陳曉源

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

國(guó)家倫理視域下警察制度的性質(zhì)探究
——基于馬克思主義國(guó)家學(xué)說

陳曉源

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

國(guó)家倫理是國(guó)家身為存在實(shí)體一定要具備倫理規(guī)范的論斷，即所有的現(xiàn)代國(guó)家并非是由于特定個(gè)體或團(tuán)體取得了統(tǒng)治社會(huì)上其他人的強(qiáng)力而被稱之為國(guó)家，如同一只學(xué)會(huì)了說人話的鸚鵡如何也不能稱為“人”一樣，缺少國(guó)家倫理的“血肉”的任何系統(tǒng)也不能稱之為國(guó)家。馬克思主義國(guó)家學(xué)說認(rèn)為國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的形式，其統(tǒng)治內(nèi)容是履行公共職能，國(guó)家的階級(jí)、社會(huì)二重性的矛盾運(yùn)動(dòng)構(gòu)成了國(guó)家倫理的全部?jī)?nèi)容，并保證國(guó)家發(fā)展歷史的最終方向，國(guó)家倫理也在矛盾運(yùn)動(dòng)中回歸到“客觀善”，這就構(gòu)成了國(guó)家運(yùn)動(dòng)的全部過程。在國(guó)家的整個(gè)運(yùn)動(dòng)過程中，警察制度是和平年代國(guó)家運(yùn)動(dòng)中最活躍的部分，鮮明體現(xiàn)了矛盾運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)。因此，研究國(guó)家倫理視域下警察制度的性質(zhì)對(duì)正確理解馬克思主義國(guó)家學(xué)說和人民警察的地位具有重大意義。

國(guó)家倫理；警察；階級(jí)統(tǒng)治；公共服務(wù)

一、馬克思主義國(guó)家學(xué)說

馬克思主義國(guó)家學(xué)說是關(guān)于國(guó)家起源、本質(zhì)和歷史歸屬的學(xué)說，通過對(duì)國(guó)家階級(jí)、社會(huì)二重性的分析，我們可以了解國(guó)家機(jī)器的重要組成部分——警察所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能。即一方面維系階級(jí)統(tǒng)治職能，一方面提供社會(huì)公共服務(wù)的職能?，F(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家發(fā)展使得兩種職能變得更趨復(fù)雜，針對(duì)警察的某一項(xiàng)具體職能可能同時(shí)具有階級(jí)統(tǒng)治和公共服務(wù)雙重性質(zhì)，這就使得人們對(duì)于警察的性質(zhì)的理解可能存在偏差，極易將警察的統(tǒng)治職能弱化，存在將公共服務(wù)和階級(jí)統(tǒng)治分割開來的危險(xiǎn)，最終回歸到社會(huì)契約論的國(guó)家觀上面來。所以，必須以馬克思主義國(guó)家說為基礎(chǔ)來分析警察的性質(zhì)，以國(guó)家倫理思想闡釋該種制度的性質(zhì)，全面掌握警察公共服務(wù)與階級(jí)統(tǒng)治間的雙重矛盾關(guān)系。

