王根根，姚東升（上海公安高等?？茖W(xué)校， 上海 200137）

文化安全視野下加強公安院校德育工作的思考

王根根，姚東升
（上海公安高等專科學(xué)校， 上海 200137）

德育工作在我國公安院校教育中具有不可替代的重要作用。在全球化背景下，面對當代中國社會轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜社會環(huán)境及西方文化霸權(quán)的強勢擴張，文化安全視野下的學(xué)校德育工作面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。切實增強文化安全意識以抵御西方敵對勢力“文化殖民、思想入侵、意識滲透”，進而形成理性的文化自覺維護國家文化主權(quán)安全，對于公安院校而言，其文化安全與普通高校相比有著更重要的社會意義和更顯著的行業(yè)特點。公安院校要正確認識維護文化安全的意義和所面臨的挑戰(zhàn)，通過構(gòu)筑思想堤壩、構(gòu)造教育要素、構(gòu)建引導(dǎo)機制等舉措加強公安院校德育工作。

公安院校；文化安全；教育

DOI:10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2015.01.012

隨著傳統(tǒng)的國家安全觀念日益被突破，文化安全作為非傳統(tǒng)安全問題的要素在國家安全系統(tǒng)中的地位日漸凸顯。西方國家利用自身的文化強勢地位向發(fā)展中國家進行文化滲透和擴張，以達到影響這些國家的內(nèi)部發(fā)展和左右世界格局形成之目的，文化即成為了國際政治斗爭的重要工具。撥開全球化背景下文化交流繁榮的層層表象迷霧，是西方意識形態(tài)擴張、文化霸權(quán)主義侵蝕、民族話語權(quán)顛覆、文化主權(quán)沖擊等赤裸裸挑戰(zhàn)。公安院校是培養(yǎng)公安人才的搖籃，學(xué)員是社會主義法制建設(shè)的主力軍，其思想和信念狀況將直接影響到公安院校乃至公安系統(tǒng)的整體發(fā)展，而加強對這一群體的文化安全教育關(guān)系到維護社會穩(wěn)定、保障國家意識形態(tài)安全。因此，進一步加強公安院校文化安全教育，對于促進公安院校學(xué)員的全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為政治上堅定可靠、思想政治素質(zhì)過硬的合格公安專門人才，培養(yǎng)成為中國特色社會主義公安事業(yè)的接班人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

一、文化安全的內(nèi)涵

在全球化時代的今天，文化安全是一個關(guān)乎國家存亡的現(xiàn)實問題。文化安全主要是指對文化主體生存權(quán)利、生存方式、文化成果及其價值核心的承認、理解和保護，是對人類文化生存、發(fā)展和進步狀態(tài)的一種反映。文化安全語境中的“文化”是指與不同民族、國家和制度相對應(yīng)的“個性文化”，分為意識形態(tài)和民族文化兩個方面。對于以文化為精神凝結(jié)手段的國家來說，確保本國文化的安全是其生存和發(fā)展的基本前提之一。維護國家文化安全就是保護國家文化利益和文化主權(quán)，使這種“個性文化”得到獨立自主的健康發(fā)展。

文化安全的內(nèi)涵包括兩個方面: 一是對外能夠保持文化主權(quán)和文化尊嚴的神圣不可侵犯。國家個性化的傳統(tǒng)和選擇應(yīng)該而且必須得到尊重，國家的文化特性和基本價值觀不受威脅，可以自主地選擇社會制度、意識形態(tài)、價值觀和行為方式，能夠預(yù)防和抵制來自內(nèi)部或外部的文化因素的侵蝕、破壞或顛覆，以維護國家文化主權(quán)和文化尊嚴的神圣不可侵犯，對于我國來說，維護國家的文化安全，重點是要求國民維護祖國的主流文化價值體系，從而捍衛(wèi)國家文化主權(quán)的獨立性和自主性，使其免遭來自內(nèi)部的或外部的侵襲和顛覆。二是對內(nèi)具有健康的文化發(fā)展機制，能夠適應(yīng)自身的生存和發(fā)展的需要。其涵蓋一個主權(quán)國家的文化價值體系，特別是一個主權(quán)國家的主流文化價值體系，免遭來自內(nèi)部或外部文化因素的侵蝕、破壞，從而很好地保護自己的文化價值傳統(tǒng)，在自主或自愿的基礎(chǔ)上進行文化革新，消化和吸收一切對自己有利的文化價值觀念和文明生活方式。

