□王聰聰

(江蘇省淮陰師范學(xué)院江蘇淮安223300)

淺析影響漁民收入的因素——以江蘇省連云港市為例

□王聰聰

(江蘇省淮陰師范學(xué)院江蘇淮安223300)

影響漁民收入的因素主要有海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖，但是，就目前情況來(lái)看，漁業(yè)的增長(zhǎng)速度也越來(lái)越慢，漁民增加收入情況也日漸乏力，本文從連云港市的漁民收入的現(xiàn)狀來(lái)看，分析了連云港近幾年來(lái)，連云港海域狀況以及漁民增收現(xiàn)狀與趨勢(shì)，剖析哪些因素影響漁民收入。最后，為連云港市漁業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展以及增加漁民收入提出建議。

海洋環(huán)境曰漁民曰收入曰影響因素

1　連云港市漁業(yè)發(fā)展與漁民收入的現(xiàn)狀

連云港是中國(guó)首批開(kāi)放的14個(gè)沿海港口城市之一,處于我國(guó)東部大陸沿海地區(qū)，在山東丘陵與淮北平原的結(jié)合地帶。毗鄰黃海，與朝鮮、韓國(guó)、日本等國(guó)度隔江臨海對(duì)望。其水資源十分豐富，儲(chǔ)藏水量達(dá)到了56億t，其中使用率達(dá)到22.4t。境內(nèi)有河道共計(jì)53條，此中17條河道是直接入海的。其次，它的海洋面積達(dá)99.33km2，此中可用來(lái)養(yǎng)殖作業(yè)的海域面積達(dá)到29.799km2。另外，聞名的前三島海區(qū)，它是江蘇省僅有的海洋珍品養(yǎng)殖基地，但是，即使擁有如此卓越的地理環(huán)境與先天條件，漁民的收入也并非逐年增長(zhǎng)，相反，收入是極不穩(wěn)定的。采取合理的措施來(lái)縮小漁民間收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕在漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中是極其重要的。

1.1漁民的文化水平比較低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)

連云港市漁民綜合素質(zhì)較低，文化程度更是參差不齊。在漁民中，文盲占13.95%，小學(xué)文化程度占26.3%，初中文化程度占了38.9%，本科及以上文化程度僅占5.8%。由于整體漁民的綜合素質(zhì)偏低，文化知識(shí)有限，使得漁民無(wú)法在已有的技術(shù)程度加以改進(jìn)與運(yùn)用提成捕撈利用率，更重要的是，漁民無(wú)法立刻接受新的技術(shù)與新的要領(lǐng)，這更是加大了開(kāi)拓新市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)新的捕撈與養(yǎng)殖技術(shù)的難度。

1.2漁業(yè)勞作成本較高，風(fēng)險(xiǎn)較大

近幾年來(lái)，隨著海洋壞境的日益惡化，，漁業(yè)生產(chǎn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面投入的成本也日益增高；在海洋捕撈面臨的高風(fēng)險(xiǎn)海上作業(yè)中，由于漁船事故的頻發(fā)，使得漁業(yè)勞動(dòng)力需求量變得嚴(yán)重不足，隨之帶來(lái)的是捕魚(yú)量日趨減少，這在一定程度上更是大大減弱了漁民捕撈的積極性。

1.3海洋環(huán)境惡化，惡劣天氣頻繁

因沿海污染程度上升，并伴隨全球惡劣天氣的影響，導(dǎo)致局部海域水質(zhì)變差，漁民捕撈壓力增大，使得漁民捕撈和養(yǎng)殖收到了巨大的阻礙。

1.4漁業(yè)資源減少

由于近年多種原因?qū)е潞Ｑ髢?nèi)魚(yú)類(lèi)資源與其他生物沒(méi)有形成可持續(xù)生態(tài)發(fā)展，漁業(yè)資源在逐年較少。更重要的是，即使國(guó)家規(guī)定了每年的休漁期，依舊有許多漁民在休漁期間進(jìn)行捕撈，結(jié)果導(dǎo)致捕魚(yú)量大大超過(guò)了漁業(yè)資源的再生速度，造成了魚(yú)類(lèi)可捕撈量大為減少。

2　促進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展，增加漁民收入的對(duì)策

2.1優(yōu)化連云港市漁業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

目前，連云港的水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模比較小，并且分布不均；另外，漁民在獲取供給與需求方面的信息時(shí)不及時(shí)，日常作業(yè)與生產(chǎn)主要依靠習(xí)慣與自己總結(jié)的規(guī)律，缺乏科學(xué)性，容易造成養(yǎng)殖品種雷同或者是過(guò)于單一化。因此，須重點(diǎn)加快漁業(yè)園區(qū)和工廠化養(yǎng)殖園區(qū)的建設(shè)，并逐步實(shí)現(xiàn)漁業(yè)園區(qū)從擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模和數(shù)量向提升園區(qū)產(chǎn)出效益和管理水平過(guò)渡。首要任務(wù)是加快標(biāo)準(zhǔn)化水池的積極建設(shè)與創(chuàng)新改造。例如對(duì)贛榆區(qū)羅陽(yáng)、青口鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)實(shí)行高涂圍墾、東海區(qū)曲陽(yáng)等園區(qū)水池按從小變大、從淺變深、從低變高、水泥護(hù)坡達(dá)標(biāo)、排灌增氧配套的標(biāo)準(zhǔn)化水池加速改造，將各個(gè)園區(qū)改造成為健康生態(tài)的養(yǎng)殖示范基地。其次便是要加速開(kāi)發(fā)工廠化的節(jié)能型養(yǎng)殖，積極倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，加大節(jié)能、減排、降碳、節(jié)水等環(huán)保設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，減少資源大量與無(wú)度損耗。最后就是增加海參、河豚、三文魚(yú)等高產(chǎn)值品種的養(yǎng)殖，來(lái)豐富連云港海產(chǎn)品的種類(lèi)。