（一）馬克思主義國(guó)家學(xué)說概述。

第一，階級(jí)性。現(xiàn)代西方學(xué)者認(rèn)為國(guó)家是由人的天賦權(quán)力，通過社會(huì)契約的形式建立起來的，因此，他們認(rèn)為國(guó)家不具備倫理規(guī)范，祛除了中世紀(jì)神學(xué)的面紗之后的國(guó)家成為極端中立的系統(tǒng)。在拋棄了蘇格拉底時(shí)代的正義城邦的同時(shí)，又用資本主義自由思想掩蓋了階級(jí)統(tǒng)治下實(shí)質(zhì)的階級(jí)利益，用資產(chǎn)階級(jí)利益的最大函數(shù)運(yùn)算人類共同利益。相悖的兩個(gè)函數(shù)無法指示人類未來的發(fā)展方向，因此，西方學(xué)者所構(gòu)建的國(guó)家學(xué)說只能是拋棄了階級(jí)性和社會(huì)性的矛盾運(yùn)動(dòng)的空殼，國(guó)家倫理也就無存在的基礎(chǔ)了。而馬克思主義，強(qiáng)調(diào)其有著顯著的階級(jí)性，即“虛幻的共同體形式”，恩格斯、馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》里強(qiáng)調(diào)，“這些階級(jí)是通過每一個(gè)這樣的人群分離開來的，其中一個(gè)階級(jí)統(tǒng)治著其他一切階級(jí)”[1]。從一定意義上而言，任何一個(gè)國(guó)家一切利益的斗爭(zhēng)無外乎，為了更好確保本階級(jí)地位和利益實(shí)現(xiàn)。階級(jí)性是國(guó)家的本質(zhì)屬性，只有真正承認(rèn)和認(rèn)識(shí)到國(guó)家的階級(jí)性，才可能更好理解國(guó)家實(shí)質(zhì)。更進(jìn)一步而言，承認(rèn)了國(guó)家階級(jí)性的實(shí)質(zhì)之后，相應(yīng)地必須為確保統(tǒng)治階級(jí)利益和地位實(shí)現(xiàn)而不斷去建設(shè)和完善與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等體系，更好利于統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治。鄧小平強(qiáng)調(diào)需借助于人民民主專政的力量，來促進(jìn)他們的政權(quán)的穩(wěn)固，完全不會(huì)輸理，而是正義的行動(dòng)。江澤民提出，人民大眾的根本權(quán)益需要依靠人民民主專政的力量來實(shí)現(xiàn)，“關(guān)于該問題，是合情合理的。社會(huì)主義政權(quán)的專政行為非但不可降低，相反必須強(qiáng)化。我們不能有任何妥協(xié)?！盵2]

第二，社會(huì)性。馬克思主義國(guó)家說認(rèn)為社會(huì)性是國(guó)家的特點(diǎn)之一，換句話說，國(guó)家統(tǒng)治的基本目標(biāo)是開展社會(huì)管理服務(wù)等活動(dòng)，而不僅僅以專政為目的，一步步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展與解放時(shí)社會(huì)性的最終目的，一步步促進(jìn)更為先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展與解放，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與共產(chǎn)主義。馬克思強(qiáng)調(diào)國(guó)家具有社會(huì)性，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)久存續(xù)的關(guān)鍵，不僅在于階級(jí)統(tǒng)治的穩(wěn)固還在于有沒有履行好社會(huì)管理服務(wù)的職能，這方面的職能在和平年代階級(jí)斗爭(zhēng)相對(duì)和緩的時(shí)候顯得更加重要。在《反杜林論》一書中，恩格斯強(qiáng)調(diào)，“首先，所有政治權(quán)利最初均是從特定的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)的職能出發(fā)的……，其次，在對(duì)社會(huì)獨(dú)立之后并由公仆變成主人之后，政治權(quán)利會(huì)向著二種趨勢(shì)發(fā)展?；蚴且罁?jù)其符合規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與精神產(chǎn)生影響，在此種前提下，其余經(jīng)濟(jì)發(fā)展間均不存在矛盾，會(huì)促進(jìn)其快速發(fā)展進(jìn)步?；蚴呛徒?jīng)濟(jì)發(fā)展背道而馳產(chǎn)生影響，該種前提下如果不出現(xiàn)意外情況，其便會(huì)由于無法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而被推翻?！盵3]強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是在提高國(guó)家的社會(huì)性，十八屆三中全會(huì)審議和通過的決定指出現(xiàn)階段我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)，為“促進(jìn)國(guó)家的治理能力與體系的現(xiàn)代化，健全并促進(jìn)中國(guó)特色的社會(huì)主義制度的發(fā)展”[4]。這充分反映我國(guó)當(dāng)前重要任務(wù)就是要加強(qiáng)國(guó)家社會(huì)管理服務(wù)職能建設(shè)。

