李大利

（阜新市規(guī)劃設(shè)計研究院，123000）

淺談低碳生態(tài)理念下的控制性詳細規(guī)劃

李大利

（阜新市規(guī)劃設(shè)計研究院，123000）

借助低碳生態(tài)規(guī)劃的各種分析方法，通過土地與交通、 水資源利用、 能源利用、 綜合物理環(huán)境以及綠色建筑五個領(lǐng)域來落實低碳生態(tài)的規(guī)劃理念， 將低碳生態(tài)目標分解、 落實到各個地塊之中，最終以控制圖則的形式加以表達，使得抽象的低碳生態(tài)理念轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)管、可實施的具體措施， 對如何在傳統(tǒng)的控制性詳細規(guī)劃體系中融入低碳生態(tài)理念進行了積極的探索。

低碳、生態(tài)、控制性詳細規(guī)劃

曾經(jīng)的中國城市走在外延擴張的發(fā)展之路上，導(dǎo)致了城市空間結(jié)構(gòu)的無序規(guī)劃、低效開發(fā)，城市病頻發(fā)?，F(xiàn)代化城市規(guī)劃面對解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾問題，城市低排高效、綠色低碳，已成為發(fā)展趨勢。為了將低碳生態(tài)理念落實到城市規(guī)劃和建設(shè)中，避免停留在宏觀目標層上或炒作理念，就必須通過深入研究和建設(shè)實踐探索，制定有關(guān)低碳生態(tài)控制指標，并融入城市規(guī)劃法定編制體系中，才能有效促進低碳城市的建設(shè)。

1 低碳生態(tài)型控規(guī)概念

以低碳生態(tài)為導(dǎo)向的控制性詳細規(guī)劃，是控制性詳細規(guī)劃理論與實踐發(fā)展的新階段，其相較于傳統(tǒng)控規(guī)的改進優(yōu)化主要集中在低碳生態(tài)指標體系整體構(gòu)建、在控規(guī)指標體系中引入更為科學(xué)合理的生態(tài)調(diào)控指標和加強對生態(tài)調(diào)控指標取值的合理性研究三個方面。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于低碳生態(tài)規(guī)劃的評判標準尚無定論，本文試從以下幾方面來落實低碳生態(tài)理念：土地與交通、水資源、綜合物理環(huán)境、能源利用、 綠色建筑、地塊開發(fā)生態(tài)控制指標。

2 低碳生態(tài)規(guī)劃的實施

2.1 土地與交通

優(yōu)化土地利用， 鼓勵土地混合使用，適當提高土地開發(fā)強度，構(gòu)建多樣化的、充滿活力、環(huán)境友好的低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域。

（1）尊重生態(tài)本底，采用低沖擊的開發(fā)模式，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、科技研發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代制造和服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)筑低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系。

（2）采用混合使用的用地布局模式，營造出一種“緊湊的、生機勃勃的，適宜步行的”城市社區(qū)形態(tài)。通過為就業(yè)人口提供便捷、舒適的居住、工作以及休閑購物的環(huán)境，在一定區(qū)域內(nèi)達到“職住平衡”，以減少區(qū)內(nèi)不必要的機動車交通出行量，提升環(huán)境品質(zhì)。同時在合理的土地開發(fā)強度范圍內(nèi)適度提高大型公交站點，尤其是軌道交通站點周邊的土地利用效率，以促進用地與交通投資的效益協(xié)調(diào)。

（3）優(yōu)先考慮步行、自行車和公共交通等綠色出行方式，充分滿足規(guī)劃地塊內(nèi)部與外部之間的交通聯(lián)系，構(gòu)建便捷的綠色交通系統(tǒng)。

2.2 水資源利用

結(jié)合實際情況，對水資源進行綜合利用和合理配置方面的研究。 一方面，對不同可用水資源的配比進行研究，得到水資源利用的最優(yōu)配比；另一方面，從開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響入手，對雨水綜合徑流系數(shù)進行研究，最終得到各個地塊徑流控制指標。

