周建鵬，張華

（新疆師范大學(xué)，新疆烏魯木齊830054）

公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系建構(gòu)研究
——以新疆師范大學(xué)為例

周建鵬，張華

（新疆師范大學(xué)，新疆烏魯木齊830054）

實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新能力的重要手段，也是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文基于新疆師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀，在深入剖析本專業(yè)實踐教學(xué)體系存在問題的基礎(chǔ)上，來探討新疆師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系改革的有效路徑。

公共事業(yè)管理；實踐教學(xué)；問題；對策

實踐教學(xué)是高校教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，也是課堂教學(xué)的有益補充。隨著電子政務(wù)、案例教學(xué)、計算機模擬、社會調(diào)查方法、電話調(diào)查等技術(shù)手段日益廣泛應(yīng)用于各級政府、機關(guān)事業(yè)單位和各類企業(yè)，這既對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)知識與實踐技能提出了更高的要求，也給本專業(yè)的實踐教學(xué)提供了更多的實現(xiàn)手段。本文基于新疆師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀，在深入剖析本專業(yè)實踐教學(xué)體系存在問題的基礎(chǔ)上，來探討新疆師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系改革的有效路徑。

1 新疆師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

實踐教學(xué)是教師為了實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)開展的以提高學(xué)生實踐能力為目的一系列教學(xué)活動的組合。一般來說，實踐教學(xué)主要強調(diào)學(xué)生的實際操作和親身參與體驗，它既包括為了認(rèn)識或探索自然規(guī)律、掌握科學(xué)技術(shù)而開展的化學(xué)實驗、實習(xí)和模擬等驗證性的實驗，也包括為了解決在實際生產(chǎn)、生活中遇到的問題而開展的探索性、研究性和綜合性的實踐活動。公共事業(yè)管理專業(yè)作為新疆師范大學(xué)的一個核心本科專業(yè)，自2009年招生以來，為了推進(jìn)理論教學(xué)和實踐教學(xué)的有效融合，學(xué)校先后制訂了《公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案（2010版）》、《公共事業(yè)管理專業(yè)研習(xí)方案》、《公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)方案》等多個文件來推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)“知識學(xué)生”向“能力員工”的轉(zhuǎn)變。

目前，公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)主要有課內(nèi)討論課（實驗課、案例教學(xué)）、寒暑假社會實踐（第二課堂）和畢業(yè)實習(xí)（面上實習(xí)、專業(yè)實習(xí)）等環(huán)節(jié)組成。其中，實驗教學(xué)環(huán)節(jié)主要是通過學(xué)習(xí)應(yīng)用統(tǒng)計、管理定量分析、公共政策分析、公共部門人力資源管理、電子政務(wù)等專業(yè)必修課程來進(jìn)行計算機操作和模擬，使學(xué)生掌握分析、解決問題的基本方法，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生在電子政務(wù)、社會經(jīng)濟、和人力資源管理等方面的管理基本技能；案例教學(xué)環(huán)節(jié)則主要通過典型案例來分析生產(chǎn)生活中遇到的問題，使得學(xué)生能夠融入其中，思考和探索此類問題的解決辦法和思路；暑假（或寒假）社會實踐活動則通過志愿者活動、義務(wù)勞動、社會調(diào)研等活動，讓學(xué)生參與資料搜集、問卷設(shè)計、調(diào)研和訪談、調(diào)研報告撰寫等內(nèi)容，提高學(xué)生探索和解決具體問題的能力；畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)則是讓學(xué)生在實習(xí)基地進(jìn)行鍛煉，接觸一些具體社會問題，提高學(xué)生的具體事務(wù)處理能力和社會的認(rèn)知能力。

2 新疆師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系存在的問題

經(jīng)過5年多的教學(xué)探索，新疆師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)在學(xué)科建設(shè)和培養(yǎng)人才方面投入了大量精力，也取得了一定的成效，但是從整體來看，本專業(yè)在實踐教學(xué)方面還存在以下幾個方面的問題：

2.1 實踐教學(xué)課程的學(xué)時比例偏低

根據(jù)《公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案（2010版）》，目前，公共事業(yè)管理專業(yè)“核心課程+選修課”一共57學(xué)分22門課程936學(xué)時，其中，理論教學(xué)類的課程和課時占大多數(shù)，而討論課、實驗課和專業(yè)方向與素質(zhì)拓展課程等課程的課時數(shù)明顯不足。

