王 豐趙守勇田豐逸胡澤友

（1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，都江堰 611830 ； 2.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，都江堰 611830）

關(guān)于城市建筑垃圾資源化利用的探索

王 豐1趙守勇1田豐逸2胡澤友1

（1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，都江堰 611830 ； 2.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，都江堰 611830）

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市建筑垃圾數(shù)量劇增。面對(duì)大量的建筑垃圾，當(dāng)前我國許多城市仍采用粗放化管理，填埋或者露天堆放，造成水土污染和空氣污染等問題。面對(duì)這樣的困境，我國城市應(yīng)放開思維，借鑒先進(jìn)垃圾處理經(jīng)驗(yàn)，充分對(duì)建筑垃圾資源化利用。本文從當(dāng)前城市建筑垃圾處理的問題入手，詳細(xì)分析探討了建筑垃圾資源化利用的方式方法。

城市建筑垃圾 資源化利用 困境 途徑

一、引言

在現(xiàn)代化進(jìn)程日益推進(jìn)的當(dāng)下，我國城市建筑亦在不斷更新?lián)Q代，由此而“產(chǎn)生的建筑垃圾已經(jīng)占到城市垃圾總量的百分之三十以上”1。建筑垃圾處理與資源化利用是目前需要解決的一大問題。建筑垃圾組成和再利用途徑單一，可回收利用率很高。但城市建筑垃圾往往未被分類處理就單純拋棄，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞。

二、當(dāng)前城市建筑垃圾處理的困境

1 數(shù)量巨大且成分復(fù)雜

城市建筑垃圾大多來自建筑渣土、拆除以及建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢棄物。建筑垃圾構(gòu)成復(fù)雜，包括：表層和深層的土壤、多種混凝土、多種類型的磚塊、瓦礫、破碎的物品碎片、塑料制品殘片、金屬制品廢料、裝修產(chǎn)生的殘余廢品、竹木制品廢料和木屑、殘余涂料、石灰等。

2 處理方式粗放

由于過于單一的城市建筑垃圾處理方式，全國范圍內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾已經(jīng)給國家的生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的負(fù)擔(dān)，甚至形成了垃圾包圍城市的態(tài)勢。表現(xiàn)為垃圾簡單堆放或填埋在城郊、農(nóng)村空地，造成耕地林地毀壞，同時(shí)，在運(yùn)輸建筑垃圾過程中產(chǎn)生了大量粉塵污染和噪音污染。造成這種現(xiàn)狀的問題有：現(xiàn)有城市建筑垃圾處理技術(shù)不足、施工方重利輕公益、單位和個(gè)人在施工過程中輕視環(huán)保環(huán)節(jié)且相關(guān)管理部門職責(zé)不明確等。

3.政府監(jiān)管不利

《關(guān)于建筑垃圾處理意見》出臺(tái)之后，雖然政策法規(guī)利劍高懸但沒有專項(xiàng)監(jiān)管部門，產(chǎn)生了管理漏洞，使得建筑垃圾從產(chǎn)生到處理無管理措施。城市建筑工程由城市建設(shè)局審核材料批準(zhǔn)開工，城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處理則由園林局、城管局等部門審批、監(jiān)管，各單位間在該問題上存在監(jiān)管協(xié)調(diào)和溝通隔離的困難，以至于出現(xiàn)管理漏洞讓隨意處理建筑垃圾等違法行為有可乘之機(jī)。

三、城市建筑垃圾資源化利用的途徑

1 政府建立健全監(jiān)督管理制度

對(duì)建筑垃圾的處理進(jìn)行專項(xiàng)立法，用法律強(qiáng)制手段規(guī)范單位、公民行為。縱觀全球，可以參考發(fā)達(dá)國家對(duì)于垃圾資源化處理方式的經(jīng)驗(yàn)，建成系統(tǒng)化模塊化的垃圾處理體系。同時(shí)要形成以政府牽頭企業(yè)參與群眾監(jiān)督的模式，建立垃圾資源化的政府行為機(jī)制，通過制定法律規(guī)范力求達(dá)到歐盟、美國的環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)。我國有人力資源優(yōu)勢和政策執(zhí)行優(yōu)勢，增加相關(guān)的法律規(guī)范，讓城市建筑垃圾處理有法可依，有管理脈絡(luò)可以遵循。

“對(duì)于城市建筑垃圾治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，尋根溯源。建立建筑垃圾管理體系，用法律條文完善建設(shè)、城管、園林、環(huán)保等不同部門之間的職責(zé)與權(quán)力，彌補(bǔ)制度缺陷”。2同時(shí)相關(guān)管理部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)亂倒亂埋垃圾的問題嚴(yán)肅處理，努力肅清違法行為。明確建筑生產(chǎn)排污等各個(gè)環(huán)節(jié)的法律主體及責(zé)任。