2.2積極引進(jìn)外資，加大資金投入，帶動(dòng)漁業(yè)向前發(fā)展

優(yōu)質(zhì)漁業(yè)的發(fā)展，除了要高度服從國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，接受?chē)?guó)家的補(bǔ)貼資助，另外，還需要實(shí)施大量的優(yōu)惠扶持政策。例如，對(duì)發(fā)展較好的水產(chǎn)企業(yè)實(shí)施減稅政策，積極鼓勵(lì)外商投資，調(diào)動(dòng)各大投資企業(yè)的積極性，加大企業(yè)的投資量，對(duì)連云港本土水產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位、多角度地改進(jìn)與整合，增強(qiáng)本土水產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。毋庸置疑，只有這樣，才能最為快速地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的捕撈與養(yǎng)殖技術(shù)，才能大大加深連云港市現(xiàn)代化漁業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)化程度，為連云港市漁業(yè)走向國(guó)際打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引游客，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著生活水平的提高，海內(nèi)外的旅游者人數(shù)日益增加，釣魚(yú)、野餐愛(ài)好者更是數(shù)不勝數(shù)，游釣漁業(yè)在許多區(qū)域日益興旺蓬勃的趨勢(shì)，使它成為了觀光旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)焦點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)釣魚(yú)及捕撈愛(ài)好者接近9 000萬(wàn)人。由此可開(kāi)發(fā)住水邊，玩水面，食水鮮的旅游業(yè)。這幾年，旅游、悠閑、觀賞漁業(yè)的興起不僅增加了水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)的收益，還帶動(dòng)了大量的住宿，餐飲及娛樂(lè)等其他互補(bǔ)行業(yè)的高速發(fā)展。拓展“旅游漁業(yè)”的漁文化，為許多漁民解決了互利增收的問(wèn)題，更為環(huán)繞黃海的連云港了具拓展了具有本土特色的觀光項(xiàng)目。

2.4加大環(huán)境保護(hù)力度，保護(hù)漁業(yè)資源

為了實(shí)現(xiàn)海洋資源的有效利用以及可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的海洋生態(tài)環(huán)境是重要的保證。所以，目前需要根據(jù)海洋資源與環(huán)境的現(xiàn)狀，制定全面而可行的計(jì)劃，來(lái)有步驟地進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境的整治與保護(hù)工作，加大保護(hù)環(huán)境的宣傳力度，積極落實(shí)地方監(jiān)督與檢查的職能工作。另外，針對(duì)漁民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，肆意捕撈的問(wèn)題，政府部門(mén)需要加大執(zhí)法力度，調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性與自覺(jué)性，做到控制其他污染源的產(chǎn)生，協(xié)調(diào)好并處理好漁業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展二者之間的關(guān)系。

2.5加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)飛躍

由于中共中央早在2012年的中央一號(hào)文件中就已將“農(nóng)業(yè)科技”放在了突出的位置，它強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性，因此，連云港市在遵循黨中央的號(hào)召的前提下，積極推進(jìn)漁業(yè)的科技創(chuàng)新，加強(qiáng)漁業(yè)技能的創(chuàng)新推廣與應(yīng)用，提高漁民的捕撈水平與養(yǎng)殖技術(shù)，從而達(dá)到在提高產(chǎn)量的同時(shí)運(yùn)用科學(xué)的方法增加漁民收入的目標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)

漁業(yè)收入作為連云港市重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，漁業(yè)收入的增長(zhǎng)既改善了人們的生活條件，又?jǐn)U大了就業(yè)范圍。保護(hù)海洋環(huán)境，防止環(huán)境惡化，是保證漁民增收的根本性措施。另外，解決漁業(yè)問(wèn)題，增加漁民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這并非僅僅源自漁業(yè)本身，漁業(yè)作為一個(gè)全球性的系統(tǒng)，它屬于一個(gè)自然整體，因此，它本身存在的復(fù)雜性就決定了人類(lèi)無(wú)法完全掌控其發(fā)展規(guī)律。為了應(yīng)對(duì)此問(wèn)題，調(diào)動(dòng)漁民與外商的積極性，國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步加大政策的扶植力度，給予漁民技術(shù)與工藝上的支持，給予外商以資金與稅收上的優(yōu)惠，帶動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)量的大幅增加，共同促進(jìn)連云港市漁業(yè)又好又快發(fā)展，為漁民增加收入提供保障。

[1]趙珍.商業(yè)漁業(yè)視角下提高漁民收入的思考[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(4).

[2]優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高效益努力增加漁民收入促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展——農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局副局長(zhǎng)李健華在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議漁業(yè)專(zhuān)業(yè)會(huì)上的講話(摘要) [J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì),2004(1).

[3]榮超,汲昌霖,張志勇.關(guān)于提高大連漁民收入的對(duì)策研究[J].河北漁業(yè),2009(11).

1004-7026（2015）05-0064-03中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F323.8

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