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        發(fā)展農(nóng)民合作組織維護農(nóng)村社會穩(wěn)定*①基于新疆塔城的實踐經(jīng)驗和問題思考

        2015-04-09 05:10:26葉生輝孟凡林中共塔城地委黨校新疆塔城834700
        實事求是 2015年6期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展

        葉生輝 孟凡林(中共塔城地委黨?!⌒陆∷恰?34700)

        發(fā)展農(nóng)民合作組織維護農(nóng)村社會穩(wěn)定*①基于新疆塔城的實踐經(jīng)驗和問題思考

        葉生輝孟凡林
        (中共塔城地委黨校新疆塔城834700)

        新形勢下,社會穩(wěn)定和長治久安是是新疆工作的著眼點和著力點。從歷史角度看,農(nóng)村社會的興衰治亂是一個國家穩(wěn)定與否的基石和標志,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定也要求全社會力量的參與,這是實現(xiàn)農(nóng)村社會善治的有效途徑。本文基于農(nóng)村維穩(wěn)的視角,在充分肯定“合作社高于一切的是經(jīng)濟任務(wù)”的基礎(chǔ)上,研究其維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的實踐空間,全方位探索農(nóng)民合作組織的多種價值與功能。這既是直面維護農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實回應(yīng),又是破解當(dāng)前“三農(nóng)”問題的實踐需要,在理論研究和實踐應(yīng)用中意義重大。

        新疆農(nóng)民合作組織 農(nóng)村社會穩(wěn)定長治久安

        農(nóng)村社會穩(wěn)定關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定,是確保國家安全、確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基石,也是實現(xiàn)建設(shè)幸福塔城重要目標的保證?!叭诏B加”的新形勢,決定了維護農(nóng)村社會穩(wěn)定必須采取有效手段,依托各種力量。農(nóng)民合作組織作為農(nóng)村社會的一種新因素,作為農(nóng)民利益的代表,在實踐中用自己有效的活動,推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,同時也為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定提供一條現(xiàn)實的有效途徑,成為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村和諧發(fā)展的一支重要力量。

        一、塔城地區(qū)及農(nóng)民合作組織背景概況

        塔城地區(qū)地處祖國西北邊境,根據(jù)統(tǒng)計資料,2014年底塔城地區(qū)總?cè)丝?7.69萬人,農(nóng)村人口49.6萬人,占總?cè)丝诘?1%,是一個傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大區(qū)。塔城地區(qū)所屬的縣市農(nóng)村人口數(shù)量較多,有的甚至高達80%以上。雖然地區(qū)農(nóng)村社會的總體穩(wěn)定形勢較好,但是不穩(wěn)定因素逐漸增加,對農(nóng)村的長治久安和經(jīng)濟社會發(fā)展造成威脅。影響地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定因素包括經(jīng)濟社會利益的變化、民族問題、宗教問題,以及境外因素等的影響。

        截止2014年底,塔城地區(qū)在工商部門注冊登記的農(nóng)民合作組織有3 300家,占新疆自治區(qū)注冊登記17 210家總數(shù)的19%,合作社成員8萬戶,占自治區(qū)合作社成員58.9萬戶總數(shù)的13.6%,自治區(qū)級示范社124家,占自治區(qū)1 275家總數(shù)的10%,國家級示范社12家,占自治區(qū)95家總數(shù)的12.6%。2014年全地區(qū)有地區(qū)級示范社130家,自治區(qū)級示范社新增60家,累計達到124家,其中種植業(yè)國家級示范社12家,聯(lián)盟組織13家,聯(lián)合社1家,服務(wù)帶動面積350百萬畝,年經(jīng)營額50.38億元。合作社服務(wù)范圍覆蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、產(chǎn)品加工、儲運、民族手工藝、農(nóng)資銷售、技術(shù)服務(wù)、土地整合等十種行業(yè)。農(nóng)民合作組織已經(jīng)成為農(nóng)村組織化程度較高、經(jīng)濟實力較強、對農(nóng)民影響較大的合作組織,雖然它目前的功能還主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域,但對農(nóng)村政治、社會領(lǐng)域的影響也在不斷擴大,正在逐步成為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一支重要力量。

        二、農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村維穩(wěn)的必然性、可行性理論分析

        從實踐上可以看到,新型農(nóng)民合作組織存在于農(nóng)村社會中,因此也必將參與到維護農(nóng)村社會穩(wěn)定之中。農(nóng)民合作組織的發(fā)展與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定之間存在著必然的邏輯聯(lián)系;實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧,解決農(nóng)村當(dāng)前問題,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定,必須要有農(nóng)民合作組織積極參與。二者在政治思想方面、價值理念方面等具有高度一致性,具體如下:

