高軼群

（山西國圖測繪有限公司，山西 呂梁 033000）

城市基礎測繪在數字城市建設中的作用探究

高軼群

（山西國圖測繪有限公司，山西 呂梁 033000）

隨著我國社會生產力的不斷提高，社會經濟飛速發(fā)展，推動了我國的城市化建設進程。與此同時，在信息時代到來的今天，信息資源是數字城市建設中不可或缺的組成部分之一，信息質量的優(yōu)劣直接關系到數字城市的建設成效。城市基礎信息管理平臺是數字城市建設的前提和有效載體，基礎數據庫是城市信息管理平臺的重要組成部分，也是數字城市建設和發(fā)展的基礎。部分城市已經建立了功能比較完善的城市信息管理平臺，城市基礎測繪在數字城市建設中起著越來越重要的作用。

基礎測繪；測繪；數字城市；建設

信息時代的到來，推動了城市基礎繪的應用，城市基礎測繪在數字城市建設中起著舉足輕重的作用。本文對城市基礎測繪在數字城市建設中的作用進行探究，主要介紹城市基礎測繪和數字城市的概念，以及城市基礎測繪隊數字城市建設的基礎性作用、主導性作用和實用性作用。

1.城市基礎測繪與數字城市介紹

數字城市是一個龐大的系統工程，城市基礎數據庫是建設數字城市的基礎信息庫，通過城市基礎測繪來更新基礎數據庫，在數字城市建設中起著非常重要的作用。下面對城市基礎測繪和數字城市進行具體的介紹。

1.1 城市基礎測繪

城市基礎測繪是各種測繪相結合的計劃類專業(yè)測繪，包括大地測量、房產測量、工程測量和基礎地形測繪，屬于一項基礎性測繪工作。通過使用數字化測繪技術、網絡技術和 3s 技術來協助城市規(guī)劃審批管理的基礎性測繪工作。其主要工作內容包含：規(guī)劃用地界樁定位、規(guī)劃設計專用地形圖、建筑定位放樣、驗線、竣工測量驗收等。一般而言，城市規(guī)劃主城區(qū)內各項建設需由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”制度，從建設項目選址、規(guī)劃用地紅線、詳細方案審查到建設工程規(guī)劃管理，城市基礎測繪都輔助于規(guī)劃審批管理。進一步完善城市基礎測繪的保障和行業(yè)測繪資質管理體系，從規(guī)范技術標準、提高人員素質、引進高等人才和高新技術設備等方面不斷加強，為建設數字城市創(chuàng)造條件，以適應現代數字化城市的發(fā)展要求。

1.2 數字城市

數字城市是指利用空間信息構筑虛擬平臺，將包括城市自然資源、社會資源、基礎設施、人文、經濟等有關的城市信息，以數字形式獲取并加載上去，從而為政府和社會各方面提供廣泛的服務。數字城市能實現對城市信息的綜合分析和有效利用，通過先進的信息化手段支撐城市的規(guī)劃、建設、運營、管理及應急，能有效提升政府管理和服務水平，提高城市管理效率、節(jié)約資源，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

由于人類生活和生產的信息有 80%與空間位置有關，因此數字城市是構筑和運行在空間信息平臺的基礎上。某種意義上說，空間信息平臺是數字城市建設過程中的基礎設施建設，數字城市的各種高端應用都需要通過空間信息平臺實現，并受空間信息平臺的建設情況制約，空間信息平臺與數字城市的關系就如同道路、橋梁與實體城市的關系。

2.城市基礎測繪在數字城市建設中的作用

上面已經對城市基礎測繪和數字城市進行了具體的介紹，可以看出城市基礎測繪可以優(yōu)化數字城市建設，在其中起著重要的作用。下面將從基礎性作用、主導性作用和實用性作用三方面展開論述。

2.1 基礎性作用

城市基礎測繪是國民經濟建設和社會發(fā)展基礎性、前期性和公益性的工作,它的基礎性、先行性決定了它在國民經濟建設和社會發(fā)展中必須走在前面。要加快數字城市建設,就必須首先加快基礎性測繪工作。

城市地理空間數據可以提供城市中各個行業(yè)在進行與地理空間有關的信息，從而使他們有了一個能夠參照的標準和應用環(huán)境。從某種角度上講，城市地理空間數據是所有行業(yè)進行數據交換和信息共享的公共服務平臺，其在數字化城市建設中的作用體現在以下幾方面。

