李 超

“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。”習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話(huà)，對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部重申了一個(gè)工作要求：必須牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，始終將思想與行為與黨中央保持一致。當(dāng)前，稅收工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)稅收新常態(tài)，必須要有新作為。

在全國(guó)上下狠抓作風(fēng)建設(shè)的大背景下，作為一名基層國(guó)稅干部，就必須清楚“什么是規(guī)矩？”、“為什么講規(guī)矩？”、“講什么規(guī)矩？”、“怎么講規(guī)矩？”四個(gè)方面的內(nèi)容，只有這樣，才能深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)精神，使守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，成為每一名黨員干部的理論自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從而營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能博采眾長(zhǎng)，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

一、什么是規(guī)矩

規(guī)矩，是無(wú)數(shù)前輩在血與火的坎坷中摸索出的智慧與經(jīng)驗(yàn)，是人類(lèi)生存與活動(dòng)的前提與基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此有詳細(xì)的論述：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律?！?/p>

稅務(wù)機(jī)關(guān)屬于行政執(zhí)法和綜合管理部門(mén)，國(guó)家出臺(tái)的各類(lèi)稅收條例、法規(guī)等，都明確了稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部在稅收?qǐng)?zhí)法和綜合管理工作的方向和所要肩負(fù)的職能，這是明確的規(guī)矩，是成文的規(guī)矩，需要人人遵守。撇開(kāi)明文規(guī)定的紀(jì)律和規(guī)矩來(lái)說(shuō)，稅務(wù)人員在工作日內(nèi)按時(shí)正常上下班，按要求做好信訪(fǎng)值班、辦稅服務(wù)廳值班，開(kāi)會(huì)聽(tīng)報(bào)告不“開(kāi)小會(huì)”、不玩手機(jī)，認(rèn)真做好各個(gè)崗位的本職工作等等，這都是工作的要求，是尊重他人的美德要求，更是作為公職人員盡職履責(zé)的道德準(zhǔn)則要求，這些都是未成文的道德思想定力約束的規(guī)矩。

從延伸意義上說(shuō)，在保持作風(fēng)建設(shè)高壓線(xiàn)下，如果說(shuō)嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”和“三嚴(yán)三實(shí)”，是上升到嚴(yán)守黨的“政治規(guī)矩”重要高度的規(guī)矩，那么去年竹溪縣國(guó)稅局開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，縣局黨組通過(guò)認(rèn)真帶頭、精細(xì)耕作的表率行為，就是為全局干部樹(shù)立講好紀(jì)律、守好規(guī)矩的示范。

推及開(kāi)來(lái)，我們黨是一個(gè)擁有8600萬(wàn)黨員的政黨，如果沒(méi)了規(guī)矩，就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力，失去民心，就得不到群眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)失去生命，進(jìn)而國(guó)家也會(huì)失去凝聚力。因此，全體黨員干部必須守紀(jì)律、講規(guī)矩，長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循黨的章程、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，嚴(yán)格遵守黨的政治規(guī)矩。

二、為什么要講規(guī)矩

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，稅收工作面臨著新的壓力和新的挑戰(zhàn)，中央深化改革仍處于攻堅(jiān)期，正風(fēng)反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。稅收是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)國(guó)家起到調(diào)控管理的“功臣”的作用。作為國(guó)稅部門(mén)，做好組織收入是工作的主體職能。特別是縣委縣政府強(qiáng)力推進(jìn)“綠色崛起示范縣”建設(shè)，作為國(guó)稅部門(mén)更應(yīng)該在“綠色經(jīng)濟(jì)”、“綠色稅收”上多下功夫、做好“山水稅收文章”。

俗話(huà)說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓?！彪S著每年稅收形勢(shì)的不斷發(fā)展，雖作為無(wú)計(jì)劃收入考核單位，但上級(jí)局和縣委縣政府給縣局的績(jī)效考核中收入目標(biāo)、征管目標(biāo)等方面的考核要求越來(lái)越高，導(dǎo)致部分干部過(guò)于追求收入數(shù)量而忽略稅收質(zhì)量，隨意執(zhí)法進(jìn)戶(hù)、不科學(xué)定稅等侵害納稅人權(quán)益的越雷池、觸高壓線(xiàn)的違法行為時(shí)有發(fā)生。在系統(tǒng)內(nèi)部，部分干部存在不講規(guī)矩、上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧、講關(guān)系不講黨性、講感情不講原則、講義氣不講正氣、講假話(huà)不講真話(huà)的現(xiàn)象。同時(shí)，隨著各類(lèi)考核壓力的增大，部分干部對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)存在抵觸情緒，這些必須要引起高度警惕，認(rèn)真加以改正。