（二）警察制度在國(guó)家概念中的性質(zhì)。

第一，階級(jí)統(tǒng)治的暴力工具。馬克思認(rèn)為警察是國(guó)家統(tǒng)治的暴力工具之一，是“中央集權(quán)政府進(jìn)行壓迫所憑借的力量”。在舊時(shí)代，特別是在階級(jí)斗爭(zhēng)非常激烈的時(shí)代，警察的“名聲”并不算太好，他們通常與血腥、暴力、壓迫等詞語聯(lián)系在一起，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的階級(jí)組建了新型國(guó)家之后，警察在舊時(shí)代所具有特點(diǎn)也逐漸改變。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)中》里，馬克思強(qiáng)調(diào)：“公社并非議會(huì)式的。是實(shí)干部門，其一方面是立法部門，另一方面是行政部門。警察并非中央權(quán)力機(jī)關(guān)的附屬物，其演變?yōu)槟軌螂S時(shí)被解散的為公社負(fù)責(zé)的工作者，瞬間失去了政治職能?！盵5]在社會(huì)主義國(guó)家中，仍然存在著國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的斗爭(zhēng)和破壞活動(dòng)，這些活動(dòng)和警察處理的和社會(huì)管理職能相關(guān)的活動(dòng)具有本質(zhì)區(qū)別，它并不屬于人民內(nèi)部矛盾，而是真切階級(jí)斗爭(zhēng)，并日益伴隨國(guó)際政治斗爭(zhēng)的風(fēng)云翻卷。此外，“國(guó)家本質(zhì)屬性的演進(jìn)決定警察性質(zhì)與職能的變化?！盵6]因此，現(xiàn)代社會(huì)的警察在階級(jí)統(tǒng)治職能方面非但沒有被削弱，還需要適應(yīng)新型斗爭(zhēng)形勢(shì)下加強(qiáng)階級(jí)統(tǒng)治職能的建設(shè)。

第二，社會(huì)管理的重要力量?！叭嗣窬斓娜松鷥r(jià)值只有通過警察角色意識(shí)和愛警精技才能發(fā)揮出來”[7]，警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。因此，發(fā)揮國(guó)家社會(huì)管理服務(wù)職能，也是警察制度的應(yīng)有之義。警察制度具有暴力組織的性質(zhì)，能夠依法使用暴力，加強(qiáng)警察隊(duì)伍的武裝建設(shè)也是警察隊(duì)伍發(fā)展的趨勢(shì)之一。這和國(guó)家其他組織，例如教育、醫(yī)療、文化服務(wù)等機(jī)構(gòu)組織相比較，其社會(huì)管理服務(wù)的職能似乎體現(xiàn)的并不明顯，而現(xiàn)實(shí)情況是任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，警察隊(duì)伍機(jī)構(gòu)和人數(shù)以及占用的資源相比較于上述的教育、醫(yī)療、文化服務(wù)等都大大超過他們，這證明社會(huì)管理服務(wù)當(dāng)中的有一部分職能是其他組織所替代不了的，只能由或者說最適合由警察去完成的職能。這部分職能是指在社會(huì)不斷發(fā)展過程中，利益糾紛和矛盾沖突呈現(xiàn)出復(fù)雜和多發(fā)的態(tài)勢(shì)，在解決這些糾紛和沖突的過程中，需要國(guó)家的強(qiáng)制力保證矛盾的有效解決，這種強(qiáng)制力需要有克制和適當(dāng)?shù)谋┝Υ嬖?，警察無疑成為最好的選擇。軍隊(duì)是最后的底線，是政治斗爭(zhēng)最激烈的保衛(wèi)之盾，警察的暴力則是有相當(dāng)?shù)目酥坪鸵?guī)范的，在法律之外的暴力是違法和不被允許的，而法律具有公開的性質(zhì)，當(dāng)糾紛和沖突發(fā)生之后，暴力的存在早就劃清了范圍，這種存在威懾限制住了糾紛和沖突擴(kuò)大的可能，因?yàn)?，只要觸及到了已經(jīng)明示的底線，暴力將會(huì)隨著而來，強(qiáng)制地使之回歸合理范圍。在沖突和糾紛的解決機(jī)制中，警察制度通常只是確定范圍，并不直接參與沖突和糾紛地解決，而是通過其他組織，例如司法機(jī)構(gòu)，具體解決社會(huì)上的矛盾沖突和利益糾紛。因此，警察制度是社會(huì)管理不可或缺的重要力量。

