呂海軍，徐 倩

（1.西北大學 中東研究所，陜西 西安 710069；2.西安職業(yè)技術(shù)學院，陜西 西安 710077）

2013年9月7日，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》演講時，首次從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展倡議。伊朗是古代絲綢之路上的重要中轉(zhuǎn)站，在東西方文明交往中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。伊朗伊斯蘭共和國建立以來，兩國高層互訪不斷，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加密切，雙邊合作日趨頻繁。新的歷史時期，伊朗在“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建中有怎樣的地位？“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展倡議對中伊經(jīng)貿(mào)有怎樣的影響？中資企業(yè)在伊朗的發(fā)展會遇到哪些潛在風險？本文擬對這些問題進行嘗試性探究。

一、“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念解讀

“絲綢之路”這一概念由德國著名的地質(zhì)地理學家李?；舴沂状翁岢觯凇吨袊H身旅行的成果和以之為依據(jù)的研究》一書中對之進行了較為詳細的介紹。一般而言，古代絲綢之路開拓于漢朝，唐朝進入全盛時期，唐朝以后逐漸衰落。元明時期，由于自然環(huán)境惡化和戰(zhàn)事頻仍，再加上海洋交通運輸?shù)陌l(fā)展，陸上絲綢之路的作用明顯下降。絲綢之路不僅僅是商貿(mào)之路，而且還是中西文化交流的通道，它由多條線路組成，形成將中國、中亞、西亞和歐洲連接起來的交通帶。[1]23-24

近代以來，隨著航洋貿(mào)易的進一步發(fā)展，古老的絲綢之路逐漸淡出世人的視野，成為記憶中的歷史文化符號。20世紀50年代，聯(lián)合國亞太經(jīng)濟委員會曾提出建設(shè)橫貫亞洲鐵路計劃，其中4條重要線路沿絲綢之路通行，但由于冷戰(zhàn)時期復雜的國際政治經(jīng)濟形勢，此計劃并未得到實施。90年代，沿古絲綢之路建成了聯(lián)通中國和歐洲的鐵路運輸，并被命名為“第二亞歐大陸橋”。學術(shù)界興起以“第二大陸橋經(jīng)濟帶”、“沿橋經(jīng)濟帶”和“新歐亞大陸橋經(jīng)濟帶”等冠名的研究和宣傳活動，但這種熱潮并沒有持續(xù)太久的時間。[1]24雖然上述活動沒有直接以“絲綢之路”命名，但總能讓人聯(lián)想到古老的絲綢之路。

中國新一屆中央領(lǐng)導統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展大局，給“絲綢之路”這一古老的歷史符號賦以新的時代內(nèi)容，提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域發(fā)展倡議和合作模式。習近平主席指出，為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。具體而言，要從以下幾方面入手，落實這一戰(zhàn)略倡議。第一，加強政策溝通。各國就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行交流，協(xié)商制定區(qū)域合作規(guī)劃和措施。第二，加強道路聯(lián)通。打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。第三，加強貿(mào)易暢通。各方應該就推動貿(mào)易和投資便利化問題進行探討，并作出適當安排。第四，加強貨幣流通。推動實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，增強抵御金融風險能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟的國際競爭力。第五，加強民心相通。加強人民友好往來，增進相互了解，發(fā)展傳統(tǒng)友誼。[2]

分析習近平主席的演講內(nèi)容可以看出，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是在古絲綢之路的基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，東連亞太經(jīng)濟圈，西接發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，具體說就是連接我國太平洋沿岸的珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯等上海合作組織主要成員國，抵達波羅的海、地中海、大西洋和印度洋沿岸，有效輻射東亞、中亞、南亞、西亞、歐洲以及北非區(qū)域，涵蓋40多個國家近30億人口，橫跨亞歐大陸的世界上最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊。[3]25從經(jīng)濟地理學角度講，經(jīng)濟帶是呈帶狀分布的一系列城市，這些城市之間有較多的經(jīng)濟聯(lián)系。經(jīng)濟帶東連亞太，西接歐洲，地域廣袤，人口眾多，有極其豐富的人文、自然資源，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。[1]23