高校文化安全可以定義為: 高校在校園的管理實踐中，不斷總結(jié)完善形成的、學(xué)校倡導(dǎo)的、使全體師生員工始終保持正確健康的人生觀、價值觀和文化觀，并用以指導(dǎo)師生的思想、情感和行為的一種安全穩(wěn)定的文化狀態(tài)。

二、文化安全對于公安院校德育工作的意義

從東歐劇變、蘇聯(lián)解體到中亞國家的“顏色革命”都足以說明全球化背景下文化安全的重要性。以美國為首的西方國家分化、西化中國的戰(zhàn)略目標從未改變過，對此我們必須保持清醒的認識。公安院校的德育工作就是“塑造”未來警官理想信念、價值觀及文化歸屬感的過程。把他們培養(yǎng)成為政治上堅定可靠、思想政治素質(zhì)過硬的合格的公安專門人才，培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的接班人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

1.加強公安院校文化安全教育是抵御西方滲透的需要。在全球化的浪潮中，西方資本主義國家企圖以文化殖民主義的方式來滲透、消融、分化和西化社會主義國家的思想意識形態(tài)，從而將社會主義意識形態(tài)轉(zhuǎn)化到資本主義意識形態(tài)中去。西方敵對勢力對中國民眾尤其是青年群體大力推行文化殖民主義，試圖打贏一場“無硝煙的戰(zhàn)爭”。公安院校學(xué)員群體作為年輕一代也正是直接面對這種文化入侵的重要目標群體。由于公安院校是培養(yǎng)和訓(xùn)練人民警察的重要基地，是預(yù)備警官的搖籃，因此，文化安全教育是否合格，是檢驗公安院校德育工作質(zhì)量高低的重要標準。因此，加強文化安全教育，使公安院校學(xué)員確立與社會主義核心價值體系相一致的人生價值目標，是一項緊迫而神圣的任務(wù)。

2.加強公安院校文化安全教育是維護國家安全的需要。國家安全是指一個國家不受內(nèi)部和外部的威脅破壞而保持穩(wěn)定的有序狀態(tài)。文化安全是指一國在文化、精神生活方面能夠抵御外來文化的干擾、不受其控制或同化，從而保持本民族的價值觀念、生活方式的民族性以及本國意識形態(tài)的能力和狀態(tài)，是整個國家安全體系中的一個重要組成部分（或者可以稱之為子系統(tǒng)）。如果一個國家的文化安全受到威脅和顛覆，必然會給本民族和國家?guī)順O大的危害，從而對國家安全構(gòu)成威脅。公安院校文化安全是國家安全、政治安全的重要組成部分，要高度重視公安院校文化安全教育工作，確保公安院校學(xué)員能夠被培養(yǎng)成為政治上堅定可靠、思想政治素質(zhì)過硬的合格的公安專門人才具有重大意義。

3.加強公安院校文化安全教育是確保未來警官健康成長的需要。外來文化對我國文化造成沖擊影響在越來越透明開放的公安院校中也有所體現(xiàn)。作為社會的一個組成部分，校園內(nèi)也會受到西方的消費觀、價值觀的侵襲。公安院校學(xué)員也是大學(xué)生群體中一部分，他們生活在國際化氣息濃厚的社會中，易接受外來文化思想。作為黨和國家的公安機關(guān)后備力量，他們的健康成長關(guān)系到黨和國家的前途和命運，是否具備堅定的政治立場和理想信念，直接影響著今后公安機關(guān)維護社會治安、政治穩(wěn)定職能的發(fā)揮。這需要我們對公安院校學(xué)員進行價值觀引導(dǎo)，用馬克思主義占領(lǐng)公安院校學(xué)員的思想陣地，讓公安院校學(xué)員在社會主義大旗下健康成長。

