馬紅

(遼寧省高速公路管理局丹東管理處，118100)

高速公路收費的理論依據(jù)及政策評價

馬紅

(遼寧省高速公路管理局丹東管理處，118100)

隨著社會的發(fā)展和進步，生活步伐越來越快，而高速公路則成了人們出行必不可以的一部分。為了進一步補充國家財政空缺，吸收民間資本。高速公路采取收費形式也就漸漸興起了，這對促進國民經(jīng)濟和高速公路的發(fā)展起了建設性作用。

高速公路 收費 理論依據(jù) 政策評價

引言：高速公路的發(fā)展關(guān)系到國家的發(fā)展，它是經(jīng)濟進步的一種產(chǎn)物，更標志著國家的現(xiàn)代化建設，它拉近了人與人之間的距離促進了經(jīng)濟的發(fā)展。同時，充分體現(xiàn)了省時間、高效率、高速度等快捷而又簡便的特點。過去幾年來國家高速公路事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，特別是根據(jù)我國現(xiàn)有國情來說，政府部門制定了一系列的措施和方法促進了高速公路的快速向前邁進。

一、國內(nèi)高速公路發(fā)展現(xiàn)狀

相比于其它國家而言，中國的高速公路事業(yè)的發(fā)展起步相對較晚，國家第一條公路全長373.4公里，修建于1978年。然而預計到2020年底，國家將形成“7918高速網(wǎng)”，這將使國家的公路里程總數(shù)超越 10萬公里。高速公路的修建必不可少的是雄厚的資金來源，現(xiàn)階段我國高速公路建設主要的資金來源包括以下幾個方面：“招商引資、地方籌款、政府補貼、國家投資、引進外資企業(yè)，銀行貸款?！钡冗@也就是說主要的資金來源還是靠政府的幫助，因此大量資金流入建設，當高速公路投入運行之后，實行收費措施來緩解國家經(jīng)濟緊張，這也就成了理所當然的了。世界上許多發(fā)達國家的高速公路都已經(jīng)向免費通行邁進，但是我國尚處于發(fā)展中國家地位，經(jīng)濟條件不允許，在這樣的歷史條件下，我國的高速公路發(fā)展還有很長一段路需要走，就目前情況來看，我國高速公路的發(fā)展還有許多問題需要進一步解決，今后高速公路可以向其它國家一樣使用高科技設備，例如：全球定位系統(tǒng)GPS、GIS、交通狀況實時監(jiān)控系統(tǒng)等，一系列通信技術(shù)設備來促進高速公路的發(fā)展。

二、高速公路收費目的

首先實行高速公路收費制度可以緩解交通壓力，在不同路段實行分段收費，這樣就能調(diào)節(jié)交通流量，以此來實現(xiàn)高速公路的最大價值。高速公路的不斷修建和完善需要大量的資金投入，僅靠國家支持以及銀行貸款是遠遠不夠的。如何保證高速公路建設資金的充足只有靠實行收費制度。其次高速公路的維護需要大量的人力物力，養(yǎng)護管理等都需要大量的成本，工作人員的實務薪資，辦公環(huán)境的建設以及辦公器材的消耗，基礎設施的修建，高速公路綠化環(huán)境的保養(yǎng)等這一系列的開支都需要大量的資金成本。

三、節(jié)假日部分車輛免費通行利弊探討

節(jié)假日高速公路部分車輛免費通行對消費者來說無疑是一件好事，但是這個問題在一定程度上具有很大爭議。

（一）節(jié)假日部分車輛高速公路免費通行的優(yōu)點

國家每年都具有法定長假，依據(jù)政府規(guī)定：7座以及以下的小型汽車在四節(jié)期間可以免費通行收費路段，節(jié)假日的免費通行首先可以鼓勵人們遠出旅行，這能促進我國旅游行業(yè)的發(fā)展，以往情況下，消費者為了節(jié)約出行成本，往往會采用飛機、火車、汽車等通行工具。當實行免費通行之后，這無疑帶動了大家的出行熱情，節(jié)約了自駕游成本，消費者得到了實惠。此外在節(jié)省出行時間和效率的同時實行高速公路免費通行可以在一定程度上起到分流作用，緩解其他方式的通行壓力；其次，高速公路的擁堵問題很大程度上與高速收費路口的領(lǐng)卡、停車、收費、取票有著很大關(guān)系，節(jié)假日是屬于出行高峰，如果不采取免費通行措施，那么車流的增加必將導致更加嚴重的擁堵，還更容易引起交通事故的發(fā)生。

（二）節(jié)假日部門車輛高速公路免費通行的缺點

高速公路屬于公共交通設施，由國家投資修建、維護、保養(yǎng)、管理。私家車以及部分小型營運車輛的擁有者，他們本身具有一定的經(jīng)濟能力，實行免費通為他們帶來了經(jīng)濟效益，而實際上這類福利并沒有給坐車的老百姓帶來實惠；國家一向提倡環(huán)保低碳，免費通行鼓勵出行自駕游，一人一車或者兩人一車必然會導致能源浪費和環(huán)境污染。在高速公路資源已經(jīng)緊張的狀況下，實行節(jié)假日高速免費通行之后必然會導致更多的小客車駛?cè)敫咚俟罚斐筛咚俟犯訐矶?。而且免費通行政策更擾亂了已有的收費體制，增加了公路的負荷，違背了市場經(jīng)濟規(guī)律，最后使得有限的道路資源部不能得到充分利用，給工作人員和出行者造成了嚴重的負擔。

只有總結(jié)經(jīng)驗教訓，實施科學合理的收費制度，形成公平、節(jié)能、環(huán)保的完善收費體系，才能使高速公路真正體現(xiàn)高速、高效、方便于大眾人民。

四、收費政策不當帶來的影響

任何事物都具有雙面性，一方面這促進了高速公路的發(fā)展，另一方面由于管理失誤或者政策不合理，也使得一些負面影響隨之產(chǎn)生。比如由于收費標準過高，這就會造成部分人員放棄使用高速公路出行，導致高速公路使用率降低，浪費閑置資源。由于地理條件和地勢環(huán)境的影響，高速公路事業(yè)的發(fā)展極為不均衡，公路資源不能得到合理利用。由于收費標準不統(tǒng)一的原因，一些中心城市，交通密度十分緊張，交通流量不斷增大，這樣一方面損傷消費者的經(jīng)濟利益，高速公路就成了低速公路，修建高速公路的主要目的就是為了緩解交通擁擠，服務于大眾，方便于大眾，如果僅僅由于以上這些原因?qū)е赂咚俟肥褂貌划敚瓦`背了高速公路修建的初衷了，我們應該從根源上杜絕一切不合理的收費行為，規(guī)范收費制度。

結(jié)束語：

綜上所述，高速公路的發(fā)展是一項復雜而又艱巨的任務，任重而道遠。實行高速公路的收費制度促進了我國經(jīng)濟和高速公路的發(fā)展，給社會帶來了新的機遇，但是我們也面臨著許多需要迫切解決的問題，只有建立一個合理科學的制度體系，嚴格按照國家標準來執(zhí)行收費制度，才能消除高速公路給社會和人民帶來的負面影響，真正發(fā)揮高速公路的作用。

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