水資源利用應(yīng)重點解決好污水和雨水的資源化利用問題。污水資源化利用主要是通過建設(shè)污水再生處理廠來實現(xiàn)的，而雨水的資源化利用則采用了對雨水的收集利用進行了系統(tǒng)化的布置?；敬胧┲饕獮橥杆孛?、屋頂綠化、生物滯留區(qū)、下凹綠地（低勢綠地）等。

2.2.1 透水地面

人行道、廣場、非機動車路面、停車場等宜采用透水地面，對已建道路的人行道進行透水化改造。

2.2.2 屋頂綠化

建筑屋面在可利用范圍內(nèi)盡量采用綠色屋頂，公共建筑綠色屋頂?shù)耐队懊娣e不低于建筑用地面積的10%，其他地塊根據(jù)綜合徑流系數(shù)指標綜合協(xié)調(diào)綠色屋頂比例。

2.2.3 生物滯留區(qū)

（1）面積不小于 1 公頃的公共綠地建設(shè)生物滯留區(qū)，以對雨水進行攔蓄、下滲和處理。

（2）近期無開發(fā)計劃的規(guī)劃綠地，可在地勢較低處設(shè)置連續(xù)的植被淺溝和串聯(lián)的露天雨水池，以儲蓄雨水用于綠化澆灑；或利用滲透井、滲透管等措施下滲匯集的雨水。

2.2.4 下凹綠地

（1）市政道路下凹綠地

市政道路設(shè)置下凹綠地， 對機動車道、非機動車道雨水和人行道未下滲雨水進行匯集、蓄儲、下滲后排放。

（2）小區(qū)、公園等規(guī)劃綠地的下凹綠地

通常小區(qū)綠地較道路、 廣場和停車場地面高，區(qū)域硬化地面 （包括滲透地面） 的雨水徑流無法排入綠地調(diào)蓄入滲，建筑屋面雨水由落水管直接排入雨水管道， 也無法排入綠地入滲。通過調(diào)整小區(qū)綠地的結(jié)構(gòu)和雨水系統(tǒng)，充分利用綠地的雨水調(diào)蓄入滲能力，達到下凹綠地的利用目的。

2.3 綜合物理環(huán)境

在城市聲環(huán)境、風(fēng)環(huán)境、熱環(huán)境三個物理環(huán)境研究的重點領(lǐng)域，從整體、街區(qū)、地塊以及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)四個方面，采用文獻綜合、遙感分析、實地調(diào)研、模擬仿真和實驗分析等技術(shù)手段開展研究，對整體城市設(shè)計、建筑群體組合模式以及建筑單體的設(shè)計指引方面提出控制要求。

2.3.1 通風(fēng)

以滿足有利于引入夏季主導(dǎo)風(fēng)， 遮擋冬季主導(dǎo)風(fēng)的原則，對用地布局、道路走向以及建筑布局等進行修正。

2.3.2 噪聲

進行道路噪聲和交通量檢測。結(jié)合樣本點的檢測數(shù)據(jù)， 通過計算機對交通噪聲的模擬分析得出了各功能區(qū)的聲環(huán)境影響報告。最后，以《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB3096 中的相關(guān)規(guī)定為標準來檢驗，建議將噪聲控制指標納入地塊生態(tài)控制指標體系。

2.3.3 熱島

以夏季典型氣象日作為氣象分析參數(shù)， 采用熱島模擬軟件對室外熱環(huán)境進行數(shù)值模擬和優(yōu)化分析，并對其分別進行熱環(huán)境解析，以了解熱環(huán)境參數(shù)的分布特征。建議采用以下兩種方式來降低熱島效應(yīng)的影響：