三、文化安全視野下公安院校德育工作面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展， 必然會給社會主義社會的文化安全帶來諸多負面影響， 這也將影響到公安院校學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀， 使其顯現(xiàn)出多元化、實用化和功利化的傾向。公安院校德育工作不可避免地會受到?jīng)_擊和影響。

1.傳統(tǒng)意識形態(tài)教育受到西方意識形態(tài)沖擊。意識形態(tài)是國家文化利益的重要部分，折射出的是一個社會的主流文化及價值觀，是一種國家“軟實力”， 影響著社會的穩(wěn)定和發(fā)展，制約著人們基本的社會理念和價值觀走向，意識形態(tài)教育也是公安院校德育工作的主要內(nèi)容。當下中國社會矛盾激增，而西方依靠經(jīng)濟科技實力掌握了文化輸出主動權(quán)，通過大眾傳播媒介無孔不入地輸出蠱惑人心的“歷史終結(jié)論”和“文明沖突論”等多元化西方意識形態(tài)，使得我國社會主義意識形態(tài)受到強烈沖擊，一些人傳統(tǒng)的馬克思主義信仰出現(xiàn)了動搖。作為社會成員之一的公安院校學(xué)員，尤其是有過普通高校學(xué)習(xí)背景的第二?？?、本科學(xué)員，不可避免地會接觸到來源于西方資產(chǎn)階級基本價值觀的文化知識，文化安全意識不夠牢固，對文化殖民主義和文化帝國主義的警惕性不高：少數(shù)學(xué)生甚至對馬克思主義以及中國特色社會主義理論囫圇吞棗、盲從曲解，對愛國主義教育和道德教育活動存在“人到心未到”等消極疏離現(xiàn)象。這些均給公安優(yōu)良傳統(tǒng)、警察理想信念、職業(yè)榮辱觀等傳統(tǒng)意識形態(tài)教育帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.公安人文教育理念受到西方文化霸權(quán)主義侵襲。美國中央情報局的《十條誡命》曾赤裸裸地宣稱，中國青年是他們滲透和演變的重要對象，要盡量用物質(zhì)來引誘他們， 鼓勵他們藐視、鄙視、反對原來所受的思想教育。以美國為主的西方國家利用發(fā)達的因特網(wǎng)等大眾文化渠道宣傳西方的生活方式、價值觀念和政治觀念，以此來達到西化、分化中國的戰(zhàn)略目標。公安院校學(xué)員作為年輕一代面對洶涌的西方文化霸權(quán)主義的侵擾和滲透還缺乏足夠有效的抵御能力，出現(xiàn)重知識輕人文、重技能輕德育、重業(yè)績輕素養(yǎng)的發(fā)展趨勢，個別學(xué)員在生活方式方面“言必稱歐美”， 聽音樂要格萊美、讀小說選奧威爾、看電影找奧斯卡、吃飯首選洋快餐……在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面奉行拿來主義，全盤吸收西方警務(wù)理念和思維，盲目膜拜福爾摩斯、神探亨特等所謂西方警界精英，忽略了身邊的“帥交警、托舉哥、換胎哥”等鮮活典型，以至于政治立場、理想信念不夠堅定。

3.主流價值體系和民族精神受到西方消費文化侵蝕。事實證明，消費文化比其他形態(tài)的文化更加能影響當代中國青年的價值觀和民族精神。洶涌而至的西方消費文化嚴重沖擊了以艱苦樸素為榮、以驕奢淫逸為恥的主流價值體系和傳統(tǒng)民族精神。主流價值體系和民族精神受到西方消費文化侵蝕：一些人文化安全意識淡薄、民族文化遭遇解構(gòu)、傳統(tǒng)文化面臨流失。一些青年學(xué)生出現(xiàn)倫理道德的困惑、價值觀的混亂以及信仰方面的危機，表現(xiàn)在行為上常常呈現(xiàn)出盲目性、盲從性。雖然心存民族榮辱感，但又不自覺地跟隨大眾崇洋；雖然能感受到中國傳統(tǒng)文化的博大精深，卻偏愛過洋節(jié)、熱衷于西方文化生活；雖然能夠感受到西方政治思潮、文化價值觀滲透威脅，但辨別是非能力亟待提高。

