◎平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記 李德金

堅持高端引領(lǐng) 突出企業(yè)主體開創(chuàng)具有平潭特色創(chuàng)新發(fā)展之路

◎平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記 李德金

加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)是中央著眼于兩岸和平發(fā)展大局做出的重大戰(zhàn)略。經(jīng)過五年來的艱苦創(chuàng)業(yè)，實驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步構(gòu)建，政策體系基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，特別是去年7月15日全島封關(guān)運(yùn)作、12月12日國務(wù)院批準(zhǔn)納入自貿(mào)試驗區(qū)，標(biāo)志著平潭基本具備了開放開發(fā)基礎(chǔ)條件。

作為改革的產(chǎn)物、創(chuàng)新的產(chǎn)物，作為唯一的對臺綜合實驗區(qū)，近年來，平潭綜合實驗區(qū)始終堅持先行先試、始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，努力當(dāng)“試驗田”和“排頭兵”。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。實施區(qū)縣合一，構(gòu)建扁平化、大綜合、高效率的行政管理體制；實施商事登記制度改革，率先推行“六個一”服務(wù)模式；以自貿(mào)區(qū)試點為契機(jī)，探索兩岸人員往來、投資、貿(mào)易、航運(yùn)、金融等五大便利化，形成了實驗區(qū)+自貿(mào)區(qū)雙引擎驅(qū)動的創(chuàng)新環(huán)境。二是創(chuàng)新通關(guān)模式。全島封關(guān)，是我國目前唯一有居民的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；“一線放寬”，對境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物主要采取備案方式免保稅；“二線管住”， 體現(xiàn)“人貨分離”，貨車自主申報、居民自由進(jìn)出，初步實現(xiàn)了“既管得住、又放得開”。三是創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。在推動海運(yùn)業(yè)、隧道業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造升級的同時，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，依托小貿(mào)市場、跨境電子商務(wù)園、臺灣創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、跨境電子、總部經(jīng)濟(jì)、青年創(chuàng)新、保稅物流等新興業(yè)態(tài)，特別是大力推進(jìn)“電商換市”，把電子商務(wù)平臺建設(shè)作為突破口，努力打造網(wǎng)購市場的“平潭板塊”，創(chuàng)新線上線下“兩條腿走路”的商業(yè)模式。四是創(chuàng)新人才機(jī)制。人是創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，平潭綜合實驗區(qū)以構(gòu)建“人才特區(qū)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“四個一千”人才工程；以臺灣創(chuàng)業(yè)園和兩岸青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟為平臺，出臺鼓勵住房和獎勵等配套政策，探索與兩岸知名高校緊密合作，吸引中高層次人才來平潭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2014年11月1日，習(xí)近平總書記第21次來平潭調(diào)研，總書記提出，“平潭綜合實驗區(qū)是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口，一定要創(chuàng)新體制”“實驗區(qū)是全國獨創(chuàng)，要繼續(xù)探索”，為實驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指明了道路和方向。平潭綜合實驗區(qū)將充分發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新”和“實驗區(qū)政策洼地”的疊加優(yōu)勢，落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力走出一條具有平潭特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

堅持高端引領(lǐng)著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

平潭綜合實驗區(qū)將按照要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、政策集成的要求，著力打造一批創(chuàng)新型園區(qū)，使之成為促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的重要紐帶，成為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要載體。重點是按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方向，借助“兩基金一擔(dān)保”，加快推進(jìn)“平潭慧谷”、中原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新基地建設(shè)，與民革中央合作建設(shè)兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、與臺灣新黨合作創(chuàng)建兩岸青年交流基地，發(fā)揮兩岸青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的作用，力爭3年內(nèi)吸引萬名創(chuàng)客，打造兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造樂園。

突出企業(yè)主體著力推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主體。平潭綜合實驗區(qū)將制定專門政策，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展、支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，走出一條以企業(yè)為主體的創(chuàng)新發(fā)展路子；引導(dǎo)企業(yè)加大投入，推動科技創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的平潭發(fā)展模式；引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)一批“帶項目、帶技術(shù)、帶資金”的人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，走出一條以人才為根本的創(chuàng)新發(fā)展路子。

深化改革開放著力營造良好創(chuàng)新環(huán)境

平潭綜合實驗區(qū)將以自貿(mào)試點為抓手，深化行政管理體制、投資體制等改革，營造國際化法制化市場化營商環(huán)境，加快構(gòu)建有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。借鑒國際成功經(jīng)驗，創(chuàng)新科技金融合作方式，發(fā)揮平潭基金的作用，努力形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。完善面向企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新需求的科技公共服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)科技中介服務(wù)平臺建設(shè)，與高校合作建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，不斷增強(qiáng)資源整合和功能創(chuàng)新能力。

出席此次平潭論壇的各位嘉賓圍繞“貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，探索產(chǎn)業(yè)升級路徑”主題進(jìn)行充分交流和廣泛探討，一定會給平潭綜合實驗區(qū)帶來更多的啟迪和機(jī)會，也會對平潭實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略起到重要推動作用。

創(chuàng)新平潭，活力平潭，開放平潭。作為企業(yè)家科學(xué)家創(chuàng)新論壇的永久會址，平潭將繼續(xù)發(fā)揮“綜合實驗區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)”的體制優(yōu)勢，把改革創(chuàng)新貫穿于開放開發(fā)全過程，先行先試、大膽探索、綜合試驗，為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮獨特作用。希望大家繼續(xù)關(guān)注關(guān)心平潭，到平潭投資興業(yè)，共創(chuàng)美好未來！