欒照鈞

一、原文

公 ?告

根據(jù)××市人民政府辦公廳《關(guān)于印 ?發(fā)××市開(kāi)展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（×政辦明電[2014]14號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展民間理財(cái)類公司風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》（×政辦發(fā)[2014]90號(hào)）精神，為防范民間理財(cái)類公司風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾合法權(quán)益，現(xiàn)公告如下：

近年來(lái)，以投（融）資理財(cái)信息咨詢類公司、網(wǎng)絡(luò)借貸公司（P2P、P2C、P2R等）為代表的民間理財(cái)類公司快速發(fā)展。這類企業(yè)屬于普通類工商企業(yè)，不屬于金融或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，不具備對(duì)公眾開(kāi)展投資理財(cái)業(yè)務(wù)的牌照和資質(zhì)，不能建立資金池，不能從事與投（融）資理財(cái)業(yè)務(wù)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)。但是，部分投（融）資理財(cái)信息咨詢類公司在為企業(yè)或個(gè)人提供投（融）資信息服務(wù)的同時(shí)違規(guī)操作，不同程度地存在虛假宣傳、誤導(dǎo)宣傳、資金歸集、資金代償問(wèn)題，有的甚至涉嫌非法吸收公眾存款或指定所謂的出資人代表變相非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法行為，嚴(yán)重侵害出資人利益，影響正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

為此，慎重提醒廣大市民不要參與或從事非法集資，參與或從事非法集資，損失自擔(dān)，后果自負(fù)。

舉報(bào)電話：04××—××××1564

特此公告！

市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ? ?××市公安局

××市工商行政管理局

××市金融發(fā)展局

人民銀行××市中心支行

××銀監(jiān)局

××證監(jiān)局

××保監(jiān)局

二、簡(jiǎn)析

此文是以政府機(jī)關(guān)為主體在媒體上公開(kāi)發(fā)布的政令性公文，在文種、格式、正文結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言文字等方面存在不少問(wèn)題，有的甚至是比較嚴(yán)重的錯(cuò)訛，因此很不規(guī)范，有必要加以矯正。

（一）文種

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。此文顯然應(yīng)當(dāng)用通告行文，而不應(yīng)當(dāng)用公告。

（二）格式

1.引用公文不當(dāng)。引用的第一份文件不應(yīng)當(dāng)把發(fā)文機(jī)關(guān)名稱“××市人民政府辦公廳”置于書名號(hào)之外;第二份文件缺少發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，宜補(bǔ)上“××市人民政府辦公廳”。

2.發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不當(dāng)。文中的兩個(gè)發(fā)文字號(hào)，均應(yīng)將中括號(hào)改成六角括號(hào)。

3.發(fā)文機(jī)關(guān)署名排列不當(dāng)。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》關(guān)于“聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名”的規(guī)定以及所提供的聯(lián)合行文公文末頁(yè)版式2，此文的多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)署名（蓋章）應(yīng)當(dāng)分成三行橫排，第一行和第二行各署三個(gè)機(jī)關(guān)，第三行署兩個(gè)機(jī)關(guān)。

4.缺少成文日期。發(fā)文機(jī)關(guān)署名下方，應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注成文日期。

（三）正文結(jié)構(gòu)

該文的主旨應(yīng)當(dāng)是“防范民間理財(cái)類公司風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾合法權(quán)益”，首段用“根據(jù)式”和“目的式”句子開(kāi)頭，按說(shuō)符合此類文的模式化特征;然而，正文主體部分卻很不得體，且存在嚴(yán)重缺憾。

1.主體部分第一段。從“近年來(lái)”到“影響正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定”，全段屬于事實(shí)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整至公文開(kāi)頭。

2.主體部分第二段和第三段。從“為此……”到“舉報(bào)電話……”系闡述主旨的主要內(nèi)容，卻顯得過(guò)于單薄，蒼白無(wú)力，語(yǔ)意不完整，和全文結(jié)構(gòu)極不協(xié)調(diào)。