4.警察道德教育受到新形勢的挑戰(zhàn)。公安院校的道德教育受到社會環(huán)境的復(fù)雜性、公安院校學(xué)員入警動機的多樣性與公安工作任務(wù)的艱巨性的綜合影響，尤其在全球化背景下，西方文化入侵對公安院校道德教育帶來巨大的沖擊，文化安全視域下的學(xué)校德育面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。公安工作的新形勢和新任務(wù)客觀上要求公安院校必須培養(yǎng)忠誠為魂的高素質(zhì)人才，也肩負著維護文化安全的重要使命。但由于一些公安院校的德育課程沒有處于飽和狀態(tài)，文化安全教育尚未受到足夠重視，在宣傳上欠力度，研究上缺深度，內(nèi)容上少廣度，相關(guān)國家安全教育、文化安全教育有效機制尚未真正形成，存在德育碎片化、教育表面化的現(xiàn)象。特別是針對公安院校文化安全教育的獨立性研究更是寥寥。由于文化安全教育實踐方面還較為薄弱，導(dǎo)致部分學(xué)員對以美國為首的西方資本主義文化隱蔽進攻缺乏應(yīng)有的防范預(yù)警意識，將文化安全誤認為僅僅是精神文明的一個次要組成部分，僅看到世界和平、文化交融的歌舞升平表象，而忽視了西方社會及敵對國家的滲透威脅和充滿危機的現(xiàn)實。

四、文化安全視野下加強公安院校德育工作的對策

公安院校是培養(yǎng)公安人才的搖籃，在校學(xué)員（包括培訓(xùn)學(xué)員）是社會主義法制建設(shè)的重要力量，其思想和信念狀況將直接影響到公安院校乃至公安系統(tǒng)的文化安全。2014年全國公安院校思想政治工作會議上更是提出目標要求：培養(yǎng)“政治忠誠、絕對可靠”的公安警務(wù)人才。因此我們必須以強烈的憂患意識，從國家安危和民族未來命運的高度來認識文化安全教育工作的重要性，建立行之有效的機制與措施，將其作為公安院校德育工作和學(xué)管工作中的重要內(nèi)容抓實抓好。

1.構(gòu)筑思想意識堤壩，增強公安院校文化安全教育觀念。公安院校作為警察培養(yǎng)基地，文化安全的重要性尤為突出，必須用馬克思主義占領(lǐng)公安院校思想文化陣地。一是要樹立先育人后育警的觀念。公安教育必須以素質(zhì)教育為理念、以道德教育為先導(dǎo)。按照“ 人才是興警之本” 的要求，牢固樹立以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為本的理念。不僅要培養(yǎng)和提高學(xué)員的身體素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)，還要注意他們的思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的培養(yǎng)。通過強化學(xué)生的基本人格培養(yǎng)，自覺抵御西方文化價值觀念、腐朽文化和各種錯誤思潮的侵蝕，牢固構(gòu)筑抵御西方“顏色革命”和“和平演變”的思想意識堤壩，最終把他們培養(yǎng)成為具有高尚人格的高素質(zhì)警務(wù)人員。二是要樹立繼往開來、兼容并蓄的文化意識。加強公安文化安全教育既要繼承傳統(tǒng)，兼容并蓄，又要與時俱進，不斷創(chuàng)新。要從幾千年薪火相傳、博大精深的中華民族文化中汲取營養(yǎng)。要積極適應(yīng)不斷變化的新形勢、新任務(wù)，圍繞公安中心工作，積極探索公安院校文化安全教育方式方法，從內(nèi)容到形式，從實踐到理論，都得到創(chuàng)新。三是樹立正確的價值觀。社會主義核心價值觀是文化安全的核心，是公安院校在教育學(xué)員如何保護人民、懲治犯罪、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、履行其職責(zé)使命的過程中，所推崇的基本信念及奉行的行為準則，它反映了公安工作的目標和警察全體成員的價值追求。要確立和倡導(dǎo)正確的警察價值觀，用這種強大的群體主導(dǎo)價值信念，去影響每一個院校師生的價值意識和行為規(guī)范，以此抵御所面臨的多元文化的挑戰(zhàn)與消極價值觀的威脅。