簡而言之，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是新一屆中央領(lǐng)導在政治經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展大局，從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，借助“絲綢之路”這一歷史符號，提出的新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展倡議和合作模式。需要強調(diào)的是，“絲綢之路經(jīng)濟帶”并不是實際存在的國際政治經(jīng)濟實體，而是一種新的發(fā)展理念和合作模式，旨在通過多邊努力，沿古代絲綢之路，在歐亞大陸打造一個命運共同體和責任共同體，推動沿帶城市的經(jīng)貿(mào)合作，多邊互利、共同發(fā)展，造福沿帶人民。

二、伊朗在“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建中的重要地位

伊朗位于亞洲西部，東接中亞、南亞，西連地中海東岸國家及阿拉伯半島，南通波斯灣、阿曼灣、霍爾木茲海峽、印度洋，北達里海和高加索地區(qū)，是連接中東、中亞、南亞以及高加索地區(qū)各民族、多文明的橋梁。伊朗貼近歐洲，連接歐亞，素有“歐亞陸橋”和“東西方空中走廊”之稱。[4]115歷史上，兩河流域文明、印度文明、希臘-羅馬文明、中華文明和阿拉伯-伊斯蘭文明等多種文明曾在伊朗交流碰撞，互相融合。第二次世界大戰(zhàn)期間，大量的援蘇物資正是通過伊朗這一“黃金通道”源源不斷地運往蘇聯(lián)，為反法西斯戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。

伊朗是古代絲綢之路上的重要中轉(zhuǎn)站。在世界文明交流史上，絲綢之路是地理大發(fā)現(xiàn)之前溝通東西方文化的主要孔道，在東方文明西傳、西方文明東漸的過程中伊朗發(fā)揮著樞紐作用。中伊兩國早在兩千多年前就有正式的官方交往，據(jù)《漢書》記載西漢使者曾到達安息帝國（波斯）。[5]2694除了眾所周知的蠶絲、指南針、瓷器、火藥和造紙術(shù)外，中國的煉鋼鑄鐵技術(shù)，剪刀和裁剪書，熨斗和衣櫥，火鐮、小刀和鋼針，水磨、水槽和鋼刀，桌子，碾、碾磨和風磨，抹泥技術(shù)，小米和高粱，樟腦、肉桂、姜黃、麝香和大黃等都是通過伊朗傳向歐洲，為西方人所熟知和利用。[6]193-197毫無疑問，中國的這些思想文化、科技成果和物質(zhì)特產(chǎn)，通過伊朗傳向西亞、歐洲之后，對西方的社會發(fā)展和科技進步起到重要的推動作用。法國著名學者、《絲綢之路——中國-波斯文化交流史》的作者阿里·瑪扎海里曾說，西方古代、中世紀，甚至是近代文明中的許多內(nèi)容都可以通過絲綢之路追溯到波斯，進而從波斯追溯到中國。在14至15世紀之前，東方是各種文化的“創(chuàng)造者”，而“西方”在很大程度上是“模擬者”。[7]4與此同時，歐洲、西亞和中亞的先進思想、優(yōu)秀文化和奇珍異產(chǎn)也經(jīng)伊朗，沿絲綢之路傳入中國，對中華文明產(chǎn)生了重要的積極影響。不僅如此，古代波斯文化本身對中華文化也產(chǎn)生了重要的影響，我國西北地區(qū)深受波斯祆教文化的影響，西安至今還保存著一些祆教遺址。

