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（國(guó)網(wǎng)山東濱州市濱城區(qū)供電公司，山東 濱州 256600）

基于電力營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的探討

李榮升1馬成棟2王橋3孫亞男4董慶慶5

（國(guó)網(wǎng)山東濱州市濱城區(qū)供電公司，山東 濱州 256600）

電費(fèi)是供電企業(yè)電力營(yíng)銷(xiāo)工作最終成果的體現(xiàn)，在電力營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程中存在著諸多影響電費(fèi)及時(shí)足額回收的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。本文通過(guò)對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程存在的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析，進(jìn)而提出控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，旨在對(duì)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供幫助。

供電企業(yè) 電力營(yíng)銷(xiāo) 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制

一、前言

電費(fèi)是供電企業(yè)電力營(yíng)銷(xiāo)工作最終成果的體現(xiàn)，電力營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)是為用戶(hù)提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的電力，供電企業(yè)要想獲得健康持續(xù)發(fā)展，就必須成功實(shí)現(xiàn)電費(fèi)的回籠。但是在實(shí)際生活中，存在著諸多影響電費(fèi)及時(shí)足額回收的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，收費(fèi)困難加大，電費(fèi)回收率不高，對(duì)于供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大。因此，其營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程并不僅僅在于開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)新用戶(hù)，它還必須強(qiáng)化對(duì)電費(fèi)的回收能力，減少資金回籠的風(fēng)險(xiǎn)。

二、電力營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程存在的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

供電企業(yè)將其產(chǎn)品——電力推向市場(chǎng)是通過(guò)電力營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程來(lái)完成的，即用電報(bào)裝、簽訂供用電合同、電能計(jì)量、抄表收費(fèi)，因此，電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)存在于電力營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）用電報(bào)裝過(guò)程的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

用電報(bào)裝過(guò)程是指有用電需求的客戶(hù)向供電企業(yè)提出用電申請(qǐng)，供電企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察提出供電方案，雙方按未來(lái)的產(chǎn)權(quán)分界完成各自的供電工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后裝設(shè)電表、接火用電的全過(guò)程。在用電報(bào)裝過(guò)程中主要存在兩種風(fēng)險(xiǎn)：第一，用電客戶(hù)的資信水平。用電客戶(hù)的資金實(shí)力及信用水平，對(duì)未來(lái)客戶(hù)履行供用電合同、按時(shí)交納電費(fèi)，有直接的影響。第二，用電項(xiàng)目的合法性。一些較大規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的立項(xiàng)審批，有可能成為電費(fèi)回收的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）供用電合同簽訂過(guò)程的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

客戶(hù)在用電之前，需要和供電企業(yè)簽訂用電合同，在供用電合同簽訂過(guò)程中主要存在的風(fēng)險(xiǎn)如下：第一，合同簽訂的及時(shí)性。簽訂合同是為了對(duì)供用電雙方權(quán)利和義務(wù)的約定，如果在用電客戶(hù)用電之前或原合同到期之后，沒(méi)有及時(shí)簽訂合同，有可能使得供電企業(yè)在電費(fèi)收繳時(shí)比較被動(dòng)。第二，合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性及完整性。雖然目前該合同屬于格式合同，供電企業(yè)還是應(yīng)該重視合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性及完整性，以防細(xì)節(jié)錯(cuò)誤影響電費(fèi)的收繳。

（三）電能計(jì)量過(guò)程的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

電能計(jì)量直接關(guān)系電力系統(tǒng)發(fā)電量、線(xiàn)損、煤耗、廠(chǎng)用電、供電量、用電量

等各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算。電能計(jì)量準(zhǔn)確性與否，直接影響電費(fèi)的計(jì)算回收。雖然目前存在著諸多的電能計(jì)量系統(tǒng)，但是隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展，用電負(fù)荷波動(dòng)十分劇烈，峰谷差愈來(lái)愈大，計(jì)量系統(tǒng)在大幅度的工況變化中工作，使其計(jì)量誤差增大，因此，電能計(jì)量系統(tǒng)計(jì)量過(guò)程中存在的誤差已成為電能計(jì)量不可忽視的問(wèn)題。