        1.發(fā)展農(nóng)民合作組織與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定需要共同的政治基礎(chǔ)。農(nóng)民合作組織還是農(nóng)村社會內(nèi)部的“整合器”,農(nóng)民合作組織的發(fā)展,有利于促進農(nóng)村內(nèi)部整合,緩和農(nóng)村矛盾沖突,為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定提供了政治基礎(chǔ)。

        2.發(fā)展農(nóng)民合作組織與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定需要共同的思想基礎(chǔ)。農(nóng)民合作組織堅持自愿、民主、法治的原則,它內(nèi)化滲透在廣大農(nóng)民的日常生活中,這為農(nóng)村社會的發(fā)展提供了強韌的文化支撐和精神動力,為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

        3.發(fā)展農(nóng)民合作組織和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定需要共同的良好公民和公民意識。在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中,缺少公民意識是一個重要的制約因素。這要依靠什么來造就?一靠制度保護,二靠宣傳教育。

        4.發(fā)展農(nóng)民合作組織和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定需要共同的社會價值支撐。維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,就是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。價值追求與農(nóng)村維穩(wěn)的高度融合,這就是農(nóng)民合作組織在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中的重要社會價值。

        5.發(fā)展農(nóng)民合作組織和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定需要共同的公開透明的反腐機制。合作組織健康發(fā)展和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定都需要建立有效的反腐機制,需要清正廉潔的環(huán)境。而公開、開放正是農(nóng)民合作組織遵循的基本價值與原則。

        三、農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村維穩(wěn)的對策建議

        新型農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村維穩(wěn),仍然還處于探索和發(fā)育之中。為了更好地推進二者融合和健康發(fā)展,就必須在制度機制、外部環(huán)境、自身建設(shè)等方面采取必要的措施。

        1.加強宣傳,深化農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村維穩(wěn)重要性、緊迫性的認識。農(nóng)民合作組織是增強農(nóng)民歸屬感的重要載體,農(nóng)民合作組織在維穩(wěn)中發(fā)揮作用,不僅擴展了其發(fā)展空間,更是我國農(nóng)村健康發(fā)展的一個重要標志。在當(dāng)前的農(nóng)村維穩(wěn)工作中,需要我們進一步解放思想,整合農(nóng)村各種資源,加強合作意識,創(chuàng)新合作思路,不斷提高對農(nóng)民合作組織參與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要性、緊迫性認識,真正把農(nóng)民合作組織作為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一支重要力量,切實為農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村維穩(wěn)創(chuàng)造條件。

        其一,在農(nóng)民中加強宣傳合作意識、合作理念。一方面,采用多種方法,逐步引導(dǎo)農(nóng)民摒棄歷史烙印下的封閉自守、墨守成規(guī)等觀念,提高對合作的深層次認識,增強認同感和自信心,使其成為制度創(chuàng)新的真正主體,從根本上推動農(nóng)民合作向更高層次和更廣范圍發(fā)展。同時,在合作組織發(fā)展較成熟的地方總結(jié)農(nóng)民合作經(jīng)驗,建設(shè)示范點,讓事實說話。采用組織學(xué)習(xí)相關(guān)知識、實地參觀考察等相關(guān)方法,使廣大農(nóng)民親身體驗合作組織帶來的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧等好處,不斷調(diào)動農(nóng)民參與合作發(fā)展、維護穩(wěn)定的積極性和主動性。

        其二,在各級干部中加強宣傳和普及合作意識、合作理念。加強各級干部合作意識、合作理念,為農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村維穩(wěn)營造良好政治氛圍。深入分析新時期農(nóng)民合作組織內(nèi)涵,充分認識農(nóng)民合作組織不僅是一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,而且是新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和新的生產(chǎn)關(guān)系實現(xiàn)形式;不僅是市場經(jīng)濟條件下解決“三農(nóng)”問題的迫切需求,而且是新時期匯聚各方力量、實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有益探索;它是整合農(nóng)村資源的社會組織,在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中將會發(fā)揮更加廣泛的作用,各級干部都應(yīng)該自覺普及合作意識、更新合作理念、強化維穩(wěn)思維、創(chuàng)新維穩(wěn)思路。

        2.建立健全制度機制,完善農(nóng)民合作組織自身建設(shè)。農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村維穩(wěn),必須以其自身的健康發(fā)展和良性運行為前提。