沿著歷史慣性，伊朗在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)建中具有特殊的重要作用。第一，從經(jīng)濟地理學的角度來看，伊朗地處歐亞大陸的交界地帶，占據(jù)連接中亞、南亞和歐洲的核心位置?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)建非常需要伊朗的大力支持和積極參與。第二，從歷史文化的角度看，中伊兩國在歷史文化上具有許多共性，例如，都具有悠久的歷史文化，都經(jīng)歷了共同的反帝反封建斗爭，都面臨著外源型、被動型和后發(fā)型的現(xiàn)代化歷程等。[8]73-88這種歷史文化方面的共性有利于加強“民心相同”，進一步地理解和發(fā)展兩國的傳統(tǒng)友誼。第三，從國家政治關(guān)系的角度看，中伊兩國關(guān)系良好、彼此尊重對方的政治制度和發(fā)展道路。1979年伊朗伊斯蘭共和國建立后，兩國高層互訪增多，各領(lǐng)域友好合作關(guān)系不斷發(fā)展。這種良好的國家關(guān)系為兩國積極參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”提供了穩(wěn)定健康的政治環(huán)境。第四，從經(jīng)貿(mào)合作的角度看，中伊兩國貿(mào)易的互補性很強，伊朗主要向出口油氣資源，而中國的技術(shù)和設(shè)備又非常適合伊朗的市場需求和消費水平。兩國的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)涉及軌道交通、能源開發(fā)、公路建設(shè)、汽車制造、化學工業(yè)、水利工程、電力行業(yè)、造船行業(yè)等領(lǐng)域。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2014年年底，兩國之間的貿(mào)易額為520億美元，同比增長35%。[9]通過以上分析不難看出，伊朗在“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建過程中具有非常重要的作用和獨特的優(yōu)勢，正如伊朗前外交部長、最高領(lǐng)袖國際事務顧問阿里·阿克巴爾·韋拉亞提所言：“我們是絲綢之路另一端最重要的國家?！盵10]46有鑒于此，中伊兩國完全可在現(xiàn)有良好關(guān)系的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極合作，形成合力，共同參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)建，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，造福沿帶人民。

三、“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建給中資企業(yè)帶來機遇與風險

“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建為中資企業(yè)在伊朗的發(fā)展提供了難得的歷史機遇，但同時也伴隨著一定的風險。

（一）“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建給中資企業(yè)提供了難得的歷史機遇

以構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，中伊兩國政府將進一步致力于增進政治互信，加強經(jīng)貿(mào)合作，與之相關(guān)的優(yōu)惠和資助政策將陸續(xù)出臺，有利于中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。

2014年4月22日，國務院副總理張高麗在人民大會堂會見了伊朗經(jīng)濟事務與財政部長阿里·塔伊布尼亞，他們就新形勢下兩國發(fā)展友好關(guān)系，增強務實合作交換了意見，達成重要共識。[11]隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的逐步推行，中國西部省份青海、甘肅等利用地緣優(yōu)勢積極與伊朗進行經(jīng)貿(mào)談判，并取得重要突破。青海就地毯產(chǎn)業(yè)合作與伊朗達成協(xié)議[12]，甘肅已在德黑蘭設(shè)立商務代表處，為雙方各類經(jīng)濟組織和企業(yè)提供信息和投資貿(mào)易服務。[13]

借著構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的東風，哈薩克斯坦——土庫曼斯坦——伊朗鐵路已于2014年12月3日正式開通。是日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、土庫曼總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫和伊朗總統(tǒng)魯哈尼共同出席了三國國際鐵路開通儀式。[14]中國產(chǎn)品也可以通過這一通道輸往中亞、西亞，從而加快貨物流通速度，節(jié)省運輸成本，提升合作水平。

2015年4月23日，國家主席習近平和伊朗總統(tǒng)魯哈尼就進一步推動兩國經(jīng)貿(mào)合作交換了意見，達成重要共識。習近平強調(diào)，中伊雙方要保持高層接觸和各領(lǐng)域交往，增進戰(zhàn)略互信。要以“一帶一路”為主線，以互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作為支點，推動雙方務實互利合作向?qū)掝I(lǐng)域發(fā)展。中國愿同伊朗在能源領(lǐng)域開展長期穩(wěn)定的合作，擴大在高鐵、公路、建材、輕紡、通信、電力、工程機械等領(lǐng)域合作，實現(xiàn)兩國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)良市場對接。魯哈尼總統(tǒng)表示，伊中兩國友誼源遠流長，伊朗愿深化同中國在各領(lǐng)域的交流合作。當前，包括伊中在內(nèi)的亞非廣大發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會發(fā)展方面面臨共同的發(fā)展任務和挑戰(zhàn)。伊朗希望擴大兩國能源、科技、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。[15]兩國領(lǐng)導人的講話進一步表明雙方將通過共同努力，打造新的區(qū)域經(jīng)濟合作共同體的愿望和決心，為未來中伊經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定了良好的政治基礎(chǔ)。

