楊來(lái)琪

（云南省玉溪市元江縣羊街鄉(xiāng)水利水土保持管理工作站，653305）

小型水利工程質(zhì)量控制難點(diǎn)及對(duì)策研究

楊來(lái)琪

（云南省玉溪市元江縣羊街鄉(xiāng)水利水土保持管理工作站，653305）

小型水利工程的建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是人們進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主命脈，與人們的生活息息相關(guān)。并且小型水利工程的質(zhì)量能夠關(guān)系到企業(yè)單位的生存發(fā)展，因此要時(shí)刻提高水利工程的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的管理。本文主要對(duì)小型水利工程質(zhì)量的管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，進(jìn)而提高了小型水利工程建設(shè)的質(zhì)量，為提高人們的生活水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

小型水利工程 質(zhì)量管理 對(duì)策

1 小型水利工程的質(zhì)量管理體系

小型水利工程是由基層的水利主管部門進(jìn)行組織建設(shè)的，它是人們進(jìn)行一切生產(chǎn)生活活動(dòng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主命脈。因此，提高小型水利工程質(zhì)量的建設(shè)是提升人們綜合生活水平的一項(xiàng)極其重要的舉措。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)等各方面的不斷發(fā)展，我國(guó)的水利工程的質(zhì)量管理體系也逐漸開始形成，并且制定了一系列的法律、法規(guī)以完善水利工程的質(zhì)量管理體系。水利工程的質(zhì)量管理體系主要包括四個(gè)方面的體系，分別是項(xiàng)目法人對(duì)水利工程的質(zhì)量檢查體系、監(jiān)管單位對(duì)水利工程的質(zhì)量控制體系、施工和設(shè)計(jì)等單位對(duì)水利工程的質(zhì)量保證體系以及政府對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。其中前者主要是對(duì)水利工程每一個(gè)階段的質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核等，以保證整體工程的質(zhì)量；監(jiān)管單位主要是對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管，并實(shí)行全面的控制；施工設(shè)計(jì)單位的主要目的是保證工程方面的進(jìn)度，是整個(gè)工程順利進(jìn)行，確保工程的質(zhì)量；政府的主要職能就是用法律法規(guī)等途徑約束水利工程建設(shè)工程中的行為，起到監(jiān)督的作用，以免知法犯法。

2 小型水利工程質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

小型水利工程有著規(guī)模小、施工工期短、投資較少、工程量不大的優(yōu)點(diǎn)，但是涉及到的專業(yè)類型比較多。在水利工程中，其質(zhì)量、投資和工期三個(gè)因素在整個(gè)工程建設(shè)工程中占據(jù)著重要的地位，它們?nèi)齻€(gè)相互影響又相互制約。對(duì)水利工程質(zhì)量控制的目的主要表現(xiàn)在在合理利用和優(yōu)化資源配置下，能夠使水利工程獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，在大多數(shù)情況下，小型水利工程在建設(shè)過(guò)程中主要集中在質(zhì)量控制的方面存在一系列問(wèn)題難以得到解決。

2.1 對(duì)水利工程質(zhì)量管理缺少意識(shí)、管理不當(dāng)

小型水利工程的設(shè)計(jì)過(guò)程較簡(jiǎn)單，但是施工過(guò)程確是相當(dāng)重要的，首先就是要表現(xiàn)在對(duì)水利工程質(zhì)量的管理意識(shí)上，大多數(shù)的施工單位認(rèn)為該項(xiàng)工程規(guī)模小、施工工期短并且工程量也不大，因此該工程在建設(shè)工程中往往不受重視，那么也就不可避免的會(huì)出現(xiàn)許多質(zhì)量和安全等方面的問(wèn)題。大部分水利施工企業(yè)都是大型企業(yè)，對(duì)于這種小型的水利工程往往重視度不夠，只是關(guān)心是否會(huì)給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，而不是將工程質(zhì)量放在優(yōu)先考慮的地位，上行下效效應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心導(dǎo)致建設(shè)的員工也缺乏質(zhì)量安全方面的意識(shí)，立足于這種現(xiàn)狀，不能從根本上調(diào)動(dòng)員工的積極性和工作的熱情，影響工程的施工進(jìn)度。這樣對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中的粗放型管理，必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，使得水利工程的建設(shè)不能順利進(jìn)行。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理體系較弱，監(jiān)管力量弱

