□曹琳

（江蘇省南通中等專業(yè)學(xué)校江蘇南通226011）

關(guān)于江蘇經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的幾點思考

□曹琳

（江蘇省南通中等專業(yè)學(xué)校江蘇南通226011）

江蘇是一個較為典型“一多三少”的沿海省份，如何在經(jīng)濟新常態(tài)下，借助“一帶一路”、長江三角洲城市群等國家戰(zhàn)略實現(xiàn)突圍，保持整體經(jīng)濟的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，是一個非常現(xiàn)實的問題。筆者作為一個土生土長的江蘇人，對此從區(qū)域開放、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和發(fā)展引擎提出了幾點嘗試性的思考，希望能夠為中國經(jīng)濟新常態(tài)的探討做出一些貢獻。

區(qū)域經(jīng)濟；新常態(tài)；持續(xù)發(fā)展

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.014

江蘇是一個較為典型“一多三少”的沿海省份，即人口多、資源少、耕地少、國家投入少。但就在這樣一個不利的特定條件下，卻出了一批個體戶、出了“蘇錫常精神”和現(xiàn)在的“造船和海工制造基地”，造就了一批響徹海內(nèi)外的著名企業(yè)和領(lǐng)軍人物，成為中國經(jīng)濟發(fā)展數(shù)十年的杰出代表?！皡擦纸?jīng)濟”、“塊狀經(jīng)濟”、“外向型經(jīng)濟”特色十分鮮明。但從經(jīng)濟危機以來，特別是從2012年開始，由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等多種因素的疊加影響，我們面臨的形勢艱巨復(fù)雜,挑戰(zhàn)與壓力不容忽視。因此，筆者作為一個土生土長的江蘇人，認為非常有必要對江蘇如何在經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)突圍、保持健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展這一問題進行深入的思考。

1　關(guān)于改革與開放問題

硬環(huán)境是絕對的，軟環(huán)境是相對的。如果說以前江蘇的發(fā)展是打時間差、空間差、制度差來創(chuàng)造軟環(huán)境，那么現(xiàn)在我們江蘇應(yīng)該在這方面再次加碼。

一要在江蘇強制推廣普通話。降低內(nèi)外開放的門檻，筆者的體會是江蘇本身方言多，無形之中形成了各自相對分割的封閉圈子，不利于大市場的形成，也不利于人員流動。思想需要碰撞才能產(chǎn)生火花。與外界打交道、做生意，就要說通用語言，把一個個分散的小市場形成江蘇這個整體市場，再作為整體融入全國大市場。當(dāng)年時任廣東省委書記汪洋力推普通話，要求政府工作人員在講普通話的基礎(chǔ)上，再掌握一門小語種等這些都是范例。溫州之前發(fā)生的部分民營企業(yè)家集體“跑路”的現(xiàn)象，很大程度上，就在于溫州文化的封閉性，形成了“溫州人可以闖天下，但天下人闖不了溫州”這樣一個事實。因為溫州方言很難懂，在經(jīng)濟形勢好的時候，他們沒有意識到風(fēng)險所在。由于外來人很難融入，所以就沒人指出來。當(dāng)局者迷，旁觀者清。我想這些都或多或少與地方方言有一定關(guān)系。

二要跨地域地交換干部。我感覺我們江蘇地方干部特別是一把手交流任職的地域半徑跨度不大，久而久之容易形成既有的思維慣性和發(fā)展思路。因為沒有大的碰撞所以很難產(chǎn)生大的火花。靜心觀察，這些年發(fā)展極為明顯的地方往往也是干部選任地域跨度比較大的。比如福建面向全國選任了500多人的處級以上干部，“不換思想就換人”。

2　關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題

企業(yè)和社會個體是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。市場經(jīng)濟是優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟。實事求是地講，轉(zhuǎn)型升級能否成功決定江蘇的未來。我們的經(jīng)濟主體——民營經(jīng)濟大多是小而分散的、粗放型的。轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)在于橫向上拉長產(chǎn)業(yè)鏈，由加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向前端設(shè)計研發(fā)和后端服務(wù)流通等兩頭延伸，縱向上是把正在做的環(huán)節(jié)做精做細，做的總比別人先進一步，這就叫創(chuàng)新。為此建議：

一是實施3個1/3政策。就是經(jīng)過調(diào)研，對照國家和本省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及國內(nèi)外發(fā)展趨勢，實行1/3的企業(yè)重點培養(yǎng)，1/3的企業(yè)重點扶持，1/3的企業(yè)死掉。對于那些效益好，有一定技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大企業(yè)重點培養(yǎng)，做大做強。對于那些前景看好但存在一定風(fēng)險且目前有一定困難的企業(yè)重點扶持，是潛力股。對于那些資不抵債，本身效益不好的企業(yè)按照市場行為予以淘汰。只有破產(chǎn)淘汰一批落后企業(yè)，才有可能重新喚起當(dāng)年“蘇錫?！钡内s超精神，喚起企業(yè)老總的危機感、緊迫感和責(zé)任感。