（1）相關性作用。城市基礎測繪為數字城市建設提供的平臺，不僅具備數字城市空間地理參照體系，而且還具有與之相關聯的基礎數據信息，為此，建立在該基礎上的各種應用系統，在進行統計分析時，所獲得的結果具有較強的可比性，并且也比較公正和客觀，數據信息的應用價值也會隨之有所提高。因此得出，城市基礎測繪在數字城市建設中具有相關性的作用。

（2）交換作用。在一個統一的空間數據基礎上建立起來的各專業(yè)信息應用系統，因處于同一個數據平臺當中，所以并不會存在因人而異的情況，這樣一來城市基礎測繪便可以為不同行業(yè)和專業(yè)之間進行數據交換提供一個公共平臺，從而成為城市信息交換的樞紐。因此得出，城市基礎測繪在數字城市建設中具有交換的作用。

（3）參照作用。城市地理空間基礎數據是數字城市的空間參照體系，作為一個定位參考基準它可以供不同的用戶添加與城市地理空間位置相關的信息。同時因為它是一個獨立、統一且公開的系統，所以能夠為不同的應用系統提供所需要的公共信息，由此可見，它是實現城市空間信息共享的數據平臺。因此得出，城市基礎測繪在數字城市建設中具有參照的作用。

2.2 主導性作用

城市規(guī)劃是各項建設和發(fā)展的"龍頭",測繪是獲取、處理、提供自然環(huán)境和人文地理信息的產業(yè),是國民經濟和社會發(fā)展必不可少的基礎性、先行性產業(yè)。相對比例尺的高質量的地形圖是搞好國民經濟建設各項專業(yè)性規(guī)劃的先決條件,是搞好城市總體規(guī)劃的重要依托,城市規(guī)劃是城市建設的首要問題，一個城市沒有合理的城市規(guī)劃就不能很好地進行城市建設。

就城市地理空間信息而言，其最典型的特征之一是空間位置的關聯性，這一特征主要表現在自然環(huán)境與人文要素的地理位置以及空間分布的關系上，而地圖是這種關系最為典型的表現形式之一。城市基礎測繪是一個充分利用數字技術、智能技術、網絡技術，并專門從事城市地理信息收集和更新的工作。城市基礎測繪作為實施城市地理空間信息基礎設施的主干產業(yè)其無疑是數字城市建設中不可或缺的產業(yè)之一，充分發(fā)揮出它的主導性作用，有利于推進數字城市建設進程的加快。

2.3 實用性作用

城市是人類群居生活的高級形式,人們總是想把城市建設地越來越好,城市規(guī)劃是城市建設的首要問題,一個城市沒有合理的城市規(guī)劃就不能很好地進行城市建設。城市規(guī)劃需要多種詳實的數據資料,而城市測繪能為城市規(guī)劃提供很多必需的數據,包括城市基本地形測繪、地籍測繪和房產測繪等得到的數據。

現階段，隨著高新技術的不斷發(fā)展和完善，其在測繪中獲得了廣泛的應用，這在一定程度上推動了城市基礎測繪的發(fā)展。與此同時，數字化測繪技術體系和生產模式也已經基本建立完成，并在不斷的應用中日益完善。目前，我國已經正式將城市基礎測繪納入到國民經濟發(fā)展計劃當中，并逐漸成為城市規(guī)劃建設的有力保障以及各類相關產業(yè)發(fā)展的依托。由于城市地理空間信息基礎數據是數字城市建設的重要前提和基礎，故此，在建設數字城市的過程中，必須先建立起完善的城市地理空間數據信息平臺，并制定出相應的空間數據基準和數據共享機制，借此來使各行各業(yè)都能對地理空間數據進行共享。通過以上信息可以構建出城市地理空間數據的基本框架，其能夠滿足數字城市建設的要求。由此可見，城市基礎測繪在數字城市建設中具有較強強的實用性作用。

3.總結

城市基礎測繪是國民經濟建設和社會發(fā)展基礎性、前期性和公益性的工作。在信息化時代，加快數字城市建設就必須首先加快基礎性測繪工作。器重和增進依法測繪才能確保數字城市方案的持續(xù)性、完整性和統一性。城市基礎測繪在數字城市規(guī)劃中和規(guī)劃執(zhí)法中起著重要的作用。面對城市基礎測繪發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，更應該重視城市規(guī)劃測繪工作，為數字城市發(fā)展和建設保駕護航。

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1007-6344（2015）08-0145-01