根據(jù)省委巴音朝魯書記關(guān)于新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)電子商務(wù)，開展網(wǎng)上商品直購(gòu)直銷的重要指示，最近一段時(shí)間以來，省新農(nóng)村辦組織力量先后深入通榆縣、靖宇縣、撫松縣、伊通縣、長(zhǎng)春市綠園區(qū)、梅河口市等地進(jìn)行調(diào)研，同吉林省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)有限公司就電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行了深入分析論證，考察了浙江省桐廬縣淘寶網(wǎng)店，多渠道咨詢當(dāng)前全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的支持政策。形成調(diào)查情況如下：

一、 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村已成大勢(shì)所趨，發(fā)展勢(shì)頭迅猛

隨著網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷在城市的迅猛發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)也悄然興起，尤其是去年以來，各級(jí)政府采取一系列舉措推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)，有關(guān)大型企業(yè)運(yùn)營(yíng)商大舉進(jìn)軍農(nóng)村網(wǎng)上銷售商品，農(nóng)村電子商務(wù)受到重視。

（一）農(nóng)村電子商務(wù)受到國(guó)家的重視。早在2013年3月24日習(xí)近平總書記訪問俄羅斯在國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)就指出：未來五年，個(gè)體戶將消失，取而代之的是電子網(wǎng)購(gòu)和直銷。中發(fā)〔2015〕1號(hào)文件明確提出：支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。2015年1月20日，副總理汪洋參觀考察了4大中國(guó)淘寶村之一的浙江臨安白牛村，對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村給予關(guān)注。2014年7月24日，財(cái)政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》財(cái)辦建〔2014〕41號(hào)，明確在河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川8個(gè)省開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，明確中央財(cái)政資金支持供銷合作社、郵政以及大型龍頭流通、電商企業(yè)、建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。目前，這8個(gè)省各選擇7個(gè)縣市進(jìn)行綜合試點(diǎn)。

（二）大型電商企業(yè)大舉進(jìn)軍農(nóng)村。當(dāng)前，農(nóng)村消費(fèi)額只占社會(huì)消費(fèi)總額的11%，阿里巴巴、京東等一些大型電商企業(yè)瞄準(zhǔn)了農(nóng)村這一潛在的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。2014年10月，阿里巴巴宣布啟動(dòng)“千縣萬(wàn)村”電商計(jì)劃，就是在未來3～5年內(nèi)投資100億元，建設(shè)1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站。2013年阿里巴巴交易總額達(dá)到15420億元，如果農(nóng)村市場(chǎng)開發(fā)起來，可以再造一個(gè)阿里巴巴。去年，在浙江桐廬縣、廣東陽(yáng)山縣、吉林通榆縣等地啟動(dòng)了淘寶網(wǎng)店建設(shè)工程。桐廬已發(fā)展為快遞之鄉(xiāng)，創(chuàng)辦的快遞企業(yè)達(dá)到2000多家，派送網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2.2萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員40多萬(wàn)人，年快遞業(yè)務(wù)量100億票左右，主要由申通、圓通、中通、韻達(dá)等“三通一達(dá)”4家快遞企業(yè)解決淘寶業(yè)務(wù)進(jìn)入農(nóng)村最后一公里問題。今年1月份，阿里巴巴企業(yè)集團(tuán)緊鑼密鼓，又在浙江德清縣、上杭縣、臨安縣、諸暨市和山東博興縣、貴州銅仁市、甘肅成縣、武都區(qū)等一些縣市開啟了淘寶運(yùn)營(yíng)服務(wù)，淘寶村已分布在廣東、河北、河南、湖北、江蘇、山東、四川、天津、浙江等10多個(gè)省市，勢(shì)頭很猛，發(fā)展很快，當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出了強(qiáng)烈的配合和支持。