面對(duì)如此艱巨的任務(wù)，只有守紀(jì)律，講規(guī)矩，充分統(tǒng)一稅務(wù)干部的思想和行動(dòng)，才能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力；也只有守紀(jì)律，講規(guī)矩，才能凝聚民心，充分調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性，努力完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、講什么規(guī)矩

作為基層國(guó)稅干部，面對(duì)的是廣大的納稅人和基層群眾，解決的都是納稅人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，廣大納稅人和群眾投票給縣局，連續(xù)三年評(píng)選縣國(guó)稅局作為全縣行評(píng)工作第一名，這是對(duì)我們?cè)诙愂展ぷ髦懈矣谧鳛楹蜕朴谧鳛榈淖罡甙?jiǎng)。那么我們?cè)谌粘６愂展ぷ髦袘?yīng)當(dāng)講什么規(guī)矩呢？

“做縣委書(shū)記就要做焦裕祿式的縣委書(shū)記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒?！绷?xí)近平總書(shū)記在中央黨校舉辦的第一期縣委書(shū)記研修班上的指示，為我們基層廣大國(guó)稅干部明確了應(yīng)該要有的紀(jì)律和規(guī)矩：

心中有黨，就是要求廣大國(guó)稅干部把手中人民所賦予的權(quán)利，用來(lái)為黨和人民做事，用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國(guó)干事、為民謀利；心中有民，就是要心中時(shí)刻裝著納稅人，想納稅人之所想，急納稅人之所急，解納稅人之所盼，排納稅人之所憂(yōu)；心中有責(zé)，就是要求國(guó)稅干部全力以赴抓好組織收入，要有擔(dān)當(dāng)精神，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，否則就容易好大喜功，勞民傷財(cái)；心中有戒，則更多是對(duì)國(guó)稅干部操守上的要求，要求廣大國(guó)稅干部要牢牢樹(shù)立法律意識(shí)，依法行政，即清白做人、干凈做事、坦蕩為官。

四、怎么講規(guī)矩

習(xí)近平總書(shū)記提出了“五個(gè)必須”，這正是檢驗(yàn)每個(gè)國(guó)稅黨員干部是否講規(guī)矩的鐵的標(biāo)準(zhǔn)。“五個(gè)必須”是不可逾越的底線(xiàn)、不能觸碰的紅線(xiàn)。

黨員、干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)，對(duì)黨是不是忠誠(chéng)，這“五個(gè)必須”是重要的考驗(yàn)、根本的檢驗(yàn)。對(duì)于我們的國(guó)稅黨員干部而言，牢固樹(shù)立法治思維，規(guī)范興趣愛(ài)好是題中之義。要始終做到“五個(gè)切記、五個(gè)保持”，即切記心中有黨，始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)；切記心中有民，始終保持務(wù)實(shí)本色；切記心中有責(zé)，始終保持敢于擔(dān)當(dāng)；切記心中有戒，始終保持行有底線(xiàn)；切記心中有畏，始終保持為稅清廉。

所謂規(guī)矩、紀(jì)律，無(wú)不是信仰的一個(gè)初始形式，是信仰的一個(gè)量化和可具體外化的體現(xiàn)。作為將全心全意為人民服務(wù)作為宗旨和信仰的執(zhí)政黨，我黨所有的紀(jì)律、最大的規(guī)矩只有一條：千方百計(jì)地維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。違反了這一點(diǎn)，無(wú)論是隱藏極深的山中“老虎”，還是跳來(lái)跳去的小小“蒼蠅”，都將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。

作為國(guó)稅基層干部，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”教育實(shí)踐活動(dòng)中，必須讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為我們行動(dòng)的自覺(jué)，為新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，提供最接地氣的政治和紀(jì)律保障。堅(jiān)守了這個(gè)規(guī)矩，也就做到了心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。