毋庸置疑，隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的穩(wěn)步推進，兩國經(jīng)貿(mào)水平會進一步提升，未來幾年伊朗是中國企業(yè)“走出去”的理想場所。據(jù)伊朗世界經(jīng)濟網(wǎng)站2015年4月14日的報道，2015年前兩個月中國出口伊朗貨值達30.1億美元，較去年同期的15.3億美元翻了一番。同期，中國進口伊朗貨值約48.7億美元，較去年同期的40.3億美元約提高20%。[16]需要指出的是，這一良好勢頭還在持續(xù)保持。

（二）“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下中資企業(yè)在伊發(fā)展可能遇到的風險

“絲綢之路經(jīng)濟帶”為中伊兩國提升經(jīng)濟貿(mào)易水平帶來良好的發(fā)展機遇，但是中國企業(yè)和資金大量進入伊朗之后，同樣面臨著潛在的風險。

第一，伊朗的投資環(huán)境有明顯的特殊性。伊朗是中東地區(qū)大型工程項目最多的國家之一，許多項目為中國公司提供了進入機會。但是伊朗的法律法規(guī)與國際并不接軌，項目開發(fā)前期準備工作時間較長，承包商在此期間需要承擔各種費用和稅收，甚至一些不合理的費用。項目結(jié)束后，質(zhì)保金和履約保函的撤銷很難，往往會拖延數(shù)年。伊朗政府出臺的《勞動法》等法律法規(guī)也往往偏袒本國員工。伊朗是政教合一的國家，伊斯蘭宗教在伊朗有崇高的地位，中方企業(yè)必須尊重伊朗的宗教傳統(tǒng)和社會習俗，否則會帶來非常大的麻煩。[17]50-53中國企業(yè)對此要有充分的認識，遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、宗教信仰和社會習俗，防患于未然。

第二，“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展倡議的全面實施面臨許多挑戰(zhàn)。“絲綢之路經(jīng)濟帶”輻射40多個國家，涉及近30億人口，沿帶各國在政治制度、意識形態(tài)、宗教信仰、社會習俗、發(fā)展水平等方面具有非常大的差異性，很難步調(diào)一致地奉行同一發(fā)展理念。美國等“帶外”國家的反應，“帶內(nèi)”國家之間的矛盾糾紛以及某些國家對中國的猜疑和不信任等都是“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建過程中的重要障礙。因此，中國企業(yè)既要緊緊抓住“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建帶來的商機，同時也要認識到伴隨其間的風險。

第三，伊朗內(nèi)政外交的改變會對投資環(huán)境帶來直接的影響。就內(nèi)政而言，伊朗政壇存在著保守派和改革派兩大重要政治力量以及超然于兩派之上的最高宗教領(lǐng)袖，改革派和保守派的此消彼長、最高領(lǐng)袖的人選變動都會對政局產(chǎn)生影響，進而影響到伊朗的投資環(huán)境。如今魯哈尼政府任期已經(jīng)過半，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊年事已高，未來的總統(tǒng)選舉和最高宗教領(lǐng)袖的變更可能會引發(fā)伊朗政局的變動，甚至會修改憲法。因此，對伊朗的內(nèi)政變革要做長期的跟蹤觀察，并做好應對措施。就外交而言，伊朗面臨的最大挑戰(zhàn)就是伊核問題以及美國的制裁，中國在一定程度上是伊朗平衡美國制裁和緩解西方壓力的棋子。[18]59如果伊核談判陷入僵局，美國勢必會加大對伊朗的制裁，這必然會影響中國企業(yè)在伊朗的發(fā)展。如果伊核談判順利進行，美伊關(guān)系得到改善或者恢復正常，伊朗孤立的國家環(huán)境就會得以改觀，中國在伊朗外交戰(zhàn)略中的地位會相對降低，這對中國在伊企業(yè)也會產(chǎn)生不利影響。