2.2 實踐教學(xué)的內(nèi)容需進(jìn)一步完善

課內(nèi)討論課（實驗課、案例教學(xué)）、寒暑假社會實踐（第二課堂）和畢業(yè)實習(xí)（面上實習(xí)、專業(yè)實習(xí)）這三個環(huán)節(jié)之間的割裂比較明顯，未對課內(nèi)討論課與畢業(yè)實習(xí)進(jìn)行有效整合，缺乏對社會實踐進(jìn)行較高層次的指導(dǎo)，使得各環(huán)節(jié)之間脫節(jié)現(xiàn)象比較明顯，不利于學(xué)生的知識儲備向?qū)I(yè)能力轉(zhuǎn)變，各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制與評價工作也缺失嚴(yán)重；

2.3 實踐教學(xué)的基地（或平臺）數(shù)量太少

根據(jù)教育部規(guī)定的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，本專業(yè)主要培養(yǎng)針對事業(yè)單位、行政管理部門和非政府組織培養(yǎng)管理的復(fù)合型人才，但在實際工作中，由于學(xué)校的院系調(diào)整（原法經(jīng)學(xué)院被調(diào)整組合成四個新的學(xué)院），公共事業(yè)管理專業(yè)劃歸到政治與公共管理學(xué)院，原來法經(jīng)學(xué)院的實踐教學(xué)基地也被重新分配，當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)基地主要有自治區(qū)信訪局、新師大社區(qū)以及最近剛剛簽約的水磨溝區(qū)榆樹溝街道，因此，從本專業(yè)實踐教學(xué)的總體需求來講，實踐教學(xué)基地數(shù)量仍然太少。

2.4 實踐教學(xué)的保障體系缺乏

一是缺乏專業(yè)的實踐教學(xué)硬件設(shè)施，比如電子政務(wù)實驗室、案例教學(xué)實驗室，致使一些實踐教學(xué)課程無法正常開課運行；二是缺乏專業(yè)的實踐教學(xué)模擬軟件，例如政府辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)、招標(biāo)采購平臺、公文交換平臺、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、公務(wù)員模擬考試系統(tǒng)等內(nèi)容，不能在最大程度上豐富實踐教學(xué)的內(nèi)容和教學(xué)方法，以便提高學(xué)生對未來工作的感性認(rèn)識，增強學(xué)生在未來職場上的適應(yīng)能力和競爭力。

3 完善新疆師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系建設(shè)的路徑

3.1 明確實踐教學(xué)體系的目標(biāo)

3.1.1 細(xì)分專業(yè)方向

對于新疆師范大學(xué)來說，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合本校的教學(xué)特色和學(xué)生就業(yè)需求，將公共事業(yè)管理專業(yè)分為行政文秘、社區(qū)管理以及農(nóng)村公共事業(yè)管理方向，將專業(yè)特色、人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生就業(yè)三個環(huán)節(jié)結(jié)合起來，在加強專業(yè)方向的實踐教學(xué)內(nèi)容的同時，提高學(xué)生的專業(yè)綜合素質(zhì)。

3.1.2 完善實踐教學(xué)大綱和計劃

首先，本專業(yè)實踐教學(xué)大綱應(yīng)對各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時間安排、教學(xué)形式、教學(xué)設(shè)備和考核辦法等做出明確規(guī)定；其次，依據(jù)實踐教學(xué)大綱和人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定出每學(xué)期的教學(xué)計劃，使實踐教學(xué)有章可循，有序進(jìn)行，最后，根據(jù)實踐教學(xué)的計劃，選擇和訂購符合專業(yè)實踐教學(xué)需求的教材和輔導(dǎo)材料，提高實踐教學(xué)效果。

3.2 實踐教學(xué)課程體系的改革和優(yōu)化

3.2.1 增加實踐教學(xué)課程比重

結(jié)合學(xué)校自身專業(yè)特色和就業(yè)需求，重新調(diào)整和優(yōu)化本專業(yè)實踐教學(xué)課程體系，篩選和增設(shè)符合就業(yè)需求的實踐型課程，適當(dāng)增加實踐教學(xué)學(xué)分和課程，不斷提高實踐教學(xué)在課程體系中的比例。

