王善忠 馬健

（1華潤置地（沈陽）有限公司 2沈陽承翰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）

工民建工程施工過程中的造價控制探究

王善忠1馬健2

（1華潤置地（沈陽）有限公司 2沈陽承翰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）

影響工民建工程造價的因素很多，從工程的規(guī)劃立項、到工程招標(biāo)，直至施工、完工等階段，眾多因素將會對工民建工程造價管理和控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，工民建工程造價的管理應(yīng)該貫穿工程立項直至完工全過程，不可以絲毫懈怠，同時優(yōu)秀的工程造價管理可以有效地降低工程施工過程中的資源浪費，保證工程施工質(zhì)量。

工民建工程；造價控制；問題與對策

一、前言

隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，極大地刺激了建筑行業(yè)的迅速興盛，無論是建筑規(guī)模還是建筑質(zhì)量都有了歷史性的提高，工業(yè)與民用建筑行業(yè)迎來前所未有的光明前景，但也存在諸多發(fā)展不平衡、不完善的問題。如果在工民建工程從立項到施工過程中良好地控制好工民建工程造價，采取科學(xué)方法進(jìn)行管理，可以保證工民建工程以更低造價實現(xiàn)更好的工程質(zhì)量。本文將詳細(xì)闡述目前我國工民建工程存在的典型問題，并提出相應(yīng)控制策略。

二、工民建工程施工造價控制存在的問題

1、沒有完善統(tǒng)一的工程造價控制體系

現(xiàn)在我國工民建工程雖然發(fā)展速度很快，但存在各地工程造價差異較大的問題，這是由于缺少完善統(tǒng)一的工程造價控制體系，使得不同地區(qū)乃至同一地區(qū)的不同單位、部門對工程造價的預(yù)算和控制也各異，正是較為混亂的工程造價控制體系沒有建立起來，才導(dǎo)致工程造價管理的混亂，致使工程質(zhì)量不僅得不到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)毓芾?，也浪費了大量工程資源，工程造價預(yù)算遠(yuǎn)高于實際所需。

2、容易忽視工程造價的重要性

我國工民建工程發(fā)展初期，工程質(zhì)量難以保證，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，工程建設(shè)質(zhì)量得到普遍重視，因此，目前很多施工單位不惜以經(jīng)濟(jì)效益為代價保證工程的建設(shè)質(zhì)量，甚至安排專門人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)察，并逐漸完善質(zhì)量監(jiān)督、管理體系，但卻造成了工程設(shè)計、原材料采集、工程施工過程管理方面的造價成本過高。另一些工程建設(shè)單位雖然意識到工程造價控制的重要性，并安排了相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行造價管理或設(shè)置了相關(guān)造價管理規(guī)章制度，但由于社會尚未形成重視造價控制的氛圍，管理人員沒有充分重視工程造價控制工作，使得相關(guān)制度和政策沒有良好地貫徹下去，控制工作難以實質(zhì)性地開展開來。由于缺少監(jiān)察工作的約束，導(dǎo)致工程具體施工過程中發(fā)生大量資源浪費、施工質(zhì)量難以保證，使得工程短期和長期建造成本均有所上升。

3、沒有充分重視、做好施工過程中勞務(wù)費的管理

除了施工過程中工程資源的浪費外，施工過程中施工人員勞務(wù)費的管理混亂是導(dǎo)致工民建工程造價過高的另一個重要原因。做好相應(yīng)的勞務(wù)費管理不僅涉及到制度建設(shè)，也涉及到施工人員工作能力的評估。由于缺少相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)等級劃分制度和統(tǒng)一管理制度，導(dǎo)致勞務(wù)費的管理工作遲遲沒能取得實質(zhì)進(jìn)展，從而導(dǎo)致整個工程造價很難得到有效和科學(xué)的控制。

4、工程施工人員不夠重視對施工所用原材料和施工設(shè)備的維護(hù)

工程施工過程中，建筑原材料的合理保管和利用，以及工程設(shè)備的良好維護(hù)對于工程造價的控制具有至關(guān)重要的作用。許多施工單位、部門為保證工程進(jìn)度正常，往往采集過多的原材料或胡亂進(jìn)行報價，導(dǎo)致工程造價增加。另外，一些采購人員為減少工作量，會一次性大量采集原材料從而導(dǎo)致原材料在長期保存中產(chǎn)生了不必要的損耗。在施工設(shè)備使用方面，往往由于調(diào)配統(tǒng)籌工作不到位導(dǎo)致設(shè)備閑置或短缺，致使資源浪費，工程造價不必要地上升。