水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中占據(jù)著重要的作用，但是由于工程的規(guī)模小、工期短等特點(diǎn)而沒有引起監(jiān)管體系的重視。加之，管理部門不以人們的利益為出發(fā)點(diǎn)，總是以贏利為目的，在建設(shè)中的材料如混凝土中混入一些廉價(jià)的、不符合規(guī)格的藥劑等，這就會(huì)大大降低水利工程的質(zhì)量和安全性。

由于水利施工企業(yè)沒有對(duì)小型的水利工程建設(shè)引起重視，往往會(huì)配備一些技術(shù)水平較低的人對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，并且配備的人數(shù)也不多。而在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中會(huì)遇到很多各種各樣的問(wèn)題，需要監(jiān)管人員多方面的進(jìn)行討論并做出決斷，在這種情況下，更需要一些有著豐富經(jīng)驗(yàn)的、技術(shù)水平較高的監(jiān)管人員來(lái)參與探討，否則會(huì)影響水利工程的正常建設(shè)。

2.3 小型水利工程質(zhì)量管理缺乏人才

無(wú)論在哪一個(gè)行業(yè)，時(shí)時(shí)刻刻都需要高水平的專業(yè)人才，合理利用高水平的專業(yè)人才能夠給行業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)，他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)中都發(fā)揮著重要的作用。但是，在小型水利工程中建設(shè)中，最缺乏的就是高水平的質(zhì)量管理人員。現(xiàn)階段中，基層的水利工程監(jiān)管人員缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)人員有著較低的業(yè)務(wù)水平能力，并且對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的探索和接受意識(shí)較差，很少有接受企業(yè)安排技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。此外，水利工程企業(yè)對(duì)相關(guān)技能培訓(xùn)方面的意識(shí)能力也較差，從根本上沒有意識(shí)到技術(shù)水平的能力會(huì)直接影響工作過(guò)程中的監(jiān)管能力。除此之外，現(xiàn)在大多數(shù)的人都有自己專供的技能，很少有能夠獨(dú)攬全局的能力，在工程質(zhì)量管理工程中還是需要多方面的管理人才，使他們能夠各盡其職，否則只會(huì)使水利工程停滯不前。

2.4 水利工程質(zhì)量差，易損毀，工作條件差

之前建設(shè)好的水利工程由于在建設(shè)過(guò)程中沒有注重后期的維護(hù)和保養(yǎng)，質(zhì)量監(jiān)督管理較差，導(dǎo)致水利工程的很多機(jī)能都已經(jīng)老化或者損壞。由于沒有引起相關(guān)部門的重視，所以基本沒有得到妥善的修理，還在勉強(qiáng)運(yùn)行；還有一些地區(qū)的工程已經(jīng)無(wú)法正常運(yùn)行。這些問(wèn)題之所以出現(xiàn)是因?yàn)樵谒こ探ㄔO(shè)初期沒有將質(zhì)量控制的工作做到位，使得建好的過(guò)程病態(tài)連連，難以運(yùn)行。有些小型的水利工程由于缺少企業(yè)的投資，建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，只能停留在設(shè)計(jì)上，不能真正的實(shí)施出來(lái)；或者因經(jīng)費(fèi)不足，只注重了是否能使工程順利完成的過(guò)程上，直接忽略了對(duì)水利工程質(zhì)量方面的嚴(yán)格要求上，監(jiān)管力度也會(huì)大大降低，這樣就會(huì)導(dǎo)致完工后的水利工程質(zhì)量較差。此外，在小型水利工程建設(shè)的過(guò)程中，施工條件較差、安全保護(hù)意識(shí)低以及衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施差等不僅直接影響著施工單位的施工進(jìn)度，還會(huì)對(duì)員工的健康問(wèn)題產(chǎn)生威脅。

3 小型水利工程質(zhì)量管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量管理意識(shí)

水利施工企業(yè)不能僅以贏利與否作為施工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，需要加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的管理。無(wú)論工程的工期長(zhǎng)短、規(guī)模大小，都要始終將工程的質(zhì)量放在優(yōu)先考慮的位置。最重要的就是要建立完善的質(zhì)量管理體系，設(shè)計(jì)好的施工方案，挑選優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，以績(jī)效考核為主要方法，獎(jiǎng)懲兼治，這樣才能加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度，要矢志不渝的做到質(zhì)量第一，用質(zhì)量說(shuō)話，用質(zhì)量贏得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量管理的意識(shí)是水利工程建設(shè)的最基本的條件。

