□孟潤玲

(江蘇省淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局江蘇淮安223005)

淺析我國生態(tài)公益林管理中存在的問題及對策研究

□孟潤玲

(江蘇省淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局江蘇淮安223005)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國開始落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在我國的林業(yè)發(fā)展中，也發(fā)生了一定的思想變化，從原來的林業(yè)木材生產(chǎn)建設轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)的生態(tài)環(huán)境保護和建設。為了優(yōu)化環(huán)境，確保生態(tài)平衡，國家建設了大批的生態(tài)林，一定程度上保護了環(huán)境，實現(xiàn)了既定的社會效益和生態(tài)效益。

生態(tài)公益林；生態(tài)平衡；存在問題；對策

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.048

1　生態(tài)公益林建設中存在的主要問題

我國建設生態(tài)公益林是落實科學發(fā)展觀，踐行環(huán)境保護國策的行為，一定程度上起到了維護生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護環(huán)境等目的。但是在日常的管理活動中，生態(tài)林保護和發(fā)展還存在一定的問題。

1.1生態(tài)公益林質(zhì)量參差不齊

在我國的生態(tài)公益林建設中，較為突出的問題就是生態(tài)公益林的發(fā)展質(zhì)量有高有低，出現(xiàn)了參差不齊的狀況。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)很多的生態(tài)公益林管理較為松散，有的甚至存在自生自滅的狀況，處于無人管理和無單位負責的境地，有些生態(tài)公益林雖然能依據(jù)生態(tài)公益林的分布特點、范圍、保護等級和管護難易程度等進行分類管理，但是呈現(xiàn)出來的發(fā)展質(zhì)量明顯存在一定的差距，成林的用材林、經(jīng)濟林林分質(zhì)量明顯較高，部分灌木林、疏林地、宜林地、未成林地林分質(zhì)量較差。

1.2管理重視程度不足

生態(tài)公益林在日常的管理中存在一定的尷尬情況，有的甚至出現(xiàn)無人管理的狀況，在生態(tài)公益林的保護中，找不到負責的相關(guān)單位，很多的地方管理部門重視不足，管理措施不得當，管理力度也比較弱校，當?shù)剞r(nóng)民保護林地的意識也比較單薄，這些都限制了生態(tài)公益林的發(fā)展。

1.3投入不足開發(fā)不合理

對于生態(tài)公益林的發(fā)展和日常管理來說，需要資金的支持，但是由于管理不善，上級的撥款有時候不能及時的到位，也沒有做到?？顚Ｓ谩Ｉ鷳B(tài)公益林的日常維護，沒有充足的資金作為支撐，生態(tài)公益林的發(fā)展也面臨著困境。

2　優(yōu)化生態(tài)公益林建設和管理的對策研究

生態(tài)公益林的建設利國利民，這是貫徹科學發(fā)展觀的直接體現(xiàn)，如果管理得到不但可以起到保護環(huán)境，維護生態(tài)平衡的目的，還能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。針對我國生態(tài)公益林建設和發(fā)展中出現(xiàn)的問題，只要采取針對性的對策，提升管理水平，就一定能發(fā)揮其應有的作用。

2.1提升重視程度，提高公益林建設質(zhì)量

公益林突出公益性，所以很多的地方部門對其不夠重視，沒有太多的精力和財力投入到上面去，也覺得生態(tài)公益林的建設短時間內(nèi)看不到效果。鑒于這種情況，地方領導者和公益林的管理部門一定要正確認識，革新思想，提升對公益林建設的重視程度。在具體的生態(tài)公益林建設中，還要想方設法的提升公益林建設的質(zhì)量，對生態(tài)公益林地中部分灌木林地、疏林地、宜林地、無立木林地和未成林地，采取補植等措施進行改造，對生長在陡坡或土層十分瘠薄的灌木林，予以保護。

2.2強化管護力度保護公益林健康發(fā)展

對于公益林來說，強化管護力度是非常必要的，由于各種因素的影響，我國的生態(tài)公益林管理還存在一定的漏洞。鑒于此，要促進我國的生態(tài)公益林建設，首先要建立一支素質(zhì)強負責人的管護隊伍，并對管護人員進行有效的工作考核，落實他們的工作職責，讓他們有明確的工作和責任，使管護人員真正做到“人員、標志、地塊、責任、獎懲”五落實。對與管護人員來說，要增加巡查時間，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，主要管理部門要及時的拿出方案，解決問題。對于侵占林地、亂砍亂伐、林區(qū)內(nèi)取土、捕捉鳥類等行為要給與堅決打擊，采取法律的手段維護生態(tài)公益林的健康發(fā)展。

2.3開發(fā)生態(tài)林項目，做到保護與開發(fā)并舉

對于公益生態(tài)林的建設來說，并不是簡單的開展保護就行了，還需要在保護的同時實施科學合理的開發(fā)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。在開發(fā)和利用的時候一定要結(jié)合生態(tài)林發(fā)展的實際情況，做到科學規(guī)劃，精心設計，絕對不能以犧牲環(huán)境為代價來實現(xiàn)經(jīng)濟利益，要做到科學開發(fā)，全面保護，這樣生態(tài)林才能實現(xiàn)良性發(fā)展。

[1]南偉.生態(tài)公益型國有林場生態(tài)公益林經(jīng)營管理與經(jīng)濟補償研究[D].廣西大學，2004.

[2]何家德,張攀,何賽梅.淺析宣威市生態(tài)公益林建設中存在的主要問題及對策[J].綠色科技,2012(11).

1004-7026（2015）06-0080-01中國圖書分類號：F326.2

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