3.2.2 優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容

一方面，以“核心課程+實踐課程”為基本架構(gòu)，積極探索專業(yè)核心課程與實踐教學(xué)課程的有機統(tǒng)一，不斷改進(jìn)實踐教學(xué)方法，注重案例教學(xué)、小組討論、情景模擬等方法的應(yīng)用，增加學(xué)生對實踐課程的感性認(rèn)識，使得學(xué)生在課堂上真實體驗實際工作中的細(xì)節(jié)和注意事項；另一方面，要加強對學(xué)生的課外鍛煉和輔導(dǎo)，采用邀請校內(nèi)外學(xué)者、專家和官員作學(xué)術(shù)報告、鼓勵學(xué)生參加“大學(xué)生創(chuàng)新計劃”等多種形式，積極鼓勵學(xué)生參加各類社會實踐活動，提高學(xué)生解決實際問題的能力，彌補課堂教學(xué)存在的不足。

3.2.3 拓展實踐教學(xué)平臺和實習(xí)基地

基于專業(yè)方向和就業(yè)需求，構(gòu)建以“實踐教學(xué)平臺+實習(xí)基地”為目標(biāo)的實踐教學(xué)平臺，一方面，組建多功能實踐教學(xué)中心、電子政務(wù)實驗室、案例研究中心等實踐教學(xué)機構(gòu)，滿足本專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)實需要；另一方面，積極對外溝通和聯(lián)系，開拓新的校外實習(xí)基地和實習(xí)單位，并通過實習(xí)指導(dǎo)教師的督導(dǎo)，有效解決解決“知識學(xué)生”向“能力員工”轉(zhuǎn)變的問題。

3.2.4 完善實踐教學(xué)評價體系建設(shè)

實踐教學(xué)評價體系是提高實踐教學(xué)質(zhì)量的重要保障，以本專業(yè)教師實踐教學(xué)理念變革和學(xué)生實踐平臺（實習(xí)基地）搭建為基礎(chǔ)，不斷細(xì)化影響本專業(yè)人才培養(yǎng)的各個影響因素，制定相應(yīng)的規(guī)范體系、指標(biāo)體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障與監(jiān)控程序，對人才培養(yǎng)全過程實施全面保障和有效調(diào)節(jié)，為本專業(yè)人才培養(yǎng)提供實施教學(xué)指南和動態(tài)監(jiān)控參數(shù)，確保實本專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生實踐技能的真正提高。

［1］崔長勇.完善高校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的基本途徑［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（6）：113-115.

［2］馬曉燕，吳丹.公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系改革初探［J］.當(dāng)代教育科學(xué)，2014，（6）：57-59..

［3］崔長勇.完善高校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的基本途徑［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，（12）：163-165.

［4］關(guān)曉銘.用型本科院校實踐教學(xué)改革探討—以黃淮學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)為例［J］.天中學(xué)刊，2014，（1）：129-131.

［5］王薇.“四位一體”的公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系建設(shè)研究［J］.黑龍江教育（高教研究與評估），2014，（12）：10-12.

［6］陸錦峰.公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難原因分析［J］.巢湖學(xué)院學(xué)報，2013，（2）：160-164.

［7］李永生.公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系設(shè)計探析［J］.渭南師范學(xué)院學(xué)報，2013，（4）：72-75.

［8］鄭代良.公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策研究［J］.中國農(nóng)業(yè)教育，2010，（4）：14-16.

［9］趙潤紅，黃超.高職高專院校專業(yè)型學(xué)生社團的實踐教學(xué)功能認(rèn)知研究［J］.柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014，（8）：25-28.

責(zé)任編輯：鄧榮華

G642

A

1672-2094（2015）03-0109-02

2015-03-20

本文系新疆師范大學(xué)校級教學(xué)研究項目“公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系改革的研究與實踐”（編號：SD J G2015-24）；新疆維吾爾自治區(qū)普通高校人文社科重點研究基地“中亞與中國西北邊疆政治經(jīng)濟研究中心”項目（編號：040315B02）。

周建鵬（1981-），男，甘肅張掖人，新疆師范大學(xué)講師，管理學(xué)博士。研究方向：公共政策。

張華（1982-），女，新疆烏魯木齊人，新疆師范大學(xué)講師，法學(xué)碩士。研究方向：公共政策模擬和評估研究。