二、國(guó)家倫理概念分析

國(guó)家倫理的概念是近年來國(guó)內(nèi)學(xué)者提出來的一個(gè)全新概念，是基于國(guó)家秩序和國(guó)際交流所提出的元概念，但諸多學(xué)者對(duì)于其討論局限在政治倫理或者市民倫理的范疇當(dāng)中，最終還是將國(guó)家倫理回歸到個(gè)人道德或者道德共同體的話語體系下，偏離了馬克思主義的國(guó)家學(xué)說。筆者從倫理與道德概念辨析入手，厘清國(guó)家倫理概念，使之成為馬克思主義國(guó)家理論的固有內(nèi)容。

（一）國(guó)家倫理概述。

國(guó)家倫理的實(shí)質(zhì)是國(guó)家問題不是倫理問題，但是不首先搞清楚倫理問題就無法繼續(xù)討論國(guó)家問題。根據(jù)黑格爾的哲學(xué)思想，“倫理”和道德是不同的，道德追求的是個(gè)人的、主觀的“善”，即使這種“善”帶有客觀的特點(diǎn)，但是規(guī)范指引始終指向個(gè)人，例如，我們可以說一個(gè)人要講道德，但是不能夠說一個(gè)組織要講道德，我們討論的“社會(huì)公德”的缺失，最終還是需要依靠具體個(gè)人的道德行為才能夠構(gòu)建起“社會(huì)公德”；而倫理指向社會(huì)關(guān)系及秩序，追求的是社會(huì)的、客觀的“善”。“子貢贖人”和“子路受?！本褪侵v倫理與道德具有不同性質(zhì)的故事。子貢救人不接受已有法律的賠償和獎(jiǎng)勵(lì)，一定程度上用某種“道德”破壞了“倫理”，導(dǎo)致魯國(guó)人不再愿意為同胞贖身了，而子路救人之后接受了一頭牛的饋贈(zèng)，無形之中形成了一種“倫理”，而于道德或許有不協(xié)調(diào)的地方，但是卻可以使魯國(guó)人今后更勇敢的救助落水者了。上述分析可以發(fā)現(xiàn)，倫理關(guān)注的是人的自由意志在社會(huì)秩序的范圍內(nèi)的活動(dòng)，馬克思關(guān)于人的行為有兩個(gè)尺度，其一即主管自由尺度，其二即客觀必然尺度，也就是不僅要符合本身自由思想的需要，還要按照自然規(guī)律的需要，主觀自由和客觀必然結(jié)合起來即倫理的表現(xiàn)，自由通過必然來體現(xiàn)。

國(guó)家是人類在階級(jí)社會(huì)階段進(jìn)行社會(huì)生活的基本形式，國(guó)家倫理關(guān)注的就是國(guó)家所應(yīng)當(dāng)具有的人類自由意志在社會(huì)規(guī)律中所必然遵守的客觀律。這種客觀律的集中體現(xiàn)就是秩序，即國(guó)家內(nèi)部各個(gè)要素和國(guó)家之間的關(guān)系所形成的較為穩(wěn)定的狀態(tài)。例如，我們經(jīng)常討論政治倫理的內(nèi)容必然涉及到有關(guān)政治制度所體現(xiàn)的秩序是否符合一定的道德標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是政治關(guān)系中各個(gè)政治利益群體或個(gè)人之間的關(guān)系，這種關(guān)系處于一種矛盾狀態(tài)，不斷發(fā)展變化。并不是說舊時(shí)代的政治制度不具備現(xiàn)在政治穩(wěn)定體所具有道德在里面就不不具備政治倫理，而是當(dāng)時(shí)的政治利益關(guān)系本質(zhì)不一樣而已，在方法上是犯了靜止的、孤立的、片面的形而上學(xué)的錯(cuò)誤。法治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序或政治秩序并非是目前國(guó)家倫理中秩序的全部?jī)?nèi)容，它是以上秩序組合產(chǎn)生的一個(gè)元秩序，換句話說，倫理秩序表現(xiàn)為法治、政治、經(jīng)濟(jì)秩序。馬克思在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析這些現(xiàn)象時(shí)，已經(jīng)鮮明地向我們展示了如何從這些表面秩序去發(fā)現(xiàn)其中內(nèi)涵社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律所形成的不斷變化發(fā)展的社會(huì)秩序，這種秩序才是我們要討論的倫理秩序。但是，在具體分析倫理秩序的時(shí)候，離不開對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治秩序的分析，同時(shí)還要從整體上把握上述秩序的分析，并且最終指向人類自由的解放，實(shí)現(xiàn)必然自由的王國(guó)。

