高軼群

（山西國(guó)圖測(cè)繪有限公司，山西 呂梁 033000）

城市基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的作用探究

高軼群

（山西國(guó)圖測(cè)繪有限公司，山西 呂梁 033000）

隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)的城市化建設(shè)進(jìn)程。與此同時(shí)，在信息時(shí)代到來的今天，信息資源是數(shù)字城市建設(shè)中不可或缺的組成部分之一，信息質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到數(shù)字城市的建設(shè)成效。城市基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)是數(shù)字城市建設(shè)的前提和有效載體，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是城市信息管理平臺(tái)的重要組成部分，也是數(shù)字城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。部分城市已經(jīng)建立了功能比較完善的城市信息管理平臺(tái)，城市基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中起著越來越重要的作用。

基礎(chǔ)測(cè)繪；測(cè)繪；數(shù)字城市；建設(shè)

信息時(shí)代的到來，推動(dòng)了城市基礎(chǔ)繪的應(yīng)用，城市基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中起著舉足輕重的作用。本文對(duì)城市基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的作用進(jìn)行探究，主要介紹城市基礎(chǔ)測(cè)繪和數(shù)字城市的概念，以及城市基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)性作用、主導(dǎo)性作用和實(shí)用性作用。

1.城市基礎(chǔ)測(cè)繪與數(shù)字城市介紹

數(shù)字城市是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是建設(shè)數(shù)字城市的基礎(chǔ)信息庫，通過城市基礎(chǔ)測(cè)繪來更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在數(shù)字城市建設(shè)中起著非常重要的作用。下面對(duì)城市基礎(chǔ)測(cè)繪和數(shù)字城市進(jìn)行具體的介紹。

1.1 城市基礎(chǔ)測(cè)繪

城市基礎(chǔ)測(cè)繪是各種測(cè)繪相結(jié)合的計(jì)劃類專業(yè)測(cè)繪，包括大地測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量、工程測(cè)量和基礎(chǔ)地形測(cè)繪，屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)性測(cè)繪工作。通過使用數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和 3s 技術(shù)來協(xié)助城市規(guī)劃審批管理的基礎(chǔ)性測(cè)繪工作。其主要工作內(nèi)容包含：規(guī)劃用地界樁定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)專用地形圖、建筑定位放樣、驗(yàn)線、竣工測(cè)量驗(yàn)收等。一般而言，城市規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)需由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”制度，從建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃用地紅線、詳細(xì)方案審查到建設(shè)工程規(guī)劃管理，城市基礎(chǔ)測(cè)繪都輔助于規(guī)劃審批管理。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)測(cè)繪的保障和行業(yè)測(cè)繪資質(zhì)管理體系，從規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提高人員素質(zhì)、引進(jìn)高等人才和高新技術(shù)設(shè)備等方面不斷加強(qiáng)，為建設(shè)數(shù)字城市創(chuàng)造條件，以適應(yīng)現(xiàn)代數(shù)字化城市的發(fā)展要求。

1.2 數(shù)字城市

數(shù)字城市是指利用空間信息構(gòu)筑虛擬平臺(tái)，將包括城市自然資源、社會(huì)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人文、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)的城市信息，以數(shù)字形式獲取并加載上去，從而為政府和社會(huì)各方面提供廣泛的服務(wù)。數(shù)字城市能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市信息的綜合分析和有效利用，通過先進(jìn)的信息化手段支撐城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及應(yīng)急，能有效提升政府管理和服務(wù)水平，提高城市管理效率、節(jié)約資源，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

由于人類生活和生產(chǎn)的信息有 80%與空間位置有關(guān)，因此數(shù)字城市是構(gòu)筑和運(yùn)行在空間信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上。某種意義上說，空間信息平臺(tái)是數(shù)字城市建設(shè)過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字城市的各種高端應(yīng)用都需要通過空間信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，并受空間信息平臺(tái)的建設(shè)情況制約，空間信息平臺(tái)與數(shù)字城市的關(guān)系就如同道路、橋梁與實(shí)體城市的關(guān)系。

2.城市基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的作用

上面已經(jīng)對(duì)城市基礎(chǔ)測(cè)繪和數(shù)字城市進(jìn)行了具體的介紹，可以看出城市基礎(chǔ)測(cè)繪可以優(yōu)化數(shù)字城市建設(shè)，在其中起著重要的作用。下面將從基礎(chǔ)性作用、主導(dǎo)性作用和實(shí)用性作用三方面展開論述。

2.1 基礎(chǔ)性作用

城市基礎(chǔ)測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、前期性和公益性的工作,它的基礎(chǔ)性、先行性決定了它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中必須走在前面。要加快數(shù)字城市建設(shè),就必須首先加快基礎(chǔ)性測(cè)繪工作。