二是大力度推進政策制度創(chuàng)新。這個是說起來簡單做起來難。市場經(jīng)濟的核心在金融?？陀^上說，江蘇的金融機構(gòu)眾多，脫實向虛的傾向明顯，與實體經(jīng)濟結(jié)合不是很緊密。一方面是民間資本較為充裕，另一方面是大量實體企業(yè)缺錢。在這方面我的認識也很有限，但我覺得可以學(xué)習(xí)山東做法，低職高聘，為各地配備懂金融和資本運作的副職，把“地下水”引上來。再一個就是學(xué)習(xí)重慶做法，通過土地、林地流轉(zhuǎn)，扶持創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模建造公租房等，激發(fā)社會個體活力。

3　關(guān)于新型城鎮(zhèn)化問題

江蘇作為長江三角洲的重要地區(qū)有著悠久的文化歷史，加之有著發(fā)達的水系、豐饒的土地優(yōu)于全國的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，使其在中國封建社會的中后期就已經(jīng)初步形成了一個可觀的城市群。從明代到清代，江蘇地區(qū)就出現(xiàn)了較大的商業(yè)與手工業(yè)城市紡織業(yè)及其交易中心

南京（江寧）、蘇州；糧食集散地揚州、無錫、常州。然而鎮(zhèn)江、揚州、常州等一些老城因為大運河的衰退而地位下降。這在一定程度上造成了江蘇縣域經(jīng)濟較為發(fā)達且也比較均衡，但中等城市尤其是地級市發(fā)展規(guī)模較為落后的局面。有專家認為，中等城市規(guī)模小拖了我們的后腿，在這一點上我們還有很大空間可為。首要的是積聚人氣、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供保障，讓人呆得住、呆得長。只有大人氣才有可能帶來大物流、大商業(yè)等。江蘇應(yīng)該繼續(xù)依托上海，利用國家大力推動海上絲綢之路戰(zhàn)略的歷史契機，打造一批亞太地區(qū)的重要國際物流港作為門戶，并定位成為全球重要的先進制造業(yè)基地。

4　關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展引擎問題

江蘇同樣具有浙江一樣的塊狀經(jīng)濟特點，即具有“輕、快、民、集”、“兩頭在外、外需拉動”的特點?！拜p”指產(chǎn)業(yè)以輕紡工業(yè)和加工業(yè)為主；“快”指產(chǎn)品以日用消費品為主；“民”指中小民營企業(yè)占總體經(jīng)濟的比重大；“集”指具有區(qū)域性的建筑、紡織、造船等行業(yè)集聚效應(yīng)。“兩頭在外，外需拉動”就是指市場、資源兩頭在外，主要依靠出口拉動增長的外需增長模式。然而，近年來，受制于勞動用工相對緊缺的影響，尤其是一線操作工需求量大，成本相對較高，進一步惡化資源匱乏、成本急速上漲的情況。此外，初創(chuàng)型中小企業(yè)、正處于快速擴張期的成長型中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整的企業(yè)融資困難較之前更為突出。

因此，一方面，必須要激活“眾創(chuàng)”引擎，勇立“眾創(chuàng)”潮頭，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供從注冊登記、培養(yǎng)孵化到資金匹配的全鏈條服務(wù)，形成“人人談夢想、處處聊創(chuàng)業(yè)”的濃郁氛圍，同時以要素供給倒逼塊狀支柱產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，積極對接國家戰(zhàn)略舉措，率先培植起適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的突圍力量。

與此同時，另一方面應(yīng)繼續(xù)保持優(yōu)質(zhì)塊狀經(jīng)濟，持續(xù)精準發(fā)力機制創(chuàng)新，著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)加以引領(lǐng)。要潛心按照規(guī)劃方向鍥而不舍地瞄準大型企業(yè)集團或標(biāo)桿型企業(yè)對接，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動加強與中科院、高等院所交流對接。學(xué)習(xí)重慶引進戴爾公司那種“三顧茅廬”的精神，培育一批龍頭骨干企業(yè)加以引領(lǐng)，同時注重加強企業(yè)老總、職業(yè)經(jīng)理人尤其是“富二代”的培訓(xùn)。企業(yè)大了單依靠經(jīng)驗和膽子是不行的，要用頭腦加以規(guī)范管理，向企業(yè)職業(yè)化方向發(fā)展。

[1]劉興遠,郭赩,李寶會.江蘇經(jīng)濟“新常態(tài)”與合理增長區(qū)間研究[J].中國國情國力,2014(09)

[2]周日星.主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)打造商務(wù)經(jīng)濟升級版[J].政策瞭望,2015(01)

[3]江蘇省發(fā)改委“開放型經(jīng)濟研究”課題組.新常態(tài)下江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展新思維[J].群眾,2015(04)

[4]李寶會,胡萍.新常態(tài)、新增長點、新引擎—江蘇培育新經(jīng)濟增長點的探索[J].中國統(tǒng)計,2015(02)

1004-7026（2015）06-0025-01中國圖書分類號：F120.2

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