□郭學(xué)軍

（河南省漯河市公路管理局河南漯河462000）

新常態(tài)下普通公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理策略研究

□郭學(xué)軍

（河南省漯河市公路管理局河南漯河462000）

當(dāng)前，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展下，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以了高度的重視，加大了這方面的資金投入。規(guī)范科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能夠全面激發(fā)公路建設(shè)企業(yè)職工們的工作熱情，能夠保證公路建設(shè)企業(yè)內(nèi)部管理效率，能夠?qū)崿F(xiàn)公路建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。所以良好的財(cái)務(wù)管理是公路建設(shè)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提保障。筆者根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)普通公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了分析，其次提出了加強(qiáng)普通公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的具體策略。

普通公路建設(shè)曰財(cái)務(wù)管理曰問題曰策略

財(cái)務(wù)管理在公路建設(shè)中的含義是由施工單位帶頭組織和科學(xué)指導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)踐管理中加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與規(guī)劃。公路財(cái)務(wù)管理主要圍繞資金管理，涉及領(lǐng)域較廣，具有清晰明了的管理任務(wù)；將管理效率作為終極目標(biāo)，通過先進(jìn)高效的管理技術(shù)增強(qiáng)管理效果的同時(shí)推動(dòng)公路施工有序運(yùn)行。

1　普通公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步加大了普通公路建設(shè)的資金籌集力度，公路建設(shè)資金涵蓋了財(cái)政撥款、社會(huì)募捐、企業(yè)投資等渠道。隨著多樣化融資渠道的形成，雖然在普通公路建設(shè)上提高了資金支持力度，但是不可避免的會(huì)引起公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理方面的問題，比如，資金浪費(fèi)問題、財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平低、財(cái)務(wù)管理制度不夠完善等，本文主要以這三方面展開論述：

1.1公路財(cái)務(wù)資金管理體制方面的問題

公路財(cái)務(wù)部門的工作目標(biāo)是通過科學(xué)合理的方法獲取大量的資金，這就一定程度上會(huì)忽視掉財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。由于公路建設(shè)具有的特點(diǎn)涵蓋了資金消耗高、工期長(zhǎng)、管理困難等內(nèi)容，所以加大了財(cái)務(wù)管理中賬務(wù)核算工作的難度，最終引起資金的大量浪費(fèi)。

1.2公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理人員方面的問題

當(dāng)前，有不少公路財(cái)務(wù)管理部門的管理者實(shí)際沒有參加過任何的專業(yè)培訓(xùn)就上崗工作，這樣一來就導(dǎo)致了人員的日常工作毫無專業(yè)性可言。具體表現(xiàn)為：理論知識(shí)匱乏、工作經(jīng)驗(yàn)不足、管理部門內(nèi)部人員水平良莠不齊，這些情況的存在直接打亂了從業(yè)人員的工作結(jié)構(gòu)，將重心放在了資金收支、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)記賬等一些不太重要的事情上，而無法有效地完成成本核算、盈虧分析、定額管理各類核心任務(wù)。由于用于我國(guó)公路系統(tǒng)的管理體制還不夠固定，所以財(cái)會(huì)人員的工作很難與企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)保持緊密的聯(lián)系，更有一些在職人員沒有相關(guān)的上崗證書，專業(yè)知識(shí)水平及專業(yè)技能也較低，阻礙了財(cái)會(huì)作用的全面發(fā)揮。削弱了會(huì)計(jì)的監(jiān)督成效，給財(cái)務(wù)管理工作帶來了諸多的問題，影響了施工單位的穩(wěn)定有序發(fā)展。

1.3公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度方面的問題

當(dāng)前，公路建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理制度缺乏完善性，引起各類財(cái)務(wù)信息造假問題的發(fā)生，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理效率，制約了財(cái)務(wù)工作的順利有序運(yùn)行，財(cái)務(wù)資金問題嚴(yán)峻。此外，由于人員缺乏認(rèn)真的工作態(tài)度和專業(yè)能力不強(qiáng)，致使管理力度降低，未保證資金使用的實(shí)時(shí)性、有效性，不具備透明化的工作模式，最終阻礙了財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的作用發(fā)揮。

2　加強(qiáng)普通公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的具體策略

近年來，我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程越來越快，公眾對(duì)公路事業(yè)的關(guān)注度也得到了提高，正是由于受到了各方的重視，使得公路財(cái)務(wù)管理中存在的問題日漸突出。而要想對(duì)公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理方面的問題有效處理，切實(shí)保證公路財(cái)務(wù)管理效率及質(zhì)量水平，為公路建設(shè)奠定有力的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)及資金支持，就必須做好以下幾項(xiàng)措施。