（四）語(yǔ)言文字

1.“現(xiàn)公告如下”，“公告”應(yīng)相應(yīng)地改成“通告”。

2.“這類企業(yè)屬于普通類工商企業(yè)”，承接前句，最好改成“這類公司系普通類工商企業(yè)”。

3.“不能從事與投（融）資理財(cái)業(yè)務(wù)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)”，最好避免“業(yè)務(wù)”一詞的重復(fù)，建議將前面的“業(yè)務(wù)”刪去。 ? ?4.“部分投（融）資理財(cái)信息咨詢類公司”，承接前句，可精練為“部分此類公司”。

5.“慎重提醒廣大市民”，用詞不當(dāng)，“慎重”宜改成“鄭重”。

6.“不要參與或從事非法集資”，表述不合邏輯，“參與”和“從事”意思有交叉，不宜并列地成為提醒廣大市民的內(nèi)容。

7.“參與或從事非法集資，損失自擔(dān)，后果自負(fù)”，表述不合事理。若作為集資人從事非法集資，應(yīng)當(dāng)受到法律制裁，怎么能說(shuō)成“損失自擔(dān)，后果自負(fù)”？此句可在前面句子補(bǔ)充修改的基礎(chǔ)上，精練為“否則，損失自擔(dān)，后果自負(fù)”。

8.從語(yǔ)句銜接的順暢和準(zhǔn)確性考慮，有些詞語(yǔ)可作適當(dāng)修改?！翱焖侔l(fā)展”最好改成“有了快速發(fā)展”;“但是”最好改成“但事實(shí)上”;“違規(guī)操作”最好改成“經(jīng)常違規(guī)操作”;有些句子最好加上結(jié)構(gòu)助詞;等等。

三、改稿

鑒于該文的特殊性，標(biāo)題尚可只體現(xiàn)文種，姑且不補(bǔ)上發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和事由。

通 ?告

近年來(lái)，以投（融）資理財(cái)信息咨詢類公司、網(wǎng)絡(luò)借貸公司（P2P、P2C、P2R等）為代表的民間理財(cái)類公司有了快速發(fā)展。這類公司系普通類工商企業(yè)，不屬于金融或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，不具備對(duì)公眾開(kāi)展投資理財(cái)業(yè)務(wù)的牌照和資質(zhì)，不能建立資金池，不能從事與投（融）資理財(cái)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)。但事實(shí)上，部分此類公司在為企業(yè)或個(gè)人提供投（融）資信息服務(wù)的同時(shí)經(jīng)常違規(guī)操作，不同程度地存在虛假宣傳、誤導(dǎo)宣傳、資金歸集、資金代償?shù)葐?wèn)題，有的甚至涉嫌非法吸收公眾存款或指定所謂的出資人代表變相非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法行為，嚴(yán)重侵害了出資人的利益，影響了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

根據(jù)《××市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)××市開(kāi)展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（×政辦明電〔2014〕14號(hào)）和《××市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展民間理財(cái)類公司風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》（×政辦發(fā)〔2014〕90號(hào)）精神，為防范民間理財(cái)類公司風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾合法權(quán)益，特通告如下：

一、嚴(yán)禁不具備對(duì)公眾開(kāi)展投資理財(cái)業(yè)務(wù)資質(zhì)的民間理財(cái)類公司從事與投（融）資理財(cái)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁虛假宣傳、非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法行為。有違規(guī)操作和違法行為的，要立即停止活動(dòng)，接受處理。

二、鄭重提醒廣大市民對(duì)非法集資活動(dòng)要保持高度警惕，不要輕信虛假宣傳，更不要盲目參與。否則，損失自擔(dān)，后果自負(fù)。

三、對(duì)于類似違規(guī)違法行為，歡迎廣大市民積極舉報(bào)。舉報(bào)電話：04××—××××××××。

××市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（印章）××市公安局（印章） ?××市工商行政管理局（印章）

××市金融發(fā)展局（印章） ?人民銀行××市中心支行（印章） ?××銀監(jiān)局（印章）××證監(jiān)局（印章） ××保監(jiān)局（印章）

2014年10月30日