（三）我省農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)重視、開端良好。一是我省與阿里巴巴集團(tuán)開展全面戰(zhàn)略合作。2014年1月6日，時(shí)任吉林省委書記王儒林、省長(zhǎng)巴音朝魯會(huì)見來訪的阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云一行，雙方就促進(jìn)吉林省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)成合作共識(shí)。2014年12月30日，省委書記巴音朝魯、省長(zhǎng)蔣超良再次會(huì)見馬云，簽署了吉林省政府與阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、跨境電子商務(wù)、企業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等領(lǐng)域開展深入合作，共同打造“數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)吉林”。2014年12月31日，通榆縣農(nóng)村淘寶服務(wù)中心正式啟動(dòng)，目前已建淘寶村34個(gè)，上半年計(jì)劃發(fā)展到50個(gè)，全年發(fā)展到100個(gè)。2015年由省商務(wù)廳主導(dǎo)，吉林省啟動(dòng)了10個(gè)縣“千縣萬(wàn)村”工程試點(diǎn)縣建設(shè)，發(fā)展100個(gè)淘寶村鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)村電商，擴(kuò)大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。二是積極打造“三農(nóng)”電商綜合服務(wù)平臺(tái)。為了解決農(nóng)民買難賣難問題，省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)有限公司于2011年2月啟動(dòng)建設(shè)了吉林省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，下設(shè)農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、日用品下鄉(xiāng)3個(gè)子平臺(tái)，累計(jì)銷售化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等4723萬(wàn)元。2014年12月28日，該公司又建立了淘寶特色中國(guó)·吉林館，助推農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，銷售吉林大米、長(zhǎng)白山人參、蛟河黑木耳、雙遼綠豆、朝鮮族泡菜等6.5萬(wàn)單、9.6萬(wàn)件、586萬(wàn)元，8個(gè)月時(shí)間網(wǎng)銷大米500噸。2013年9月，通榆縣成立了云飛鶴舞農(nóng)牧業(yè)科技有限公司，在天貓、1號(hào)店、京東商城等網(wǎng)上銷售雜糧雜豆等特色產(chǎn)品，目前農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售達(dá)160萬(wàn)斤、2000萬(wàn)元，帶動(dòng)了白城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售。2014年8月，梅河口市在上海1號(hào)店總部申請(qǐng)開設(shè)特產(chǎn)中國(guó)梅河口館，熱賣“梅河”大米、“滿子”松子、榛子、“原森”黑木耳等產(chǎn)品，網(wǎng)銷達(dá)600萬(wàn)元。2015年1月25日，伊通縣委、縣政府舉行隆重儀式，開啟綠色農(nóng)產(chǎn)品推介暨“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)和指尖上的財(cái)富電商平臺(tái)，旨在打造綠特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造綠特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，搭建銷往全國(guó)各地的綠特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)平臺(tái)。三是龍頭企業(yè)主動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子商務(wù)高地。吉林市東福米業(yè)有限責(zé)任公司利用自家在全國(guó)建立的50個(gè)實(shí)體銷售店，采取在線離線、線上線下（O2O）、進(jìn)入吉林大米館、開淘寶C店、進(jìn)入天貓旗艦店、利用菜鳥配送等多種模式，2014年網(wǎng)上銷售大米500噸。目前這個(gè)企業(yè)已有危機(jī)感，不盡快開辟網(wǎng)上銷售有可能失掉傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，全面開展網(wǎng)上銷售又可能擠薄了利潤(rùn)空間，但還必須迎網(wǎng)銷勢(shì)頭而上。因此，這個(gè)企業(yè)2015年開始著手整合舒蘭、永吉、孤店子等品牌大米基地6萬(wàn)公頃，打造統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一電商，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)軍全國(guó)市場(chǎng)，把量做大，在量上找回原有的利潤(rùn)空間。四是獨(dú)特產(chǎn)品闖出一番網(wǎng)銷天地。中國(guó)人參的產(chǎn)量占世界70%～80%，吉林人參產(chǎn)量占全國(guó)的70%～80%，而吉林的人參主產(chǎn)區(qū)在東部山區(qū)，撫松萬(wàn)良人參市場(chǎng)匯聚了國(guó)內(nèi)外商家，目前已有能夠生產(chǎn)人參精、人參含片、人參滴丸等精深加工企業(yè)2家，初級(jí)加工企業(yè)1600家，店鋪門市280家。近年來，這個(gè)市場(chǎng)也采取過與阿里巴巴合作銷售人參產(chǎn)品的方式，一家一戶規(guī)模小，網(wǎng)上銷售成本高，2014年全部改成線上聯(lián)系、線下交易的方式，通過網(wǎng)售把人參產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，以及臺(tái)灣、香港、日本、韓國(guó)、馬來西亞等國(guó)家和地區(qū)，年人參加工銷售收入達(dá)到150億元。尤其是開發(fā)的刺五加茶等產(chǎn)品，銷量大，收益大，深受顧客歡迎，網(wǎng)銷起到了巨大支持作用。今后，這280家商鋪要整合在一起，與阿里巴巴繼續(xù)合作，統(tǒng)一打品牌，降低成本，開拓網(wǎng)上市場(chǎng)，前景廣闊。

二、我省新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)電子商務(wù)開展網(wǎng)上直銷的綜合分析

我省新農(nóng)村建設(shè)起步于2006年，2010年～2012年啟動(dòng)建設(shè)了1000個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，2014年啟動(dòng)建設(shè)了410個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村。這些村都是村兩級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)過硬、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)民收入較高、農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)處于排頭的好村，集聚了黨建、精神文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小康建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等各種先進(jìn)。2014年8月9日和8月29日，中央政治局委員、中宣部長(zhǎng)劉奇葆、中組部長(zhǎng)趙樂際分別到我省綠園區(qū)新農(nóng)家村、吉林市大荒地村開展調(diào)研，對(duì)我省新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了考察。2014年8月中旬，原省委書記王儒林到通化縣葫蘆套村調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)。2014年末和2015年初，省委書記巴音朝魯分別到公主嶺市紅喜河村、四平市團(tuán)山子村、通化縣水洞村等地開展新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研。省、市、縣三級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)都通過建立幫扶點(diǎn)的形式，定期到新農(nóng)村建設(shè)示范村、重點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)研?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)成為了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)部位。在開展的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村大潮中，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)應(yīng)該走在前列，率先突破。但是，對(duì)由省農(nóng)委主導(dǎo)推動(dòng)、由新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，應(yīng)該進(jìn)行綜合分析。