2.1建立和完善財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理工作有效開展的基礎(chǔ)，是所有財(cái)務(wù)管理行為的行為規(guī)范及約束標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)代公路管理體系還缺乏完善性，為了確保財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量及水平，規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員工作行為，應(yīng)盡快建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)公路建設(shè)行業(yè)實(shí)際發(fā)展情況及其在資金方面的瓶頸問題，制定一套適應(yīng)于公路財(cái)務(wù)工作的財(cái)務(wù)管理制度。

此外，要求公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理部門對(duì)資金進(jìn)行分解管理，切實(shí)保證資金的有效監(jiān)管。監(jiān)督力度不到位是引起公路建設(shè)資金收支不清晰的根本性原因。所以開展財(cái)務(wù)分級(jí)管理工作，能夠強(qiáng)化資金監(jiān)管，保證資金的透明化。實(shí)施資金分級(jí)管理和逐級(jí)負(fù)責(zé)，除了能防止資金管理不到位情況的發(fā)生，還有效規(guī)避了不法人員私吞公款的行為。

2.2加強(qiáng)工程價(jià)款的計(jì)量與財(cái)務(wù)支付手續(xù)的銜接，規(guī)范工程結(jié)算手續(xù)

在公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中，工程款支付屬于關(guān)鍵性內(nèi)容，這就要求建設(shè)單位必須制定并落實(shí)規(guī)范完善的有關(guān)于工程款支付方面的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。首先，施工單位必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定來制定和填寫計(jì)量支付單，并交給監(jiān)理單位審核通過，最后遞交給建設(shè)單位審批，建設(shè)單位付款過程中，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)審批后的計(jì)量單進(jìn)行相應(yīng)支付。其次，所有涉及到計(jì)量性質(zhì)（不包括工程預(yù)付款）的工程款支付應(yīng)具備國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的建筑安裝業(yè)發(fā)票，不得通過收款收據(jù)、領(lǐng)款單等規(guī)范性低的票據(jù)入賬，對(duì)施工單位根據(jù)法律規(guī)定繳納稅款行為有效監(jiān)督。

2.3提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)

要想保證財(cái)務(wù)管理工作的有效執(zhí)行，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)，這對(duì)于財(cái)務(wù)管理效率的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。公路企業(yè)應(yīng)積極開展有助于財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)水平及專業(yè)技能提高的培訓(xùn)活動(dòng)，使其嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)開展自己的工作。向財(cái)務(wù)管理人員傳授大量的財(cái)會(huì)知識(shí)，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型的人才隊(duì)伍。此外，財(cái)務(wù)管理人員除了掌握好相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)外，還必須全面熟知會(huì)計(jì)制度和國(guó)家頒布的財(cái)政政策法規(guī)，仔細(xì)認(rèn)真的觀察和預(yù)測(cè)社會(huì)上開展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而明確高效完善的應(yīng)對(duì)措施。

2.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)

要想保證公路財(cái)務(wù)管理工作有條不紊的運(yùn)行，單憑財(cái)務(wù)制度的規(guī)范還是不夠的，還需要一套完善高效的監(jiān)督體系實(shí)施監(jiān)督審核與制約，從而防止財(cái)務(wù)舞弊或者財(cái)務(wù)信息造假問題的發(fā)生。一套完善的考核機(jī)制也是不可少的，明確工作人員的職責(zé)權(quán)限，由審計(jì)部門積極配合協(xié)作，認(rèn)真細(xì)致的審計(jì)核對(duì)財(cái)務(wù)賬目，對(duì)于收入與支出兩部分應(yīng)嚴(yán)格審查，確保各項(xiàng)資金的使用科學(xué)合理。財(cái)務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮以下兩方面的內(nèi)容：首先，制定有關(guān)財(cái)務(wù)管理過程中和考核相關(guān)的規(guī)定，把涉及到公路財(cái)務(wù)方面的各項(xiàng)工作作為考核指標(biāo)，確保財(cái)務(wù)管理措施的有效性，制定關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定。其次，核查投入運(yùn)營(yíng)單位時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)管理企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)賬務(wù)，嚴(yán)格審查收支預(yù)算等工作，如此一來，就大大避免了資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

結(jié)束語

綜上所述可知，交通對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了決定性作用，“要想富，先修路”已經(jīng)成為了至理名言。公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理問題的存在將直接阻礙了工程項(xiàng)目的順利開展，所以應(yīng)認(rèn)真分析和找出公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并通過有效的措施加以改進(jìn)和完善，這不僅是公路建設(shè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提保障，還直接關(guān)乎到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。只有堅(jiān)持不懈的推動(dòng)普通公路建設(shè)，強(qiáng)化公路對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的服務(wù)，我們國(guó)家才會(huì)更加的繁榮昌盛。

[1]馮佳彥.淺議公路工程的財(cái)務(wù)管理與成本控制[J].時(shí)代金融,2013(15).

[2]劉喜耀,吳勇.公路工程成本控制內(nèi)容及應(yīng)采取的措施研究[J].科技資訊,2011(03).

1004-7026（2015）05-0021-02中國(guó)圖書分類號(hào)：F275

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