□龍燕

（重慶市開縣中和鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)站重慶開縣405413）

水利水電工程建設(shè)的管理困境及應(yīng)對策略

□龍燕

（重慶市開縣中和鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)站重慶開縣405413）

近年來，水利水電工程建設(shè)投入了大量的人員和資金，水利水電工程的有效管理亟待加強。針對水利水電工程建設(shè)管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出建議。

水利工程；水電工程；工程建設(shè)；工程管理

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.063

過去在水利水電工程建設(shè)上，由于存在權(quán)責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等問題，導(dǎo)致多方利益受損，使用者的利益也受到了影響，給國家?guī)砹藫p失。所以，必須意識到水利水電工程建設(shè)的復(fù)雜性與高要求，要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，深化對于水利水電建設(shè)的改革，加強對于水利水電工程建設(shè)管理。

1　水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

水利水電在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題。如何在工程建設(shè)中實施科學(xué)規(guī)劃、有效管理等，這些都是工程技術(shù)人員面臨的困境。

1.1工程立項存在盲目性

水利水電工程項目建設(shè)時應(yīng)在有關(guān)機構(gòu)對于當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行足夠的調(diào)查分析以后，并且通過聽證會的方式征求了群眾的意見，才能對項目建設(shè)確定下來。然而，在實際操作中，一些部門并沒有按照要求對當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)和生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)的論證，就盲目開始進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)。如此一來，工程不但占用了大量耕地，而且對于地表植物造成了破壞，對水資源和地質(zhì)也帶來了較大影響。另一方面，盲目立項建設(shè)水利水電工程，對國家財政資金的造成嚴(yán)重浪費，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的有序發(fā)展。

1.2項目法人責(zé)任制落實不到位

項目法人責(zé)任制是以項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制為主要內(nèi)容。目前實行的水利水電工程當(dāng)中有很多沒有嚴(yán)格按照規(guī)定落實項目法人責(zé)任制，有的甚至都沒有組建項目法人，這就會使得責(zé)任的主體的不到明確。據(jù)報道，在某省一次水利水電工程建設(shè)抽查中，對于項目法人責(zé)任制落實不到位的有18個，在這當(dāng)中項目法人組建不合規(guī)定的有9個，沒有組建項目法人的有5個，項目法人規(guī)章制度不健全的有4個。案例值得工程技術(shù)人員引起高度重視和思考，避免發(fā)生類似問題。

1.3工程建設(shè)管理過程亟待規(guī)范

水利水電工程建設(shè)管理過程不規(guī)范主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，在工程建設(shè)的招投標(biāo)階段沒有認(rèn)真貫徹有關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)中存在不正當(dāng)競爭。而且中標(biāo)單位將工程分包、轉(zhuǎn)包等問題嚴(yán)重，使得工程質(zhì)量不能得到保證。另一方面，工程建設(shè)的監(jiān)理階段也存在不少問題，例如：監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)驗不足，不能有效保證工程監(jiān)理的質(zhì)量等。另外，在水利水電的施工合同中也存在合同不規(guī)范、合同內(nèi)容不詳細(xì)等問題。

2　水利水電工程建設(shè)管理的對策

2.1創(chuàng)新水利水電工程建設(shè)的管理理念

想要創(chuàng)新水利水電工程建設(shè)的管理理念，必須從施工企業(yè)的管理者做起。作為整個企業(yè)的管理者，應(yīng)該從思想上跟上時代潮流，適應(yīng)國家政策變化，及時的糾正自己的管理理念。

2.2建立責(zé)任落實制度

一個正規(guī)的工程建設(shè)隊伍，應(yīng)該是一個有組織有紀(jì)律的組織。在工程建設(shè)中，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)需要，進(jìn)行合理分配，做到責(zé)任到人。這是規(guī)范隊伍運行所必須的，同時也是保證水利水電建設(shè)管理的有效方式。從施工隊伍的最高管理者到每一個施工人員，每個人都應(yīng)該明確自己的責(zé)任，樹立強烈的責(zé)任心。要定期對工作人員進(jìn)行考察，并根據(jù)考察制度作，實行嚴(yán)格的獎懲措施。

2.3加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理

在水利水電工程建設(shè)管理中實施有效監(jiān)督具有重要價值。做好監(jiān)督管理工作，對于提高工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)效率，獲得高效的經(jīng)濟(jì)回報以及社會口碑有重要意義。因此，在水利水電工程建設(shè)管理工作中一定要加大監(jiān)管力度。這就需要具有高度責(zé)任感的工程技術(shù)人員的協(xié)同努力，有效的保證每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全。

2.4增強工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

水利水電工程質(zhì)量的高度與管理人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)的相關(guān)性很高。因此，一方面應(yīng)加強工程管理人員的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平的提升；另一方面，還應(yīng)注重對工程管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。

[1]陳聰.淺析當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(23).

[2]李洋華.芻議加強水利水電工程施工管理[J].黑龍江水利科技,2013(8).

[3]賈德文.論水利水電工程建筑施工管理[J].山西水利科技,2013(3).

1004-7026（2015）06-0103-01中國圖書分類號：TV5

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龍燕（1962-），重慶開縣人，工程師，主要從事水利水電工程管理工作。