（二）馬克思主義國(guó)家學(xué)說與國(guó)家倫理概念辨析。

馬克思主義國(guó)家學(xué)說對(duì)于階級(jí)統(tǒng)治的本質(zhì)內(nèi)涵和社會(huì)管理進(jìn)行了系統(tǒng)研究，這一學(xué)說對(duì)于階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生、發(fā)展以及滅亡過程進(jìn)行論述，強(qiáng)調(diào)指出國(guó)家階級(jí)統(tǒng)治和管理的矛盾運(yùn)動(dòng)形式即國(guó)家倫理的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。一方面，就國(guó)家的實(shí)質(zhì)而言，它即是階級(jí)統(tǒng)治，它是在一國(guó)范圍內(nèi)起主導(dǎo)地位的統(tǒng)治階級(jí)在生產(chǎn)和生活中進(jìn)行的統(tǒng)治，為確保階級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)和階級(jí)地位鞏固，必然要實(shí)行相應(yīng)統(tǒng)治；另一方面，國(guó)家在階級(jí)統(tǒng)治的同時(shí)，必然要履行基本的社會(huì)管理服務(wù)職能，維系國(guó)家社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅是對(duì)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部管理服務(wù)，而且對(duì)于被統(tǒng)治階級(jí)也需要提供管理服務(wù)。所以，以階級(jí)統(tǒng)治的層面來分析，由于階級(jí)的存在，肯定會(huì)印了確保穩(wěn)定而壓迫被統(tǒng)治階級(jí)，各階級(jí)一定會(huì)有權(quán)益上的爭(zhēng)奪，它排斥緩和階級(jí)矛盾的社會(huì)管理服務(wù)；而從社會(huì)管理服務(wù)方面來件，提供的社會(huì)管理服務(wù)并不是以壓迫、奪取為特點(diǎn)，而是具有給予的特點(diǎn)。兩者看似相悖，其實(shí)是辯證統(tǒng)一的。階級(jí)統(tǒng)治并不是單純的壓迫與被壓迫，而是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的運(yùn)動(dòng)發(fā)展，目的性指導(dǎo)階級(jí)統(tǒng)治的本質(zhì)，要逐漸促進(jìn)與解放生產(chǎn)力的發(fā)展，特定的生產(chǎn)力狀況決定相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)的階級(jí)統(tǒng)治達(dá)成兩者的最佳狀態(tài)并不是一味的奪取或者壓迫，馬克思早就明言我們通往共產(chǎn)主義的道路必然要借助資本主義的強(qiáng)大生產(chǎn)力。因此，國(guó)家階級(jí)性和社會(huì)性表明國(guó)家的發(fā)展必然需要兩者相互之間不斷運(yùn)動(dòng)發(fā)展，形成最大限度解放生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的狀態(tài)，這種運(yùn)動(dòng)過程和狀態(tài)就構(gòu)成了國(guó)家倫理的哲學(xué)基礎(chǔ)。馬克思主義國(guó)家學(xué)說是國(guó)家倫理的哲學(xué)基礎(chǔ)，因此，我們?cè)诰唧w分析國(guó)家倫理概念的時(shí)候，不能夠以倫理分析國(guó)家倫理，也不能夠以道德分析國(guó)家倫理，而是要堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說，這樣才能歐科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)家倫理，也就能夠科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)家倫理視域下警察制度的性質(zhì)。