2 從源頭控制建筑垃圾數(shù)量

著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，合理規(guī)劃城市、建筑、公共設(shè)施等減少因不合理規(guī)劃造成的資源浪費(fèi)和產(chǎn)生的建設(shè)垃圾。合理設(shè)計(jì)建筑耗材，盡量使用環(huán)境污染小、資源利用率高、便捷回收利用的建筑材料。加快建筑材料和建筑技術(shù)在耐用性、穩(wěn)固性等方面的技術(shù)升級(jí)，加速知識(shí)成果的專利轉(zhuǎn)化速度，運(yùn)用多種手段學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，彌補(bǔ)我國這方面的空白區(qū)域。將建筑垃圾進(jìn)行科學(xué)分類，對(duì)可回收的類型里按材料、用途進(jìn)行細(xì)分，且應(yīng)當(dāng)就地生產(chǎn)就地分類，采取有效措施對(duì)建筑垃圾的排放單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲；對(duì)于不能回收的要嚴(yán)格運(yùn)輸排放到指定位置。

3 強(qiáng)化建筑垃圾分類處理

建筑垃圾分為可以利用的包括：直接應(yīng)用、再生利用、可用于回收的材料，另一類為不可以直接利用的廢料。對(duì)于可再次投入生產(chǎn)的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)的回收分類方式及再次投入生產(chǎn)的方法，對(duì)于廢料則應(yīng)根據(jù)政府相關(guān)負(fù)責(zé)部門及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行零污染填埋處理。

建筑垃圾的處理在我國已有多項(xiàng)專利，包括建筑產(chǎn)生的淤泥再利用、建筑廢棄木材再利用、建筑廢棄玻璃再利用等，還創(chuàng)新出來利用建筑廢磚制造可用建筑耗材的青磚紅磚等，將這些技術(shù)與從源頭治理建筑垃圾的產(chǎn)生結(jié)合起來，形成一個(gè)良性循環(huán)的系統(tǒng)，使得建筑垃圾能夠發(fā)揮最大的價(jià)值，在降低城市空氣、土壤、水質(zhì)等方面的污染水平的同時(shí)，系統(tǒng)化地再利用也能給管理提供有效的監(jiān)察脈絡(luò)和管理信息。

4 建立專業(yè)建筑垃圾再生企業(yè)

在實(shí)業(yè)企業(yè)數(shù)量蓬勃發(fā)展、企業(yè)類型日趨多樣的當(dāng)下，建筑垃圾再生產(chǎn)類企業(yè)成為一顆冉冉升起的新星。這些企業(yè)將建筑垃圾中的金屬、混凝土、竹木等經(jīng)過精細(xì)的技術(shù)處理，生產(chǎn)出建筑工程中經(jīng)久耐用的鋼鐵板材、管道材料、再生混凝土（處理過的混凝土廢料制成）、人造木地板等產(chǎn)品。這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為是建筑垃圾變?yōu)橘Y源再利用的最終環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)受到政策的鼓勵(lì)與支持。“工商部門、環(huán)保部門、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)等單位團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)對(duì)這類企業(yè)予以政策、條件傾斜，政府對(duì)該類企業(yè)可以采取減免稅收等優(yōu)惠政策，讓這類企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力?！?

小結(jié)

城市建筑垃圾的資源化利用需要兩只手聯(lián)動(dòng)操作，一只手做服務(wù)，為垃圾的資源化利用提供有力支持，建立承建單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)政府部門互相聯(lián)動(dòng)的合作體系，為垃圾的資源轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支持，并做好環(huán)境宣傳工作為建筑垃圾資源化提供思想支持；另一只手做監(jiān)管，手持法律利劍警示處理破壞環(huán)境以及行業(yè)秩序的一切行為的，同時(shí)要為行業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康的競爭環(huán)境。最終做到政府帶頭，企業(yè)參與，多管齊下，治污增產(chǎn)，逐漸提高建筑垃圾的資源化率，使建筑行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

[1]齊丹丹.建筑垃圾資源化關(guān)鍵成功因素研究[D].重慶大學(xué),2012年

[2]張娟,楊昌鳴.廢舊建筑材料的資源化再利用[J].建筑學(xué)報(bào),2010年S1期

[3]汪演強(qiáng),陳雄.建筑垃圾再生利用存在的問題與對(duì)策[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2013年05期

[4]汪演強(qiáng),陳雄.建筑垃圾再生利用存在的問題與對(duì)策[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2013年05期

[5]齊丹丹.建筑垃圾資源化關(guān)鍵成功因素研究[D].重慶大學(xué),2012年

[6]張娟,楊昌鳴.廢舊建筑材料的資源化再利用[J].建筑學(xué)報(bào),2010年S1期

S210

B

1007-6344（2015）05-0264-01