楊天斌

（棗陽市吉河水庫管理處，湖北 棗陽 441200）

水利水電工程建設項目造價管理與控制

楊天斌

（棗陽市吉河水庫管理處，湖北 棗陽 441200）

在項目建設的過程中，水利水電工程造價管理和控制顯得極其重要，怎樣合理的去管理控制水利水電建設項目，是對于工程造價專業(yè)工作者來說必須掌握的課題。本文從各個階段分析了工程造價變價的原因，闡述了工程造價應該怎樣的進行控制管理，以及怎樣去處理某些問題。

水利水電工程 工程造價 造價管理 造價控制

隨著我國的經(jīng)濟越來越發(fā)達，以及全球經(jīng)濟一體化的深深影響，我們應該遵循工程造價的客觀規(guī)律，運用科學的手段去解決工程建設中的工程造價涉及的相關實際問題。在工程建造中，工程造價需要分析一個項目的從開工到竣工的各個環(huán)節(jié)中的各種細節(jié)預算，也需要去關聯(lián)了解這個項目的業(yè)主方、設計方、監(jiān)理方、施工方等機構單位。工程造價管理的基本內(nèi)容包括合理確定、有效控制、提高效益。怎樣合理地去編審水利水電工程項目的投資造價，是需要我們工程造價專業(yè)工作者去完成的。

在建國初期，我國實行了以公有制為主體的計劃經(jīng)濟體制，隨后發(fā)展為社會主義市場經(jīng)濟體制，工程造價管理開始進入完善時期，在此期間，工程造價也進行了一系列的改革，工程造價管理理念逐步形成。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，水利水電工程造價也開始由被動地反映到主動地影響設計施工，從一個附屬專業(yè)變成了一個獨立的專業(yè)。1992年，由能源部、水利部、中央銀行部組織的全國水利水電工程預算專業(yè)人員資格考試，正式邁出了我國水利水電造價管理的第一步。1996年，我國引進了工程造價咨詢中介服務。1999年，水利部頒布《水利工程造價管理暫定規(guī)定》，標志我國水利水電工程造價管理的規(guī)范化。

1 水利工程前期造價管理與控制

1.1 投資決策階段

一項工程能不能有效或者說值不值得進行下去，需要靠前期的投資決策。在這個階段造價人員必須要對項目的技術、經(jīng)濟等問題進行深入的研究與演算，通過分析得出最佳的投資方案，方面為以后的決策提供重要的依據(jù)。因此，在這個工程中，作為造價人員應該注意。

第一、要認真研究此工程項目所需要的資源，并對所調(diào)查的信息進行整理、分析處理。

第二、在進行預測之前，應該去收集好有關工程的采購地、主要的材料設備其價格，并且統(tǒng)計好施工所需要用到的水電之類等基礎資料。

第三、在進行預測評估是，必須要提供相應的一些必要證據(jù)。同時，要對工程的風險進行評估。

最后，通常我們采取“集體決策制”，或者采取投資方、決策人和專家組三者相結合，用這種方法來杜絕盲目投資。大大提高了決策的準確率。

1.2 工程造價設計階段

在當前的市場經(jīng)濟下，為了保證設計的合理性，建設單位和設計單位應該積極地互相配合，避免出現(xiàn)設計與施工不合等問題。在設計過程中，我們需要注意的是：首先，為了選取科技先進而造價低的方案，我們可以采用設計招標的形式。其次，我們要用合理的方法對設計方法進行計算、分析、比較，最后選取相對來說比較合理的方案。最后，在整個過程中，我們應該與經(jīng)濟相統(tǒng)一，以此來杜絕設計過程中的經(jīng)濟浪費現(xiàn)象。

2 水利工程中期造價管理與控制

2.1 招投標階段

作為工程造價管理的關鍵，招投標必須有清晰、具有制約性的法規(guī)條例作為根據(jù)。招投標過程中必須簽訂施工價款合同，其中包括固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價格合同。我們需要根據(jù)不同的情況去制定不同的合同。而一經(jīng)簽訂合同，一般情況下是不允許隨意的進行改動。但是由于項目施工過程中不可能完全按照預想的去發(fā)展，總會有意外產(chǎn)生，所以有必要的條款去規(guī)定若出現(xiàn)了此類的情況后應該怎樣去進行處理與結算。為了保護雙方的利益，在合同里會明確規(guī)定工程款的提交、核定和支付時間。

2.2 施工階段

項目工程耗時最長的就是施工工程了，工程投資也主要在于這個階段。因此，為了防止經(jīng)濟投資浪費，我們不僅要加強整個過程的工程管理還需要注意：

第一、工程材料費占工程預算的70%左右，應嚴格要求按照合同中的材料用量去確定材料的價格。

第二、水利水電工程具有易變性，一旦我們的設計不小心很容易造成整個工程的崩潰。所以，在施工開始時，要嚴格把關。如果出現(xiàn)了意外情況，應根據(jù)實際情況對設計進行變更。注意的是，在變更的時候，一定要有總監(jiān)理工程師和設計單位代表共同簽字才能執(zhí)行，并且盡量趕在施工之前。

第三、為了規(guī)范施工階段的現(xiàn)場簽證管理，應做到隨做隨簽。并且為了避免以后竣工結算時的不清不楚，應該有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設工地現(xiàn)場代表的共同簽字，只有這樣，才能夠生效。

第四、應該簽訂相關合約規(guī)定預留足額的風險費用來實現(xiàn)最低化回避水利水電工程建設中存在的風險。

3 水利工程后期造價管理與控制

在工程竣工驗收的時候，施工單位為了獲取更多的利益會夸大工程量與難度。在這個時候，造價人員必須秉持著實事求是的原則，嚴格依照合同對工程進行認真的審查，依據(jù)先前的資料對工程進行一一的檢查與計算來進行工程結算，不能夠明知故犯，不能夠對其進行包庇。與此同時，我們必須合理的選擇定額或單價。只有這樣，我們才能夠杜絕施工單位通過這樣的方式來降低工程的經(jīng)濟效益。

總而言之，只有全面的對水利水電工程進行造價管理和控制，才能達到造價管理的目的。我們要在工程前期進行精準的決策與設計，在工程中期嚴格控制好工程的進程，在工程后期認真地對工程進行審查，只有這樣，才能對整個工程進行準確的控制和管理。隨著水利水電工程的不斷改革變得科學化，我們堅信，只要我們對水利水電工程進行合理準確的控制和管理，一定能夠使得工程發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益。

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TU75

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1007-6344（2015）05-0169-01

楊天斌，1967年3月，男，漢，籍貫：湖北省棗陽市，學歷：本科，研究方向：水利水電，單位：棗陽市吉河水庫管理處。