三、國(guó)家倫理視域下警察制度的性質(zhì)

縱觀世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，警察制度皆是各國(guó)制度體系的重要構(gòu)成。警察制度是對(duì)警察群體的一種規(guī)范和制約體系，確保警察隊(duì)伍朝向統(tǒng)治階級(jí)階級(jí)利于需要趨向發(fā)展，是確保社會(huì)主義國(guó)家人民民主專政得到實(shí)現(xiàn)的有效保障，有效確保和維護(hù)著國(guó)家正常秩序。事實(shí)上，人民警察的任務(wù)表明其性質(zhì)并不是單純的階級(jí)統(tǒng)治職能或者社會(huì)管理職能，而是兼有兩者的性質(zhì)，國(guó)家倫理視域下的警察制度就在于具體分析兩者的矛盾關(guān)系和運(yùn)動(dòng)，從而掌握、了解警察制度的發(fā)展改革方向。

（一）警察制度是國(guó)家秩序的重要保障力量。

國(guó)家倫理關(guān)注的是社會(huì)的、客觀的“善”，這種善的集中體現(xiàn)就是社會(huì)秩序，“子貢贖人”和“子路受牛”的故事早就告訴我們?cè)诘赖潞蛡惱淼木駬裆?，關(guān)注自我內(nèi)心的道德和關(guān)注國(guó)家社會(huì)對(duì)所有人實(shí)現(xiàn)最大利益的倫理，道德是第二層次需要，倫理是第一層次的需要，倫理所構(gòu)成的社會(huì)秩序是人生活的基本條件和基礎(chǔ)，沒有倫理也就無法談道德。國(guó)家倫理視域下的警察制度也是一樣，在和平年代，當(dāng)穩(wěn)定的階級(jí)統(tǒng)治不再遭受戰(zhàn)爭(zhēng)等極端破壞的時(shí)候，新型的破壞統(tǒng)治秩序的手段更加復(fù)雜，并且不能夠也不適宜用戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決，這時(shí)候警察就是維系這種統(tǒng)治的最好方式和組織。《中華人民共和國(guó)人民警察法》（本文簡(jiǎn)稱《警察法》）第一條“維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序”便體現(xiàn)在這個(gè)方面，不過這并不是單純依靠馬克思國(guó)家學(xué)說中執(zhí)行統(tǒng)治職能就能夠達(dá)到的，還必須要注重警察制度的社會(huì)管理職能的發(fā)揮才能夠真正維系國(guó)家安全和社會(huì)治安，兩方面的工作都非常重要。例如，毒品犯罪或許單純的社會(huì)治安，警察該犯罪行為的查處看似只是社會(huì)管理職能的表現(xiàn)的，但是當(dāng)毒品犯罪達(dá)到一定程度，必然會(huì)影響到國(guó)家安全。社會(huì)治安和國(guó)家安全并沒有清晰的界限，兩者只是統(tǒng)治穩(wěn)定受到威脅的程度不同，因此，兩者關(guān)注都是國(guó)家秩序的穩(wěn)定，這正是國(guó)家倫理的根本目的。

