè)信息應用系統(tǒng)的方案設計、開發(fā)、綜合集成能力；建設和提升生產性服務業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展研發(fā)設計、信息、物流、商務、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，增強輻射能力。

通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標

提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力

要完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系；加強關鍵核心技術研發(fā)；提高創(chuàng)新設計能力；推進科技成果產業(yè)化；完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系；加強標準體系建設；強化知識產權運用。

到2020年，重點形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地），力爭到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地）。

推進信息化與工業(yè)化深度融合

要加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發(fā)展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平。

到2020年，制造業(yè)重點領域智能化水平顯著提升，試點示范項目運營成本降低30%，產品生產周期縮短30%，不良品率降低30%。到2025年，制造業(yè)重點領域全面實現(xiàn)智能化，試點示范項目運營成本降低50%，產品生產周期縮短50%，不良品率降低50%。

提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平

統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場，實行更加積極的開放戰(zhàn)略，將引進來與走出去更好結合，拓展新的開放領域和空間。提高利用外資與國際合作水平，深化產業(yè)國際合作的水平和層次，推動重點產業(yè)國際化布局，引導企業(yè)提高國際競爭力。

強化工業(yè)基礎能力

要統(tǒng)籌推進“四基”（核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎）發(fā)展；加強“四基”創(chuàng)新能力建設；推動整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展；堅持問題導向、產需結合、協(xié)同創(chuàng)新、重點突破的原則，著力破解制約重點產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

到2020年，40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，受制于人的局面逐步緩解，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器等產業(yè)急需的核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料的先進制造工藝得到推廣應用。到2025年，70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，80種標志性先進工藝得到推廣應用，部分達到國際領先水平，建成較為完善的產業(yè)技術基礎服務體系，逐步形成整機牽引和基礎支撐協(xié)調互動的產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。

全面推行綠色制造

加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

到2020年，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)，部分重化工行業(yè)能源資源消耗出現(xiàn)拐點，重點行業(yè)主要污染物排放強度下降20%。到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產品單耗達到世界先進水平，綠色制造體系基本建立。

大力推動重點領域突破發(fā)展

瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點，引導社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產業(yè)快速發(fā)展。

到2020年，上述領域實現(xiàn)自主研制及應用。到2025年，自主知識產權高端裝備市場占有率大幅提升，核心技術對外依存度明顯下降，基礎配套能力顯著增強，重要領域裝備達到國際領先水平。

加強質量品牌建設

提升質量控制技術，完善質量管理機制，夯實質量發(fā)展基礎，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)制造業(yè)質量大幅提升。鼓勵企業(yè)追求卓越品質，形成有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業(yè)品牌價值和中國制造整體形象。具體做法是：推廣先進質量管理技術和方法；加快提升產品質量；完善質量監(jiān)管體系；夯實質量發(fā)展基礎；推進制造業(yè)品牌建設。