□郭占魁

（山西省呂梁山國有林管理局山西臨汾041000）

新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與對策分析

□郭占魁

（山西省呂梁山國有林管理局山西臨汾041000）

新型農(nóng)業(yè)是發(fā)展“三農(nóng)”的未來，本文分析了新型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、基本特征和類型，以及面臨的問題，對當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)取得的成效、推進策略和政策措施作了闡述，旨在為新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

新型農(nóng)業(yè)；發(fā)展；政策措施

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.027

大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，是深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力的重要措施，也是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分認識新型農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性，對加快推進新型農(nóng)業(yè)的工作有著重要的意義。

1　新型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

新型農(nóng)業(yè)是指以現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段來裝備、以現(xiàn)代組織制度和管理方法來經(jīng)營，集科學(xué)化、集約化、市場化、社會化為一體，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低消耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和協(xié)調(diào)、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其目標(biāo)是障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2　新型農(nóng)業(yè)的基本特征與類型

2.1新型農(nóng)業(yè)的基本特征

新型農(nóng)業(yè)的特征，第一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營成效凸顯，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段科技化，要素投入集約化，結(jié)果高效化；第二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)與職業(yè)化，包括農(nóng)戶、合作社、政府三級社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，產(chǎn)生了現(xiàn)代的職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家；第三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在延長，如如今逐步形成綠色、藍色、白色農(nóng)業(yè)三組鼎立；農(nóng)業(yè)功能多樣化和資源配置市場化已經(jīng)逐漸形成。

2.2新型農(nóng)業(yè)的主要類型

新型農(nóng)業(yè)的主要類型綜合起來主要有以下幾種類型，第一，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中強調(diào)建立生態(tài)平衡和物質(zhì)循環(huán)，不用化肥、農(nóng)藥及其他合成的化學(xué)制品，成本高、產(chǎn)出率低，將會在一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)存在；第二，高科技農(nóng)業(yè)，是指以生物技術(shù)、電子信息技術(shù)和新材料為支柱的現(xiàn)代高新技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)形式，包括數(shù)學(xué)農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、立體種養(yǎng)，生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等；第三，觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)和旅游、生產(chǎn)以及消費融為一體，集生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位為一體的新型農(nóng)業(yè)形式。

3　新型農(nóng)業(yè)面臨的主要問題與取得的成績

當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨著一些突出矛盾，表現(xiàn)為資源短缺與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾、農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的矛盾、農(nóng)村勞動力大量富余與提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的矛盾、農(nóng)業(yè)投入不足和要素大量外流的矛盾、參與國際競爭與保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的矛盾、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。

盡管存在很多問題，但是當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)建設(shè)也取得了一定的進展，第一，農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟關(guān)系進一步改善：農(nóng)業(yè)增加值占gdp比重下降，城鎮(zhèn)化率提高49%；第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化：2006年，我國第一部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理專門法律《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布和實施，標(biāo)志著我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作正式進入依法監(jiān)管階段；第三，農(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷增強：2015年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，科技已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量；第四，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平顯著提高：2010年農(nóng)作物種收綜合機械化水平達到52%，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)到了中期階段。農(nóng)業(yè)就業(yè)占全國勞動力就業(yè)比重不斷下降；第五，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制穩(wěn)定完善：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場加快發(fā)育。

4　新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進策略

主要可以從3個方面入手，第一，實施農(nóng)村工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進策略，包括城市工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化并進，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化同步；轉(zhuǎn)變資金向城市工業(yè)流動的偏向。第二，實施分階段、分區(qū)域、重點突破的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。如“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)：糧食綜合生產(chǎn)能力達到5.4億噸；糧食播種面積16億畝以上；科技進步貢獻率55%以上；農(nóng)村居民人均純收入8310元以上；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率要大于96%；第三，確定發(fā)展戰(zhàn)略。包括實施有中國特色的可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略、實施通過農(nóng)業(yè)對外開放促進農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略。

5　新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施

第一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的保障措施

調(diào)節(jié)好“兩個積極性”：一是種糧農(nóng)民積極性；二是主產(chǎn)區(qū)積極性。依靠國際貿(mào)易來保障我國的糧食安全問題是不靠的，確保國家的糧食安全生產(chǎn)任重而道遠。

第二是深入和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整

未來一個時期，要按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化的要求，重點在推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和建立質(zhì)量安全體系方面下功夫。

第三，強化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與建設(shè)

第四，深入推進農(nóng)村改革和體制機制創(chuàng)新：通過穩(wěn)定完善農(nóng)村土地管理制度，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；通過建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。

1004-7026（2015）06-0051-01中國圖書分類號[S-9];F320

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