（二）警察制度是人民利益的重要保障力量。

《警察法》作為我國(guó)警察隊(duì)伍的法律規(guī)范，在我國(guó)起到十分重要的地位。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，它的宗旨就是全新全意為人民服務(wù)。因而，《警察法》強(qiáng)調(diào)指出，作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的警察隊(duì)伍，必須履行為人民服務(wù)的使命，自覺接受人民的監(jiān)督，贏得人民的監(jiān)督。國(guó)家倫理是階級(jí)性和社會(huì)性的矛盾運(yùn)動(dòng)，這對(duì)矛盾運(yùn)動(dòng)的根本動(dòng)力就是人民利益的調(diào)節(jié)，并最終不斷實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化。警察制度具有暴力性質(zhì)，在處理人民群眾之間利益沖突時(shí)，在沖突外圍劃出了一個(gè)界限和范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)不允許不合法的暴力存在，也就限制了人與人之間對(duì)于社會(huì)強(qiáng)力的實(shí)質(zhì)不公平的占有，創(chuàng)造了一個(gè)平等的沖突解決平臺(tái)。這和國(guó)家語境下所有暴力機(jī)構(gòu)具有相同的性質(zhì)，合法的暴力的存在是為正是為了限制不合理的暴力存在而存在的，我們通常講的時(shí)刻準(zhǔn)備著的戰(zhàn)爭(zhēng)正是和平的前提，因?yàn)閺臎]有一個(gè)和平時(shí)依靠和平得來的。人民利益在階級(jí)社會(huì)必然產(chǎn)生沖突，同時(shí)，社會(huì)中各種資源的不平等占有，導(dǎo)致運(yùn)用這些資源人與人之間的強(qiáng)力也不同，這種強(qiáng)力有一部分本就是暴力或者可以轉(zhuǎn)化為暴力，如果沒有對(duì)這些暴力的壓制，那么利益沖突最終都會(huì)以占據(jù)更多暴力的人取得不合理的利益而結(jié)束。例如，富人和窮人在沒有警察制度的社會(huì)中產(chǎn)生矛盾，富人可以運(yùn)用的資源將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于窮人，富人隨時(shí)可以動(dòng)用暴力相威脅的方式奪取窮人的利益，最終是富者更富，窮者愈窮，最終窮者的利益已經(jīng)是不可以轉(zhuǎn)讓，并且暴力帶來的威脅將遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到窮者利益的價(jià)值時(shí)，窮者變會(huì)奮起反抗，用僅剩的利益，整個(gè)社會(huì)的基本面是所有人的基本需求，這種需求被當(dāng)成沖突利益用作不公平交換時(shí)，社會(huì)基本面就會(huì)崩塌，整個(gè)階級(jí)統(tǒng)治也就無法維系下去了。因此，警察制度的存在正是為了沖突解決提供必要暴力支持而存在的，這樣，人民群眾的利益才能夠得到根本保障。

四、結(jié) 語

國(guó)家倫理視域下的警察制度性質(zhì)分析將視野投射在警察所承擔(dān)的統(tǒng)治職能和公共服務(wù)職能的矛盾運(yùn)動(dòng)之中，這就使得對(duì)于警察制度性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不再是單獨(dú)從國(guó)家暴力統(tǒng)治或者一般的政府行政管理的角度出發(fā)，能夠真正理解人民警察所執(zhí)行的各項(xiàng)具體任務(wù)都是其神圣的職責(zé)。新時(shí)期，人民警察的階級(jí)統(tǒng)治職能并未削弱，公共服務(wù)的職能更有待加強(qiáng)，只有正確理解兩者的辯證關(guān)系，加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)，才能夠真正成為一支忠誠于黨、忠誠于人民的鋼鐵之盾。

[1]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京:人民出版社，2006:364.

[2]江澤民.江澤民文選（第3卷）[M].北京:人民出版社，2006:222、223.

[3]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集(第42卷)[M].北京:人民出版社，2013:373-396.

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)布[EB/OL].(2013-11-14)[2015-01-05]新華網(wǎng),http://new s.xinhuanet.com/ house/tj/2013-11-14/c_118121513.htm.

[5]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集(第17卷)[M].北京:人民出版社，2006:331-389.

[6]王元釗,周長(zhǎng)明.馬克思國(guó)家觀視域下我國(guó)人民警察性質(zhì)與職能——兼論中國(guó)共產(chǎn)黨治警的理論基礎(chǔ)[J].湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2014，(5):54.

[7]杜乾舉.馬克思主義實(shí)踐教育觀視野下的人民警察核心價(jià)值觀培育[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào),2014，(6):97.

（責(zé)任編輯：吳良培）

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1674-5612（2015）06-0127-05

2016-10-28

陳曉源，（1988-），女，河南鄭州人，四川警察學(xué)院2015級(jí)警務(wù)碩士生，河南省平頂山市公安局民警，研究方向：國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)。