2.明確四大教育要素，完善公安院校文化安全教育機制。文化安全教育體系是公安院校道德教育體系不可或缺的一部分。必須以馬克思主義理論為指導(dǎo)，結(jié)合文化安全的特殊性和綜合性，通過明確教育主體、教育對象、教育內(nèi)容、教育環(huán)境四大要素來多渠道、全方位、系統(tǒng)化地實施文化安全教育：一是教育主體凸出一個“強”字。公安院校教官教師作為文化安全教育的組織者、實施者和示范者，必須增強“文化育警、人人有責(zé)”的責(zé)任感和使命感，對學(xué)員開展國際國內(nèi)政治形勢、意識形態(tài)、公安文化安全教育，以足夠的人格魅力、堅定的理想信念和豐厚的文化學(xué)識感染學(xué)員，做好學(xué)員的指導(dǎo)者和引路人。二是教育對象凸出一個“廣”字。文化安全教育是由“灌輸——內(nèi)化——實踐”三個不同環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)過程，必須確立以學(xué)員為中心的教育觀念，以公安院校職前和職后學(xué)員為教育對象，建立“全方位無死角”的文化安全教育機制，實現(xiàn)教育者主導(dǎo)作用與受教育者主體作用的辯證統(tǒng)一。三是教育內(nèi)容凸出一個“全”字。文化安全教育工作必須根據(jù)時代和培養(yǎng)新型公安人才的需要，貫徹“全而系統(tǒng)、精而管用” 的原則，構(gòu)建重點突出、針對性強的包括意識形態(tài)教育、警察文化教育、核心價值觀教育、社會傳統(tǒng)教育等內(nèi)容的文化安全教育課程體系。四是教育環(huán)境凸出一個“活”字。要增強開放參與意識，營造“隨時隨地隨人隨事”的文化安全教育環(huán)境。將文化安全教育工作的視野和觸角延伸到公安院校的各個專業(yè)領(lǐng)域和育人的各個環(huán)節(jié)，充分運用德育融入、校局聯(lián)動、實習(xí)實訓(xùn)等已有機制，形成教學(xué)科研育人、管理服務(wù)育人、校風(fēng)環(huán)境育人、實踐鍛煉育人的格局，完善公安院校、公安業(yè)務(wù)單位、社會、家庭“ 四位一體” 的育人體系，把文化安全理念滲透、導(dǎo)入到廣大學(xué)生的行為準則和價值觀念中。