        其一,把握國家政治方向促發(fā)展。把握正確的政治方向。目前,農(nóng)民合作社成員有很多是中共黨員,所以,要牢記黨的宗旨——全心全意為人民服務(wù),我國政策方向?qū)崿F(xiàn)“中國夢”,其最終落腳點是人民幸福,國家富強,民族復(fù)興。作為中國公民,中國“民生工程”有力的執(zhí)行者,在從事農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整個過程中,合作社的宗旨“我為人人,人人為我”,只有嚴格履行完善自我,奉獻在前,不斷得到社會認可,才會有利益的反饋和發(fā)展,也才能被政府認可和大力支持。合作社要始終堅持“進社自愿、退社自由”的原則。合作社要發(fā)展,就要認真研究當(dāng)?shù)卣l(fā)展方向,加強學(xué)習(xí)完善自我,依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)基地建設(shè)要求,增加或延長產(chǎn)業(yè)鏈,擴大生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)范圍和規(guī)模,只有走符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件,挖掘當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)優(yōu)勢,加快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效能,才能不斷吸引周邊群眾加入合作社,才能發(fā)展壯大合作社合。

        其二,建立完善管理制度求發(fā)展。管理是合作社的核心工作,只有嚴格履行財務(wù)管理制度,合作社與成員的利益才能得到有效的保障,合作社才能不斷健康運行與發(fā)展。

        其三,強化人員培訓(xùn)提高競爭力。農(nóng)民合作社在生產(chǎn)經(jīng)營方面離不開人員參與。在地區(qū)各級黨政的關(guān)心以及涉農(nóng)各部門積極立足工作職能,加大國家政策宣傳與實際技術(shù)培訓(xùn)力度,使我區(qū)合作社成員綜合素質(zhì)有明顯提高。涉農(nóng)部門繼續(xù)強化合作社成員及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作,是指導(dǎo)合作社,使合作社自我完善、提高市場競爭的關(guān)鍵。

        3.構(gòu)建政府支持體系,營造良好外部環(huán)境。

        政府支持是發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)民合作組織維穩(wěn)功能不可缺少的前提條件。從政策上保障農(nóng)民合作組織的健康發(fā)展。同時,政府對農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)和扶持,為農(nóng)民合作組織有效參與農(nóng)村維穩(wěn)營造了良好的外部環(huán)境。

        其一,轉(zhuǎn)變管理思想。目前,我們在農(nóng)民合作組織的管理思想、管理理念和管理方式上,無論是營造外部社會環(huán)境,還是建設(shè)內(nèi)部機制,都與典型的農(nóng)民合作組織形態(tài)有明顯的差距。因此,要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念,從以前的控制、管理向培育、引導(dǎo)、服務(wù)、發(fā)展轉(zhuǎn)變。更多地立足于管理思想上“疏和導(dǎo)”,使農(nóng)民合作組織在不斷充分發(fā)揮經(jīng)濟交通的同時,真正成為一支維護農(nóng)村社會和諧的重要組織和積極力量。

        其二,制定優(yōu)惠政策。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,結(jié)合各地實際,因地制宜建立其適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民合作組織條例或?qū)嵤┘殑t,增強針對性、操作性,是農(nóng)民合作組織健康發(fā)展的關(guān)鍵,對農(nóng)民合作組織的發(fā)展、維護農(nóng)民的切身利益有著重要的影響。地方政府要針對當(dāng)前農(nóng)民合作組織發(fā)展狀況和社會發(fā)展實際需要,在不斷滿足經(jīng)濟發(fā)展的同時,關(guān)注合作組織參與社會管理層面的需求,在農(nóng)民合作組織的不斷完善和健康發(fā)展等方面提供有效政策扶持。

        其三,推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。一是政府要在行政管理和農(nóng)村公共服務(wù)、社會秩序等方面發(fā)揮權(quán)威和強力作用,但按照法定要求,做到不越位、不缺位、不錯位。合作組織則在促進農(nóng)村生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會秩序等方面發(fā)揮作用。二是要適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的需要,樹立服務(wù)意識,市場意識,實現(xiàn)政府職能從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變,即提供市場信息咨詢、做好培訓(xùn)服務(wù),為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定提供良好環(huán)境和社會秩序。三是農(nóng)村維穩(wěn)的目的就是實現(xiàn)農(nóng)村社會的善治,政府是農(nóng)村維穩(wěn)治理模式創(chuàng)新的主導(dǎo)者和推動者,作為公共權(quán)力機構(gòu),政府要有創(chuàng)新精神和制度安排來保證新型農(nóng)村維穩(wěn)模式的推廣運用。