（1）控制新建建筑的屋面綠化面積，并納入地塊生態(tài)控制指標體系。（2）控制用地內(nèi)的地面遮蔭率，并納入地塊生態(tài)控制指標體系

2.4 能源利用

能源利用以“開源節(jié)流，平衡循環(huán)”為核心，實現(xiàn)能源的低碳化利用。首先，通過能源需求預(yù)測與可再生能源資源的評估來分析各建設(shè)用地可再生能源實際供應(yīng)與能源需求之間的匹配程度與特征；其次，對可再生能源的容量、穩(wěn)定性、技術(shù)難度、經(jīng)濟性和環(huán)境條件等方面進行評價，建立可再生能源利用的優(yōu)先等級；最后，根據(jù)不同的用地功能將用地層面的可再生能源利用的總體目標科學(xué)地分解到各個地塊的控制指標體系之中。

可再生能源利用優(yōu)先級：太陽能光熱（適宜），太陽能光電（基本適宜），土壤源熱泵、污水源熱泵、地表水源熱泵、地下水源熱泵(局部示范)

2.4.1 太陽能光熱系統(tǒng)

有穩(wěn)定熱水需求的新建民用建筑（包括商住用地、具有辦公功能的研發(fā)辦公建筑），均應(yīng)當安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

2.4.2 太陽能光電系統(tǒng)

新建公共建筑應(yīng)進行太陽能光電系統(tǒng)的示范，中心區(qū)有條件的路段可設(shè)置風(fēng)光互補路燈。

2.4.3 污水源熱泵系統(tǒng)示范

建議選擇污水處理廠周邊 300m 范圍內(nèi)的新建建筑開展污水源熱泵的應(yīng)用示范（采用間接式水環(huán)熱泵系統(tǒng)為建筑提供空調(diào)服務(wù)）。

2.5 綠色建筑

根據(jù)綠色建筑的影響因素（建設(shè)模式、生態(tài)基底、區(qū)位條件、道路噪音）對規(guī)劃地塊內(nèi)各個地塊的綠色建筑開發(fā)潛力進行評價， 將每個因素劃分為好、中、差三個等級，再將這些因素的評價數(shù)值進行疊加，得出各個用地的綠色建筑用地潛力等級。同時考慮地塊的投資主體、用地性質(zhì)、可采用的綠色建筑技術(shù)、現(xiàn)有建筑改造難度等對綠色建筑星級分布的影響，最后，將以上各種因素進行疊加，得出建設(shè)用地綠色建筑星級分布規(guī)劃，納入土地出讓條件。

2.6 地塊生態(tài)控制指引

目前，國內(nèi)外對控制性詳細規(guī)劃層面的低碳生態(tài)規(guī)劃控制指標體系的認識仍不統(tǒng)一，規(guī)劃在借鑒先進國家和地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)域的實際情況，在傳統(tǒng)控規(guī)指標中，增補低碳生態(tài)控制指標體系，如慢行系統(tǒng)覆蓋率、徑流系數(shù)、可再生能源利用率、地下空間利用率、中水利用率、綠色建筑比例、透水性地面比例、能耗限額、噪聲達標、熱島效應(yīng)、鄉(xiāng)土物種比例等。

3、結(jié)語

生態(tài)低碳城市規(guī)劃是一項綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在優(yōu)化城市交通規(guī)劃、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、土地規(guī)劃的同時，需要各行業(yè)、各部門的通力協(xié)調(diào)與配合。本文僅從低碳城市規(guī)劃的控規(guī)方面提出了一些規(guī)劃策略, 最終通過控制圖則的形式將這些指標落實到各個地塊之中，其實現(xiàn)步驟以及其可行性等方面的問題還有待進一步進行深入的研究。只有以事實為出發(fā)點，以強有力的城市規(guī)劃理論、經(jīng)驗為支撐，才能形成合理的城市規(guī)劃體系，探索出中國特色的低碳城市發(fā)展的規(guī)劃模式。

[1]張泉.葉興平.陳國偉. 低碳城市規(guī)劃

[2]連興.低碳生態(tài)維度下控制性詳細規(guī)劃的編制

[3]陳猛.基于控制性詳細規(guī)劃層面的低碳生態(tài)策略應(yīng)用

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1007-6344（2015）05-0273-02

卜捷，男，漢族，江蘇豐縣人，1983年生，助理工程師，主要從事房建工作。