□郭占魁

（山西省呂梁山國有林管理局山西臨汾041000）

新型農業(yè)發(fā)展與對策分析

□郭占魁

（山西省呂梁山國有林管理局山西臨汾041000）

新型農業(yè)是發(fā)展“三農”的未來，本文分析了新型農業(yè)的內涵、基本特征和類型，以及面臨的問題，對當前新型農業(yè)取得的成效、推進策略和政策措施作了闡述，旨在為新型農業(yè)的發(fā)展提供參考。

新型農業(yè)；發(fā)展；政策措施

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.027

大力發(fā)展新型農業(yè)，是深化農村改革，增強農村發(fā)展活力的重要措施，也是發(fā)展新型農業(yè)、保障重要農產品有效供給的關鍵環(huán)節(jié)，充分認識新型農業(yè)的重要性、緊迫性，對加快推進新型農業(yè)的工作有著重要的意義。

1　新型農業(yè)的內涵

新型農業(yè)是指以現(xiàn)代先進的科學技術和生產手段來裝備、以現(xiàn)代組織制度和管理方法來經營，集科學化、集約化、市場化、社會化為一體，高產、優(yōu)質、低消耗的農業(yè)生產系統(tǒng)和協(xié)調、高效、安全的農產農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其目標是障農產品供給、提高農民生活水平、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2　新型農業(yè)的基本特征與類型

2.1新型農業(yè)的基本特征

新型農業(yè)的特征，第一是農業(yè)產業(yè)集約化經營成效凸顯，包括農業(yè)生產手段科技化，要素投入集約化，結果高效化；第二是農業(yè)產業(yè)服務與職業(yè)化，包括農戶、合作社、政府三級社會化服務網絡的形成，產生了現(xiàn)代的職業(yè)農民和農業(yè)企業(yè)家；第三是農業(yè)產業(yè)鏈正在延長，如如今逐步形成綠色、藍色、白色農業(yè)三組鼎立；農業(yè)功能多樣化和資源配置市場化已經逐漸形成。

2.2新型農業(yè)的主要類型

新型農業(yè)的主要類型綜合起來主要有以下幾種類型，第一，生態(tài)農業(yè)產業(yè)，農業(yè)生產中強調建立生態(tài)平衡和物質循環(huán)，不用化肥、農藥及其他合成的化學制品，成本高、產出率低，將會在一定區(qū)域、一定范圍內存在；第二，高科技農業(yè)，是指以生物技術、電子信息技術和新材料為支柱的現(xiàn)代高新技術為核心的農業(yè)形式，包括數(shù)學農業(yè)、太空農業(yè)、精準農業(yè)、立體種養(yǎng)，生產出高產、優(yōu)質農產品等；第三，觀光農業(yè)，將農業(yè)和旅游、生產以及消費融為一體，集生產、生活和生態(tài)三位為一體的新型農業(yè)形式。

3　新型農業(yè)面臨的主要問題與取得的成績

當前新型農業(yè)發(fā)展中面臨著一些突出矛盾，表現(xiàn)為資源短缺與提高農業(yè)綜合生產能力的矛盾、農戶小規(guī)模生產與實現(xiàn)農業(yè)集約經營的矛盾、農村勞動力大量富余與提高農業(yè)勞動生產率的矛盾、農業(yè)投入不足和要素大量外流的矛盾、參與國際競爭與保護國內產業(yè)的矛盾、農業(yè)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。

盡管存在很多問題，但是當前新型農業(yè)建設也取得了一定的進展，第一，農業(yè)與國民經濟關系進一步改善：農業(yè)增加值占gdp比重下降，城鎮(zhèn)化率提高49%；第二，農業(yè)產出增加、質量和結構優(yōu)化：2006年，我國第一部農產品質量安全管理專門法律《中華人民共和國農產品質量安全法》的頒布和實施，標志著我國的農產品質量安全工作正式進入依法監(jiān)管階段；第三，農業(yè)科技支撐能力不斷增強：2015年，農業(yè)科技進步貢獻率達到56%，科技已成為我國農業(yè)發(fā)展的主要力量；第四，農業(yè)物質裝備水平顯著提高：2010年農作物種收綜合機械化水平達到52%，農業(yè)機械化已經到了中期階段。農業(yè)就業(yè)占全國勞動力就業(yè)比重不斷下降；第五，農業(yè)經營體制穩(wěn)定完善：農村土地承包經營權流轉市場加快發(fā)育。

4　新型農業(yè)發(fā)展的推進策略

主要可以從3個方面入手，第一，實施農村工業(yè)化、城市化與農業(yè)現(xiàn)代化同步推進策略，包括城市工業(yè)化和農村工業(yè)化并進，轉移農村剩余勞動力；城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化同步；轉變資金向城市工業(yè)流動的偏向。第二，實施分階段、分區(qū)域、重點突破的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。如“十二五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展指標：糧食綜合生產能力達到5.4億噸；糧食播種面積16億畝以上；科技進步貢獻率55%以上；農村居民人均純收入8310元以上；農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率要大于96%；第三，確定發(fā)展戰(zhàn)略。包括實施有中國特色的可持續(xù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)從生產到消費的產業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略、實施通過農業(yè)對外開放促進農業(yè)建設的戰(zhàn)略。

5　新型農業(yè)發(fā)展的政策措施

第一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的保障措施

調節(jié)好“兩個積極性”：一是種糧農民積極性；二是主產區(qū)積極性。依靠國際貿易來保障我國的糧食安全問題是不靠的，確保國家的糧食安全生產任重而道遠。

第二是深入和推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性的調整

未來一個時期，要按照專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化的要求，重點在推進農業(yè)規(guī)模化生產和建立質量安全體系方面下功夫。

第三，強化農業(yè)科技的支撐作用，加強農業(yè)資源環(huán)境保護與建設

第四，深入推進農村改革和體制機制創(chuàng)新：通過穩(wěn)定完善農村土地管理制度，推進農業(yè)規(guī)?；洜I；通過建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度，推進城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展。

1004-7026（2015）06-0051-01中國圖書分類號[S-9];F320

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