·本刊記者 李靜

城市像歐洲，農(nóng)村像非洲；富裕地區(qū)光輝燦爛，貧窮地區(qū)還在為溫飽問(wèn)題愁眉不展；物質(zhì)極大豐富與精神相對(duì)貧乏并存……改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)在創(chuàng)造了世界矚目的發(fā)展成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少新問(wèn)題。從區(qū)域差距到城鄉(xiāng)差距，再到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題突出，暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約，更催生著發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。

在“十二五”“十三五”交替之際，面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，黨的十八屆五中全會(huì)聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，正是著眼于解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。四川省委十屆七次全會(huì)在深入貫徹中央精神的同時(shí)，也將協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要任務(wù)來(lái)推進(jìn)。

對(duì)我省而言，協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵是什么？省委十屆七次全會(huì)提出，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。省發(fā)改委主任唐利民將其理解為處理好“一和多、城和鄉(xiāng)、虛和實(shí)”三對(duì)關(guān)系。

“一和多”——▌多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略

11月4日，省委書(shū)記王東明前往天府新區(qū)成都、眉山、資陽(yáng)片區(qū)調(diào)研，對(duì)天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行再檢查再部署。自去年10月獲批成為國(guó)家級(jí)新區(qū)以來(lái)，天府新區(qū)正成為引領(lǐng)我省區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

然而，天府新區(qū)的強(qiáng)勁勢(shì)頭并沒(méi)能掩蓋四川區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾。唐利民說(shuō)，從全省看，成都的GDP已上萬(wàn)億元，14個(gè)市州GDP過(guò)千億元，但除成都外，沒(méi)有過(guò)2000億元的市州。所以，要推動(dòng)成都以及成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他市州經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，我省的高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)等集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，都迫切需要在協(xié)調(diào)發(fā)展中補(bǔ)齊“短板”。

解決區(qū)域發(fā)展不均衡的問(wèn)題，四川早已行動(dòng)，多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略就是解決之道?！岸帱c(diǎn)”就是要做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)?！岸鄻O”就是要做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)區(qū)域規(guī)劃，培育“四大城市群”、發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”。同時(shí)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)跨越發(fā)展。

11月13日，家在成都的汪啟明夫婦驅(qū)車(chē)奔赴攀枝花。在銀江鎮(zhèn)阿署達(dá)村悠閑沐浴著陽(yáng)光，在天壽湖邊拍照留念，他們準(zhǔn)備在攀枝花度過(guò)漫漫冬日。最近幾年，每年冬季到攀枝花過(guò)冬的“候鳥(niǎo)”老人都超過(guò)了3萬(wàn)人次，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)正在這個(gè)年日照時(shí)數(shù)超過(guò)2700個(gè)小時(shí)的“陽(yáng)光之城”飛速發(fā)展。攀枝花市副市長(zhǎng)柳康健表示，近兩年攀枝花市康養(yǎng)領(lǐng)域的年均投資增速達(dá)到27.4%。與此同時(shí)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。攀枝花正以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，夯實(shí)底部基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)積極發(fā)展開(kāi)放型臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)國(guó)家天然氣創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，川西北積極建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)……全省呈現(xiàn)出首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越、底部基礎(chǔ)夯實(shí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

“城和鄉(xiāng)”——▌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新戰(zhàn)略

歲末年初，巴中市恩陽(yáng)區(qū)下八廟鎮(zhèn)的人們已經(jīng)開(kāi)始了置辦迎新的年貨。今年春天，他們搬進(jìn)了巴山新居，新居粉墻黛瓦、錯(cuò)落有致，在層層疊疊的大山深處好似一幅動(dòng)人的水墨畫(huà)。提起新居，村民黃春梅笑得合不攏嘴：“現(xiàn)在生活方便了，環(huán)境好了?！币郧八透赣H住在一個(gè)土坯房里，冬天透風(fēng)，夏天漏雨，洗澡還得自己燒水。今昔對(duì)比，她覺(jué)得幸福來(lái)得太突然。

近年來(lái)，我省建設(shè)幸福美麗新村的步伐加快。藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)不斷完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境日新月異。

與此同時(shí)，我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展深入推進(jìn)，區(qū)域性中心城市發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)改造成效明顯，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育形成了一批特色小城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)走出產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新路子。

但是，事情的發(fā)展不是一蹴而就的，城鄉(xiāng)差距依然明顯。數(shù)據(jù)顯示，2014年，全省農(nóng)民人均收入只有城鎮(zhèn)人口可支配收入的三分之一。四川省2014年城鎮(zhèn)化率為46.3%，比全國(guó)平均水平低8.5個(gè)百分點(diǎn)。由此，提高農(nóng)民收入，深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，成為我省的重大課題。

峨眉山茶葉生產(chǎn)基地。

2014年底，省政府公布的《四川省進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案》提出，全面放開(kāi)除成都市外所有大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。這被譽(yù)為我省戶籍改革制度的一大亮點(diǎn)。在全國(guó)推行戶籍制度改革的大背景下，我省戶籍制度改革走在了全國(guó)前列。

此次全會(huì)提出，我省要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，控制特大城市中心城區(qū)規(guī)模，做大一批區(qū)域中心城市，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，加快建設(shè)幸福美麗新村。這無(wú)疑為縮小城鄉(xiāng)差距指明了新的方向。

“虛和實(shí)”——▌文明建設(shè)一直在路上

11月7日，星期六，家住晏安路的內(nèi)江市民張燕在內(nèi)江市圖書(shū)館度過(guò)了一天。 她說(shuō)：“圖書(shū)館內(nèi)很安靜，環(huán)境好，資料多，很適合看書(shū)學(xué)習(xí)?！眻D書(shū)館設(shè)有親子閱覽室、自學(xué)室、圖書(shū)綜合閱覽室等區(qū)域，每個(gè)閱覽室都配有飲水機(jī)和裝有針線、剪刀、老花鏡等各類(lèi)用品的便民箱。每一個(gè)公共區(qū)域都貼有“小心地滑”“請(qǐng)保持清潔”等溫馨提示，墻上還掛著多位文化名人的畫(huà)像和名言。

這是我省推進(jìn)精神文明建設(shè)的一個(gè)小小畫(huà)面。愛(ài)護(hù)環(huán)境、文明出行、拾金不昧、助人為樂(lè)等暖心行為，每天都在各地上演，這些行為共同唱響了巴蜀文明的主旋律。

推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，四川多措并舉，大力宣傳先進(jìn)典型，精心組織愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)等，傳播正能量、弘揚(yáng)真善美、樹(shù)立新風(fēng)尚。其中，打造巴蜀文化品牌工程是一項(xiàng)重要舉措。

自貢彩燈、德陽(yáng)雜技、南充大木偶、青神竹編、綿竹年畫(huà)等品牌的成功輸出，都展示了我省文化的軟實(shí)力。打造品牌，我們一直“在路上”。近日，我省出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施巴蜀文化名家培養(yǎng)工程的意見(jiàn)》，將著力培養(yǎng)造就一批緊跟時(shí)代步伐、專業(yè)造詣深、成就突出、影響廣泛的文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。具有持續(xù)創(chuàng)新力的文化川軍，令人期待。

“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)”。從古代中國(guó)的傳統(tǒng)智慧，到當(dāng)代中國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念，“協(xié)調(diào)”一詞被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。下一個(gè)5年航程即將起錨，補(bǔ)齊短板，貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐，四川將邁向又一個(gè)發(fā)展新境界。