3.構(gòu)建教育引導(dǎo)模式，豐富公安院校文化安全教育方式。對于文化安全中出現(xiàn)的新情況、新問題、新動向，我們要用適當方式引導(dǎo)公安院校學(xué)生正確認識西方強勢經(jīng)濟的文化影響、文化帝國主義的實質(zhì)，不斷增強維護文化安全的自覺性和堅定性。第一，要構(gòu)建輿論引導(dǎo)模式。利用傳統(tǒng)輿論和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)媒體手段引導(dǎo)學(xué)員認清西方文化帝國主義的實質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)文化的雙重性，充分發(fā)揮校園報刊、宣傳欄、黑板報等傳統(tǒng)輿論工具和互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等新型媒介在文化育人方面的作用，使其成為傳播正確思想意識、先進文化理念，引導(dǎo)學(xué)員全面發(fā)展的輿論陣地，使之成為弘揚核心價值觀、思想主旋律、開展文化安全教育的重要手段。第二，構(gòu)建教學(xué)引導(dǎo)模式。以“三結(jié)合”的方式將文化安全教育有效融入日常教育培訓(xùn)中，首先是堅持文化安全教育與職前職后教育相結(jié)合。依托高校德育融入的創(chuàng)新理念，在公安院校所有培訓(xùn)班設(shè)置專門的文化安全教育課程，涵蓋新生入學(xué)和畢業(yè)離校的各個環(huán)節(jié)。通過講座、授課、微課程等多種教學(xué)形式使學(xué)員對文化安全有一個全面的認識。其次是堅持文化安全教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)員樹立職業(yè)道德意識，自覺遵守職業(yè)道德、職業(yè)紀律。無論將來從事什么樣的警種崗位，都應(yīng)自覺承擔(dān)起維護文化安全的責(zé)任和義務(wù)。再次是堅持文化安全教育與學(xué)員管理、行為規(guī)范教育等相關(guān)警務(wù)管理相結(jié)合，通過深度融合使文化安全教育的陣地不單單停留于課堂， 而且延伸到寢室、校園、訓(xùn)練場。第三，構(gòu)建校內(nèi)外引導(dǎo)模式。校外實訓(xùn)實習(xí)、校局聯(lián)動是連結(jié)公安院校和公安業(yè)務(wù)實踐的橋梁， 也是公安院校文化安全教育工作的重要環(huán)節(jié)， 是保證學(xué)員健康成長的必由之路。因為外部的教育影響和書本的理論知識只有通過學(xué)員自己在基層實踐中的親身體驗，才能為學(xué)員所理解、吸收與消化， 從而轉(zhuǎn)化為學(xué)員內(nèi)在的思想觀念。這也是公安院校文化安全教育區(qū)別于其他普通高校的最大特點。第四，構(gòu)建校園文化引導(dǎo)模式。通過在校園內(nèi)廣泛開展讀書會、搞攝影展和舉辦藝術(shù)節(jié)、文化沙龍等各類以弘揚愛國主義、職業(yè)道德、主流價值觀的文體活動和大學(xué)習(xí)、大討論、大征文、大講堂等各類主題文化教育活動，讓文化安全教育融入到校園文化氛圍中，使學(xué)員身處其中、潛移默化提升文化安全素質(zhì)，努力發(fā)揮實踐文化育人功能。還要充分利用當前現(xiàn)實工作中涌現(xiàn)出的公安優(yōu)秀人物的先進事跡和先進思想開展教育感化，以積極健康的校園文化主動抵御西方資本主義國家對我進行的文化滲透。

總之，我們要在思想認識上高度重視，認清當前公安院校文化安全教育的形勢，提高警惕，防患于未然，積極抵御西方資本主義國家對我進行文化滲透，準確把握公安院校學(xué)員文化安全教育的核心內(nèi)容，緊密聯(lián)系公安工作和公安院校的實際，全方位、多層次、多形式、多渠道地開展文化安全教育和思想引導(dǎo)，弘揚民族精神，通過切實有效的途徑提高學(xué)員的道德覺悟，提高他們抵御各種風(fēng)險的能力，以便使學(xué)員健康成長，完成自己的使命。

Ponder over the Reinforcement of Ethic Education in Police Colleges and Universities from the Perspective of Cultural Security

Wang Gengen， Yao Dongsheng
（Shanghai Police College， Shanghai 200137， China）

Ethic education has played an irreplaceable role in Chinese police colleges and universities. With the globalization， confronting the complex situation at the Chinese transitional stage and expanded western cultural hegemony， college ethic education is faced with increasingly serious challenges. We should reinforce the cultural security awareness to prevent the penetration of cultural colonialism of western antagonists and ideological invasion and to develop rational culture as so to maintain the safety of our cultural sovereignty. Compared with other colleges and universities， police colleges and universities are more important in cultural security and have their own unique features. They should know the signifi cance of maintenance of cultural security and challenges. Only by building “the ideological dam”， developing educational elements and establishing guidance mechanism can ethic education in police colleges and universities be reinforced.

Police College and University； Cultural Security； Education

D631

A

1008-5750（2015）01-0075-（06）

2014-11-27 責(zé)任編輯：何銀松

王根根（1955—）男，上海公安高等專科學(xué)校德育辦副主任、高級教官；姚東升（1971—）男，上海公安高等?？茖W(xué)校業(yè)務(wù)部綜合教研室中級教官。