5、沒有培養(yǎng)相應(yīng)工民建工程造價控制的專業(yè)人員

由于國內(nèi)還沒有充分重視工程造價的工作，導(dǎo)致相關(guān)從業(yè)人員的稀少以及不專業(yè)性。雖然工程造價控制尚未形成專門的學(xué)科，但實際工作中還是存在諸多技巧的，特別是實際工作中細(xì)節(jié)方面的管理細(xì)節(jié)經(jīng)驗對于工程造價控制有著很大意義。只有對整個工程施工過程及其了解的人員才能在材料采購保管、設(shè)備采購維護(hù)方面出色完成工作，相關(guān)專業(yè)知識的傳承和發(fā)展及專業(yè)人員培養(yǎng)對于工程造價具有深遠(yuǎn)意義。

三、控制工民建工程造價的有效措施

1、項目決策控制

工民建工程造價控制工作始于項目的投資決策階段，工程立項階段如果可以實現(xiàn)工程款預(yù)算的科學(xué)控制，可以很大程度上降低工程造價，具體措施如下：

一方面分析工程項目的可行性，然后收集相關(guān)工程的預(yù)算文件，并分析當(dāng)?shù)氐牟牧鲜袌鰞r格、地理氣候環(huán)境等因素，實現(xiàn)工程預(yù)算的科學(xué)管理。工程造價編制人員要遵循國家的相關(guān)規(guī)定和條例，在工程預(yù)結(jié)算審核、材料審批以及保管維護(hù)等工作項目進(jìn)行合理規(guī)劃，以實現(xiàn)工程建設(shè)過程的各項支出納入明細(xì)中。

2、項目設(shè)計控制

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計階段的工程造價控制對整體工程造價的影響甚至達(dá)到七成，設(shè)計階段的方案的合理性、勘測數(shù)據(jù)精確性等都直接影響到施工過程中的質(zhì)量和成本預(yù)算。因此，工作人員要盡全力保證項目設(shè)計階段的方案制定，從而達(dá)到工程造價的控制目標(biāo)。一方面，相關(guān)工作人員應(yīng)該從工程經(jīng)濟(jì)成本方面全面對比各個設(shè)計方案，并最終選擇出經(jīng)濟(jì)效益最好的一套方案，從而從根本上降低工程造價；另一方面，工程造價控制人員應(yīng)該敦促工程設(shè)計人員應(yīng)加強(qiáng)與施工人員和施工現(xiàn)場管理人員的交流和溝通從而保證設(shè)計人員更好的了解工程施工情況，盡可能使得工程設(shè)計切合實際，成本控制科學(xué)合理。

3、施工造價控制

施工階段的相關(guān)管理工作直接影響工程總體造價水平，是造價控制工作的最重要組成部分，在此階段，應(yīng)該重點控制好施工階段的管理水平。首先，采購工作者應(yīng)該做好市場調(diào)研，明確性價比高的產(chǎn)品和施工設(shè)備，選擇最適合本工程項目的原材料，既不盲目追求高價的產(chǎn)品，也不偷工減料、濫竽充數(shù)，最好能以招標(biāo)等規(guī)范方式完成采購工作，最大限度降低成本；其次，造價控制人員應(yīng)該對施工人員的勞務(wù)費、工程建設(shè)原材料、工程設(shè)備等項進(jìn)行嚴(yán)格的明細(xì)記錄，并制定出造價變動計量方案，加強(qiáng)現(xiàn)場管理水平和相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管，提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，最大化工程資源的利用率，合理調(diào)配施工設(shè)備和施工人力資源，從而實現(xiàn)工程造價的科學(xué)控制。

4、竣工驗收工作

工程竣工驗收工作不僅是工程質(zhì)量監(jiān)督的有效手段，也是工程造價的有效控制手段。除了可以及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的隱藏憂患，也可以加強(qiáng)對工程控制的約束力，在很大程度上降低工程預(yù)算。一方面，造價控制人員應(yīng)該參與工程驗收工作，根據(jù)項目設(shè)計初期的預(yù)算、施工過程中管理水平的明細(xì)記錄等諸多因素，及時檢查出工程中存在的造價問題并給予處理。另一方面，造價人員應(yīng)該根據(jù)施工合同、承包合同、造價變量控制方案等及時做好工程所涉及到的各方工程款的結(jié)算、審查，以免因為工程款拖欠所造成的法律糾紛導(dǎo)致工程造價的無謂的增加。

四、結(jié)語

工民建項目發(fā)展已久，但發(fā)展并不平衡、完善，特別是工程造價的控制工作一直不受重視。工程造價控制直接決定著工程項目的最終受益情況，對相關(guān)施工單位、部門的長遠(yuǎn)發(fā)展以及工民建行業(yè)良好發(fā)展影響深遠(yuǎn)。因此，工民建施工單位、部門應(yīng)該充分重視造價控制工作，立足于造價控制制度和工作流程的制定，加強(qiáng)相關(guān)人員的管理造價意識，推動造價控制工作切實可行的進(jìn)行，最終使得工民建工程項目投資收益比最大化提高,取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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