城市地理空間數(shù)據(jù)可以提供城市中各個(gè)行業(yè)在進(jìn)行與地理空間有關(guān)的信息，從而使他們有了一個(gè)能夠參照的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用環(huán)境。從某種角度上講，城市地理空間數(shù)據(jù)是所有行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和信息共享的公共服務(wù)平臺(tái)，其在數(shù)字化城市建設(shè)中的作用體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）相關(guān)性作用。城市基礎(chǔ)測(cè)繪為數(shù)字城市建設(shè)提供的平臺(tái)，不僅具備數(shù)字城市空間地理參照體系，而且還具有與之相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，為此，建立在該基礎(chǔ)上的各種應(yīng)用系統(tǒng)，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，所獲得的結(jié)果具有較強(qiáng)的可比性，并且也比較公正和客觀，數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用價(jià)值也會(huì)隨之有所提高。因此得出，城市基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中具有相關(guān)性的作用。

（2）交換作用。在一個(gè)統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立起來的各專業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)，因處于同一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)當(dāng)中，所以并不會(huì)存在因人而異的情況，這樣一來城市基礎(chǔ)測(cè)繪便可以為不同行業(yè)和專業(yè)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換提供一個(gè)公共平臺(tái)，從而成為城市信息交換的樞紐。因此得出，城市基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中具有交換的作用。

（3）參照作用。城市地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是數(shù)字城市的空間參照體系，作為一個(gè)定位參考基準(zhǔn)它可以供不同的用戶添加與城市地理空間位置相關(guān)的信息。同時(shí)因?yàn)樗且粋€(gè)獨(dú)立、統(tǒng)一且公開的系統(tǒng)，所以能夠?yàn)椴煌膽?yīng)用系統(tǒng)提供所需要的公共信息，由此可見，它是實(shí)現(xiàn)城市空間信息共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)。因此得出，城市基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中具有參照的作用。

2.2 主導(dǎo)性作用

城市規(guī)劃是各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展的"龍頭",測(cè)繪是獲取、處理、提供自然環(huán)境和人文地理信息的產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性、先行性產(chǎn)業(yè)。相對(duì)比例尺的高質(zhì)量的地形圖是搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)專業(yè)性規(guī)劃的先決條件,是搞好城市總體規(guī)劃的重要依托,城市規(guī)劃是城市建設(shè)的首要問題，一個(gè)城市沒有合理的城市規(guī)劃就不能很好地進(jìn)行城市建設(shè)。

就城市地理空間信息而言，其最典型的特征之一是空間位置的關(guān)聯(lián)性，這一特征主要表現(xiàn)在自然環(huán)境與人文要素的地理位置以及空間分布的關(guān)系上，而地圖是這種關(guān)系最為典型的表現(xiàn)形式之一。城市基礎(chǔ)測(cè)繪是一個(gè)充分利用數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并專門從事城市地理信息收集和更新的工作。城市基礎(chǔ)測(cè)繪作為實(shí)施城市地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主干產(chǎn)業(yè)其無疑是數(shù)字城市建設(shè)中不可或缺的產(chǎn)業(yè)之一，充分發(fā)揮出它的主導(dǎo)性作用，有利于推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)程的加快。

2.3 實(shí)用性作用

城市是人類群居生活的高級(jí)形式,人們總是想把城市建設(shè)地越來越好,城市規(guī)劃是城市建設(shè)的首要問題,一個(gè)城市沒有合理的城市規(guī)劃就不能很好地進(jìn)行城市建設(shè)。城市規(guī)劃需要多種詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料,而城市測(cè)繪能為城市規(guī)劃提供很多必需的數(shù)據(jù),包括城市基本地形測(cè)繪、地籍測(cè)繪和房產(chǎn)測(cè)繪等得到的數(shù)據(jù)。

現(xiàn)階段，隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，其在測(cè)繪中獲得了廣泛的應(yīng)用，這在一定程度上推動(dòng)了城市基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展。與此同時(shí)，數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系和生產(chǎn)模式也已經(jīng)基本建立完成，并在不斷的應(yīng)用中日益完善。目前，我國(guó)已經(jīng)正式將城市基礎(chǔ)測(cè)繪納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中，并逐漸成為城市規(guī)劃建設(shè)的有力保障以及各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托。由于城市地理空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是數(shù)字城市建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)，故此，在建設(shè)數(shù)字城市的過程中，必須先建立起完善的城市地理空間數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，并制定出相應(yīng)的空間數(shù)據(jù)基準(zhǔn)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，借此來使各行各業(yè)都能對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。通過以上信息可以構(gòu)建出城市地理空間數(shù)據(jù)的基本框架，其能夠滿足數(shù)字城市建設(shè)的要求。由此可見，城市基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中具有較強(qiáng)強(qiáng)的實(shí)用性作用。

3.總結(jié)

城市基礎(chǔ)測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、前期性和公益性的工作。在信息化時(shí)代，加快數(shù)字城市建設(shè)就必須首先加快基礎(chǔ)性測(cè)繪工作。器重和增進(jìn)依法測(cè)繪才能確保數(shù)字城市方案的持續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。城市基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市規(guī)劃中和規(guī)劃執(zhí)法中起著重要的作用。面對(duì)城市基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更應(yīng)該重視城市規(guī)劃測(cè)繪工作，為數(shù)字城市發(fā)展和建設(shè)保駕護(hù)航。

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K928

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1007-6344（2015）08-0145-01