把轉(zhuǎn)方式擺在更加突出的位置

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，這是國家層面首個系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。

近年來，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，糧食連續(xù)11年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展和保持大局穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但也要看到，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些老問題不斷積累，新矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨的困難挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，已經(jīng)到了不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將難以為繼的地步。如何解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，出路只有一個，就是堅定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要改革創(chuàng)新，使市場在資源配置中起決定性作用。要以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式和資源利用方式，推動農(nóng)業(yè)由數(shù)量增長，轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的增長上來；由主要依靠要素投入，轉(zhuǎn)變到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來；由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)變到可持續(xù)發(fā)展上來。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要把握重點任務(wù)，從擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、強產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)、提素質(zhì)五個方面下功夫。擴規(guī)模就是要培育新型經(jīng)營主體，健全服務(wù)體系，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。調(diào)結(jié)構(gòu)就是要面向市場需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強產(chǎn)業(yè)就是要健全產(chǎn)業(yè)鏈條，確保質(zhì)量安全，加快提升農(nóng)業(yè)綜合效益。可持續(xù)就是要強化資源保護，加強生態(tài)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提素質(zhì)就是要推進科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要因地制宜、真抓實干、力求實效。要加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，研究確定本地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點任務(wù)和項目，制定好實施意見；要完善政策，把重點放在加強政策引導(dǎo)上來；要深化制度改革，營造良好的制度環(huán)境，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全農(nóng)產(chǎn)品市場制度，強化農(nóng)業(yè)保護制度等方面創(chuàng)新體制機制；要積極穩(wěn)妥推進，工作要積極主動，但不能刮風(fēng)，不搞行政命令，不瞎指揮。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，審時度勢作出的一項重大戰(zhàn)略部署。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議，今年發(fā)布的中央1號文件以及剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會議，都對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作出重要部署。當(dāng)前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口。各地各級一定要著眼大局，抓住轉(zhuǎn)方式這條主線，以更大的勇氣改革探索，下更大的功夫攻堅克難，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極完善政策，不斷深化制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

《山西農(nóng)經(jīng)》編輯部