第四，中國某些產(chǎn)品的質(zhì)量和部分員工的素質(zhì)在一定程度上影響了中國產(chǎn)品和服務在伊朗市場的競爭力。近年來，隨著“走出去”戰(zhàn)略的不斷推進，“中國制造”以其優(yōu)秀的質(zhì)量和合理的價格在伊朗市場上擁有較強的競爭力，中國員工的誠信勤懇、吃苦耐勞也得到許多伊朗人的好評。但是由于監(jiān)管力度不足和現(xiàn)代企業(yè)文化缺乏，中國的一些假冒偽劣產(chǎn)品也進入伊朗市場，在伊朗有些地方“中國制造”成為廉價劣質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。部分企業(yè)員工盲目自大，不尊重當?shù)氐淖诮绦叛龊蜕盍曀祝诋數(shù)孛癖娭虚g造成不良影響。這些問題嚴重地損害了中資企業(yè)的形象，影響了中國產(chǎn)品和服務的競爭力。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建計劃的不斷推進，中國企業(yè)和資金必然會大量進入伊朗市場，如果這一問題得不到較好的解決，必然會給中資企業(yè)帶來嚴重的損失。

四、結(jié)語

“絲綢之路經(jīng)濟帶”是新一屆中央領(lǐng)導在認真考察國際政治經(jīng)濟發(fā)展變化，細致分析國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出的新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展倡議和合作模式。此前，雖然國內(nèi)就借助“絲綢之路”歷史符號，加強中國與中亞、西亞和歐洲的經(jīng)貿(mào)往來這一問題進行了一些思考，但是習近平主席首次從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度明確提出這一倡議?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”交相輝映，形成“一帶一路”新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作理念和模式，旨在中國以西構(gòu)建一個新的經(jīng)濟圈，這對打破不合理的國家政治經(jīng)濟舊秩序，推動中國以及世界經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)建為中伊經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了良好的歷史機遇。雖然在此過程中，中資企業(yè)在伊朗發(fā)展會遇到一些風險，但總體而言，機遇大于風險，中資企業(yè)應滿懷信心，趨利避害，積極開拓伊朗市場，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展。

[1]楊恕，王樹森.絲綢之路經(jīng)濟帶：戰(zhàn)略構(gòu)想及其挑戰(zhàn)[J].蘭州大學學報，2014（1）.

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[3]王習農(nóng)，陳濤.“絲綢之路經(jīng)濟帶”內(nèi)涵拓展與共建[J].國際貿(mào)易：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學學報，2014（5）.

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[9]截至2014年年底中國伊朗之間的貿(mào)易額為520億美元，同比增長 35%[EB/OL].[2015-01-25]http：//www.qqjjsj.com/zglssj/47797.html.

[10]劉彥廣.專訪伊朗最高領(lǐng)袖國際事務顧問阿里·阿克巴爾·韋拉亞提：絲綢之路經(jīng)濟帶開啟中伊合作新未來[J].中國經(jīng)濟周刊，2014（25）.

[11]譚晶晶.張高麗會見伊朗經(jīng)濟事務與財政部部長[N].人民日報,2014-04-23.

[12]絲綢之路經(jīng)濟帶地毯產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展圓桌會議召開[EB/OL][2014-08-11].http：//xatb.mofcom.gov.cn/article/f/201408/20140800693009.shtml.

[13]甘肅依托絲路經(jīng)濟帶培育外貿(mào)新增長點[EB/OL].[2014-06-29].http：//xatb.mofcom.gov.cn/article/shangwxw/201407/20140700646816.shtml.

[14]哈薩克斯坦-土庫曼斯坦-伊朗鐵路線開通[EB/OL].[2014-12-19].http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201412/20141200839628.shtml.

[15]杜尚澤，雷達.習近平會見伊朗總統(tǒng)魯哈尼[N].人民日報，2015-04-24.

[16]前兩個月中國向伊朗出口增加了一倍[EB/OL].[2014-04-15].http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201404/20140400550918.shtml.

[17]中華人民共和國商務部國家貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院.對外投資合作國別（地區(qū)）指南——伊朗（2014）[R].

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