（四）抄表收費(fèi)過(guò)程的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

第一，抄表收費(fèi)方式單一。由于電力本身的特殊性，不能做到隨用隨繳費(fèi)。提供電力商品必須是先交費(fèi)、后提供電力，或者先提供電力、后交費(fèi)這兩種形式之一。目前在電力營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中大部分用電客戶(hù)使用的還是先用電后繳費(fèi)的形式，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，客戶(hù)有可能因?yàn)槟承┰蜓舆t繳納電費(fèi)。雖然現(xiàn)在逐漸推廣自動(dòng)充值售電的消費(fèi)方式，隨著大容量、高電壓、高危用戶(hù)的增加，充值售電裝置技術(shù)上存在缺陷，安裝難度增大，給電費(fèi)回收造成了很大的壓力。第二，抄表收費(fèi)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。在抄錄電能表數(shù)據(jù)、電費(fèi)審核、信息系統(tǒng)操作等環(huán)節(jié)，由于人員的技術(shù)水平低或責(zé)任心不強(qiáng)，造成人為的疏忽或過(guò)失，就會(huì)形成電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

三、電力營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）建立健全組織建設(shè)與制度建設(shè)，強(qiáng)化管控能力

1.引入多種技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)繳費(fèi)方式

電費(fèi)繳納形式的單一是制約電費(fèi)回收的重要因素，因此引入多種技術(shù)手段、拓寬電費(fèi)回收渠道是供電企業(yè)實(shí)施電力營(yíng)銷(xiāo)模式的必要選擇。第一，開(kāi)通實(shí)時(shí)繳費(fèi)渠道。供電企業(yè)可以通過(guò)與多家銀行合作建立實(shí)時(shí)電費(fèi)繳納渠道，讓用電客戶(hù)可以在網(wǎng)絡(luò)終端上（銀行pos機(jī)、電話(huà)銀行繳費(fèi)、網(wǎng)上銀行繳費(fèi)或自助查詢(xún)終端自助繳費(fèi)等）或者銀行服務(wù)點(diǎn)直接進(jìn)行電費(fèi)繳納，也可以選擇銀行儲(chǔ)蓄代扣的形式，并開(kāi)通短信提醒業(yè)務(wù)，以減少現(xiàn)金繳費(fèi)、電費(fèi)滯交的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在電費(fèi)收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)廣度和密度，盡量使得客戶(hù)交費(fèi)方便、快捷。第二，大力推廣電費(fèi)儲(chǔ)值卡。電費(fèi)儲(chǔ)值卡同話(huà)費(fèi)儲(chǔ)值卡類(lèi)似，客戶(hù)只要購(gòu)買(mǎi)電費(fèi)充值卡便能隨時(shí)隨地通過(guò)撥打電力熱線(xiàn)95598，并在95598系統(tǒng)語(yǔ)音的提示下進(jìn)行電費(fèi)在線(xiàn)充值和充值結(jié)果提示等功能，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)或預(yù)存電費(fèi)極大方面了客戶(hù)電費(fèi)交納。

2.加強(qiáng)與政府的溝通，合理運(yùn)用法律武器

部分用電客戶(hù)由于種種原因拖欠電費(fèi)，經(jīng)催收后扔拒不繳納，甚至對(duì)于欠費(fèi)有恃無(wú)恐，供電企業(yè)應(yīng)積極借助外力，及時(shí)將企業(yè)的欠費(fèi)情況主動(dòng)向政府主管部門(mén)進(jìn)行反饋和溝通，或者利用新聞媒體及其他公開(kāi)平臺(tái)的力量，給欠費(fèi)客戶(hù)施加壓力，從而有效解決部分企業(yè)的欠費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)充分利用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)欠費(fèi)金額大、經(jīng)常拖欠電費(fèi)的客戶(hù)要制定有針對(duì)性的電費(fèi)回收措施，并通過(guò)對(duì)用戶(hù)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押等保全電費(fèi)的措施，避免形成新的壞賬電費(fèi)。