        4.建立農(nóng)民合作組織與政府之間聯(lián)動機制。

        其一,處理好合作組織與政府的關(guān)系。農(nóng)民合作組織和政府的互動合作有助于建立農(nóng)民暢通有效的利益表達渠道、協(xié)調(diào)和化解農(nóng)村社會不同利益群體之間的矛盾和沖突、促進政府職能的轉(zhuǎn)變、增強農(nóng)民的政治認同感等,能夠發(fā)揮構(gòu)建和諧社會(1+1>2)的合力作用,推動整個社會走向更高層次的文明。雖然農(nóng)民合作組織和政府擁有不同的管理手段,所發(fā)揮的作用也不同,但兩者都致力于地區(qū)的經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展,擁有共同的服務(wù)對象,具有共同的價值理念,這是它們共存、共處與合作的價值基礎(chǔ)。在理想的合作模式中,農(nóng)民合作組織是具有自身優(yōu)勢,具有相對獨立性,不是政府的附屬,而是與政府互動合作、相互補充的關(guān)系。同時,農(nóng)民合作組織與政府的各自優(yōu)勢,也為兩者的良性互動奠定了堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ),為合作提供了必要和可能。即政府可以引導(dǎo)、扶持和培養(yǎng)農(nóng)民合作組織,農(nóng)民合作組織也發(fā)揮自身優(yōu)勢,起到政府所無法做到的社會補充作用,兩者各為彼此提供發(fā)展道路。

        其二,建立農(nóng)民合作組織與政府(村組織)之間聯(lián)動機制。農(nóng)民合作組織在當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中勢頭強勁,是新興的市場經(jīng)濟主體,處于農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)頭羊、排頭兵的地位,發(fā)揮著經(jīng)濟的牽引作用。村組織是法定的農(nóng)村維穩(wěn)機構(gòu),是農(nóng)村維穩(wěn)的直接領(lǐng)導(dǎo)和實施主體,是農(nóng)村政治領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)民合作組織與政府,特別是和村組織共同存在一個農(nóng)村空間內(nèi),有著交叉性的成員和共同的利益,同時也各有具體的利益目標和工作目的。在新型農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村維穩(wěn),成為重要的主體之后,就必須處理好二者的關(guān)系。在實踐中,要實現(xiàn)兩個組織的合作與共贏,就必須做到:第一,按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,政府要引導(dǎo)、要創(chuàng)造條件,切實保證農(nóng)村合作組織的健康發(fā)展;第二,完善新型農(nóng)民合作組織內(nèi)部運行機制,保證農(nóng)民合作組織內(nèi)部管理、決策機制、利益分配機制的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。第三,要建立二者的合作聯(lián)動機制,實現(xiàn)交叉重疊發(fā)展。要實現(xiàn)二者信息的交流、發(fā)展的溝通,工作的相互支持。實現(xiàn)農(nóng)民合作組織和村組織在資源和人事上的交叉,互進發(fā)展,真正發(fā)揮村組織的政治社會優(yōu)勢,農(nóng)民合作組織的經(jīng)濟優(yōu)勢,共同形成農(nóng)村維穩(wěn)的合力。

        5.探索農(nóng)民合作組織參與的新型農(nóng)村維穩(wěn)模式。不同類型的農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村維穩(wěn)的模式也各有不同。從實踐上看主要有以下模式:

        其一,“村社合一”共同發(fā)展型模式。這種形式的前提是,村組織干部和合作組織的理事長是重疊的,即村組織發(fā)起組織農(nóng)民合作組織,村組織負責(zé)人兼任合作組織的負責(zé)人;或由農(nóng)民合作組織負責(zé)人競選村干部,并成為村組織的負責(zé)人。這種雙重的身份和位置,同時能夠?qū)蓚€組織發(fā)號施令,協(xié)調(diào)兩個組織之間的關(guān)系,把與村組織的政治優(yōu)勢與合作組織的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來,從政治和經(jīng)濟上影響合作組織成員和一般村民,從而形成合力,共同作用于農(nóng)村社會,實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。從實踐來看,前者一般存在于欠發(fā)達、缺乏經(jīng)濟能人,但有特色農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)村地區(qū),村組織為了發(fā)展村經(jīng)濟,帶領(lǐng)農(nóng)民致富,保護農(nóng)民的利益,主動地發(fā)起組織農(nóng)民合作組織,村支部書記或村長親自擔(dān)任農(nóng)民合作組織的負責(zé)人,支持和參與合作組織的活動。后者一般存在于經(jīng)濟比較發(fā)達,農(nóng)民合作組織規(guī)模、組織化程度和影響力比較大的農(nóng)村。