3.2 提升質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)管力量弱

提升小型水利工程質(zhì)量監(jiān)管體系是工程建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。提升監(jiān)管體系需要從四個(gè)部門體系抓起，分別是項(xiàng)目法人對(duì)水利工程的質(zhì)量檢查體系、監(jiān)管單位對(duì)水利工程的質(zhì)量控制體系、施工和設(shè)計(jì)等單位對(duì)水利工程的質(zhì)量保證體系以及政府對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督體系，并且每一個(gè)部門都要以為國(guó)家和人們負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行相應(yīng)的監(jiān)督職能，做好自己分內(nèi)的職責(zé)，并且需要按時(shí)、及時(shí)向上級(jí)報(bào)告工程的進(jìn)展以及出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)規(guī)范施工單位，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。并且在水利工程建設(shè)過(guò)程中，每一個(gè)過(guò)程或者工序都要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，只有經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢測(cè)人員的合格驗(yàn)收后方可進(jìn)入下一個(gè)施工過(guò)程，如果工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格，就要返回該工程重新建設(shè)和改進(jìn)，直至合格驗(yàn)收為止，這樣就可以將工程質(zhì)量中可能出現(xiàn)的問(wèn)題直接扼殺在搖籃中，堅(jiān)決做到完成后的水利工程不在質(zhì)量方面出現(xiàn)問(wèn)題。水利工程質(zhì)量監(jiān)管體系對(duì)工程嚴(yán)格的管理、科學(xué)的進(jìn)行決策，都能夠使水利工程質(zhì)量得到控制，進(jìn)而使工程順利完成。

3.3 對(duì)小型水利工程質(zhì)量管理培養(yǎng)高水平人才

小型水利工程質(zhì)量管理人員的知識(shí)和素質(zhì)水平會(huì)直接對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響，施工過(guò)程中，質(zhì)量的高低占據(jù)極其重要的地位，因此，水利施工企業(yè)需要對(duì)培養(yǎng)該水平的管理人才堅(jiān)強(qiáng)重視，以合理調(diào)整人力資源。水利工程建設(shè)過(guò)程中，需要時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)和管理技能，提升人員的組織能力，是他們具有較強(qiáng)的責(zé)任心，以增強(qiáng)他們對(duì)工程建設(shè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力。還需要使一些有著較高水平和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員時(shí)刻帶動(dòng)著其他水平較低的人員，進(jìn)而提高整體施工人員的水平，將質(zhì)量管理放在首位。除了要培養(yǎng)該水平的管理人才，在招募相應(yīng)員工時(shí)不能只注重一些基本條件，也需要有一定的要求，如是否有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高水平的文化素質(zhì)、是否多年都在從事水利工程行業(yè)、是否有相應(yīng)的資格證書等，這些都可以作為招聘高水平人員的參考條件，節(jié)省員工的培訓(xùn)時(shí)間，直接上崗，進(jìn)而提高工作效率，提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.4 提高水利工程質(zhì)量和工作條件

現(xiàn)階段，針對(duì)早期建設(shè)的水利工程出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一系列的改進(jìn)，在建設(shè)過(guò)程中不僅要注重建設(shè)工程的質(zhì)量，始終將其放在第一位，而且在工程建設(shè)完成后還要注重對(duì)工程后期的維護(hù)和保養(yǎng)，這樣才能提高工程整體的質(zhì)量，也能在一定程度上節(jié)省維修費(fèi)用，也能為國(guó)家謀取一定的福利。水利工程建設(shè)不僅要注重工程的質(zhì)量，而且還要注重自身的身體健康，健康的身體是進(jìn)行一切工程的前提條件，基于對(duì)此方面的考慮，水利企業(yè)應(yīng)該加大力度提高施工單位的工作條件、醫(yī)療條件等，使他們能在一個(gè)較好的環(huán)境下休息，同時(shí)還要時(shí)常舉辦一些體能訓(xùn)練，這樣才能提高員工自身的免疫力，有一個(gè)健康的體魄才能更好地為建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，還需要水利施工企業(yè)多多關(guān)心員工，讓員工切切實(shí)實(shí)感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，激發(fā)員工工作的積極性和熱情。這樣多方面的改進(jìn)才能提高水利工程的質(zhì)量，才能將水利工程建設(shè)的更好。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小型水利工程發(fā)揮著不可替代的作用，它能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小型水利工程質(zhì)量不能因?yàn)楣こ桃?guī)模小、施工工期短、投資較少、工程量不大就不引起足夠的重視，加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量管理是整個(gè)工程得以進(jìn)行的前提，而水利工程的質(zhì)量管理是由監(jiān)管體系和施工單位協(xié)調(diào)進(jìn)行的，他們?cè)诠こ探ㄔO(shè)工程中發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理才能從根本上改善人們的生活水平，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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1007-6344（2015）05-0177-02