（二）健全電力營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)

1.建立電費(fèi)內(nèi)控責(zé)任制度，合理制定內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施

首先，加強(qiáng)電費(fèi)回收的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)回收一把手負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)一把手為電費(fèi)回收第一責(zé)任負(fù)責(zé)人，成立電費(fèi)回收領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)解決電費(fèi)回收中的難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭分片包干，逐級(jí)落實(shí)電費(fèi)回收責(zé)任。其次，構(gòu)建分管責(zé)任體系，分工明細(xì)，各司其職。抄表人員嚴(yán)格遵守抄表例日的時(shí)間準(zhǔn)確抄表認(rèn)真核對(duì)用戶(hù)信息；復(fù)核人員認(rèn)真核對(duì)客戶(hù)資料、電量的突增突減、電價(jià)執(zhí)行情況，如有疑問(wèn)及時(shí)上報(bào)；收費(fèi)人員應(yīng)建議客戶(hù)欠費(fèi)資料臺(tái)賬，對(duì)于那種經(jīng)常拖延電費(fèi)的用戶(hù)要及時(shí)提醒抄表人員提前催費(fèi)和對(duì)用戶(hù)的時(shí)刻提醒，對(duì)于經(jīng)常欠交電費(fèi)的客戶(hù)，應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，以保證客戶(hù)能夠及時(shí)足額繳納電費(fèi)。第三，加強(qiáng)電費(fèi)回收管理考核，確保電費(fèi)及時(shí)回收。將電費(fèi)回收情況與領(lǐng)導(dǎo)小組及個(gè)人的績(jī)效掛勾，同工資獎(jiǎng)金相結(jié)合量化電費(fèi)回收情況，制定電費(fèi)回收考核細(xì)則，將電費(fèi)及時(shí)回收工作變成營(yíng)銷(xiāo)人員直至公司每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，最大限度地發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性。

2. 建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)信息化系統(tǒng)，科學(xué)地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

電費(fèi)回收工作是供電企業(yè)電力營(yíng)銷(xiāo)的關(guān)鍵，信息量大、工作繁雜瑣碎，這就需要供電企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理系統(tǒng)，對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息化管理，科學(xué)地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)信息化系統(tǒng)應(yīng)建立在各職能部門(mén)、業(yè)務(wù)單位之間的信息集成與共享的基礎(chǔ)之上，既能滿(mǎn)足各單位的風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，又能滿(mǎn)足企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)信息化管理。為此，供電企業(yè)在電力營(yíng)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)在用電報(bào)裝、簽訂供用電合同、電能計(jì)量、抄表收費(fèi)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)守審核關(guān)，加強(qiáng)報(bào)裝客戶(hù)資質(zhì)審核，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)繳納電費(fèi)的客戶(hù)及時(shí)的做好跟蹤調(diào)查，根據(jù)客戶(hù)繳費(fèi)情況，劃分信譽(yù)等級(jí)，實(shí)行差別待遇，按照客戶(hù)信譽(yù)級(jí)別制定相關(guān)的供電、催收政策。

四、小結(jié)

電費(fèi)是電力營(yíng)銷(xiāo)工作成果的最終體現(xiàn)，供電企業(yè)在電力營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程中遇到的最大的問(wèn)題就是電費(fèi)回收工作，用電客戶(hù)推延、拒交電費(fèi)等情況，都會(huì)成為電費(fèi)回收工作的障礙。因此，只有更加科學(xué)地預(yù)測(cè)、管理電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上遏制電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，才能最終節(jié)省供電企業(yè)在回收電費(fèi)上投入的巨額成本，為企業(yè)創(chuàng)造效益，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

[1]李宗虎.電力營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理[D].華北電力大學(xué)（北京）,2010.

[2]朱年發(fā).供電企業(yè)電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)防范[J].國(guó)家電網(wǎng),2009(2)

[3]楊曉靜,楊曉軍.淺析如何加強(qiáng)電費(fèi)回收管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2010(3).

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1007-6344（2015）05-0312-01