        其二,合作組織帶動型模式。在這種模式中,新型農(nóng)民合作組織在農(nóng)村社會中占有和支配大部分資源,村中多數(shù)農(nóng)戶為其社員,加上合作組織帶動的農(nóng)戶,整個農(nóng)村社會成員或者說一個村的村民大部分都是合作組織成員和相關(guān)人員。這種情況下,農(nóng)村維穩(wěn)的內(nèi)容和活動,與農(nóng)民合作組織的內(nèi)容和活動就相同或相通了,常見的模式就是“農(nóng)民合作社+村組織+農(nóng)戶”。從理論上講,在農(nóng)村維穩(wěn)中,因合作組織帶頭和經(jīng)濟組織作用,把廣大的農(nóng)戶和一些非農(nóng)戶吸引在組織內(nèi),進行生產(chǎn)合作,并愿意接受和服從合作組織的安排,合作組織及負責(zé)人對成員起到了很大影響作用,這種作用進而擴展到經(jīng)濟生產(chǎn)、社會生活、政治生活,乃至家庭生活領(lǐng)域。同時,由于合作組織一般是在政府的幫助和支持下建立的,需要政府的支持,政府也需要更多合作組織在組織生產(chǎn)、穩(wěn)定社會發(fā)展,帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面發(fā)揮作用,因此,合作組織、農(nóng)戶和鄉(xiāng)村政府三者的根本利益和愿望是一致的。這種治理模式,能夠充分有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系,以合作組織為中介,既處理好了合作組織和政府的關(guān)系,同時也得到了農(nóng)民對政府的信任,在農(nóng)村維穩(wěn)中效果比較好。

        其三,龍頭企業(yè)牽頭型模式。這種治理模式的基本構(gòu)成是,一些涉農(nóng)企業(yè)借助自身的實力,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中掌控資源,擴大規(guī)模,并為了自身的利益和實現(xiàn)供銷之間的雙贏,發(fā)起組建或參加與企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)相關(guān)的農(nóng)民合作組織。在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營中,企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶和村組織按照各自的功能進行運作,實現(xiàn)農(nóng)村社會的正常運轉(zhuǎn)。在市場經(jīng)濟條件下,在競爭日益激烈的情況下,一方面,農(nóng)業(yè)企業(yè)需要安全穩(wěn)定的合作對象,需要長期穩(wěn)定的原料供應(yīng)。另一方面,在分散經(jīng)營的家庭承包模式下,單家獨戶的農(nóng)民在應(yīng)對市場和技術(shù)時,處于弱勢,需要“聯(lián)合”起來,也需要與有規(guī)模的企業(yè)聯(lián)合起來?!捌髽I(yè)+合作組織+村組織”的模式,形成了種植——加工——銷售的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈,用經(jīng)濟利益把分散的農(nóng)戶集合起來,直面也延伸到社會利益關(guān)系上。在實踐中,企業(yè)的發(fā)展狀況影響著合作組織的建設(shè),以及所帶動的農(nóng)戶的經(jīng)濟收入狀況。如同前兩種模式一樣,企業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶收入,與農(nóng)村維穩(wěn)的效果是緊密聯(lián)系在一起的。企業(yè)發(fā)展好,其社會影響力就大,加入合作組織的農(nóng)戶和單位就會增加,以企業(yè)為核心的合作組織就會壯大,從而形成良性循環(huán)。

        總之,社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標、總?cè)蝿?wù)和總要求,是新疆工作的著眼點、著力點和著重點。維護農(nóng)村社會穩(wěn)定也要求全社會力量的參與,探索新形勢下農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村社會維穩(wěn),這既是實現(xiàn)農(nóng)村社會善治的有效途徑,又是促進農(nóng)村和諧發(fā)展的一支基本的重要力量;既是直面維護農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實回應(yīng),又是破解當(dāng)前“三農(nóng)”問題的實踐需要。

        [1]董進才,嚴良海.農(nóng)民專業(yè)合作社政治參與狀況調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2009(02).

        [2]申端鋒.基層維穩(wěn)的深層次邏輯[J].人民論壇,2010(07).

        [3]于詠華,周克勤.影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的十大因素[J].學(xué)習(xí)論壇,2011(09).

        責(zé)任編輯:張新友

        F303.45

        A

        10.3969/j.issn.1003-4641.2015.06.24

        ①*本文系自治區(qū)社科基金一般項目“維穩(wěn)視角下的新型農(nóng)民專業(yè)合作組織研究——基于新疆塔城的實踐經(jīng)驗和問題思考”(12BJY023)的階段性成果

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