（一）當(dāng)前電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村勢(shì)頭很猛，仍處于起步階段。調(diào)查情況表明，農(nóng)村電子商務(wù)是近年來興起的新生事物，2014年國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部和大型電商阿里巴巴、京東等才開始重視和推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，開發(fā)農(nóng)村潛在的消費(fèi)市場(chǎng)?？傮w上看，各地都高度重視電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村工作，已經(jīng)有了良好的開端，但目前只是處于前期謀劃、論證調(diào)研、點(diǎn)上探索、面上推動(dòng)的狀態(tài)。阿里巴巴在我省要開辟10個(gè)縣農(nóng)村網(wǎng)銷市場(chǎng)，京東正在進(jìn)入我省農(nóng)村市場(chǎng)。通榆淘寶店還沒有形成物流，正在前期培訓(xùn)、拓展市場(chǎng)狀態(tài)。通榆云飛鶴舞在廣州、長(zhǎng)春建立兩處配送中心，運(yùn)行也十分艱難。吉林省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)有限公司網(wǎng)銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料參與的企業(yè)僅有18家，其中省內(nèi)企業(yè)為12家，只有經(jīng)銷的化肥有些起色。開展最好的大型企業(yè)東福米業(yè)年銷售大米5萬(wàn)噸，網(wǎng)銷大米只占1%。伊通縣打造的網(wǎng)上銷售綠特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)，還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售產(chǎn)品。開展網(wǎng)銷最好的還是撫松萬(wàn)良市場(chǎng)獨(dú)有的人參產(chǎn)品，也是線上聯(lián)系，線下通過郵政派送，還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)。整體上看，我省農(nóng)村電子商務(wù)正處于起步階段、探索階段和成長(zhǎng)階段，目前還沒有一個(gè)縣、一家企業(yè)、一個(gè)淘寶店實(shí)現(xiàn)成熟運(yùn)營(yíng)，也很難拿出成功的運(yùn)行模式。

（二）建立新農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)空間有限。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在沒有大型企業(yè)、電商企業(yè)介入的前提下，單純依靠建立網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷服務(wù)站，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、日用品下鄉(xiāng)，即使開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)，銷售量也不是十分可觀。原因有四：一是目前全國(guó)各地大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、米店等都有充足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)格適中的東北大米、雜糧雜豆、食用菌等特產(chǎn)品，實(shí)行網(wǎng)購(gòu)成本高，且產(chǎn)品供應(yīng)量要充足，還要精致包裝、注冊(cè)品牌，以村為單位難以辦到。調(diào)研的靖宇縣城的萬(wàn)家樂超市，這里盡管不產(chǎn)雜糧雜豆，但超市里有芝麻、黑米、高粱米、小米、黏米、紅小豆、綠豆、大米、玉米碴、玉米面等各種產(chǎn)品，在不產(chǎn)“特”地區(qū)也有“特”產(chǎn)品，我省農(nóng)村的特產(chǎn)品也就很難在全國(guó)各地“特”起來。二是網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，必須有像東福米業(yè)這樣大型企業(yè)集團(tuán)介入，整合大基地，打造大品牌，建立大網(wǎng)商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品大銷售。單一在新農(nóng)村示范點(diǎn)建立電子商務(wù)，不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的目標(biāo)。三是日用品下鄉(xiāng)必須依靠大型電商集團(tuán)企業(yè)。目前，通榆縣農(nóng)村淘寶運(yùn)營(yíng)中心，阿里巴巴配有6人，通榆縣政府成立并配備9個(gè)事業(yè)編制的通榆縣電子商務(wù)發(fā)展中心，政府和企業(yè)聯(lián)手搭建網(wǎng)售平臺(tái)，他們?cè)诖褰ǖ奶詫毜晖耆砂⒗锇桶屯顿Y，不需其他主體介入，目前在沒有形成物流的前提下，企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)盈利還需時(shí)間。特別是農(nóng)村留守的都是“70”以上的人，網(wǎng)購(gòu)既沒動(dòng)力又不會(huì)操作，引導(dǎo)和激發(fā)這部分人群開展網(wǎng)購(gòu)日用品，尚需市場(chǎng)培育過程。同時(shí)，電商集團(tuán)還需物流企業(yè)配合，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)。在沒有電商集團(tuán)、物流企業(yè)配合，單純依靠新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，沒法實(shí)現(xiàn)日用品下鄉(xiāng)。四是承接生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)也有困難。當(dāng)前，我省通過農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)開展生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)也不十分順利。在提供的第一批已建的822個(gè)服務(wù)點(diǎn)中，僅有30個(gè)左右經(jīng)營(yíng)有起色，最多的網(wǎng)購(gòu)化肥170～180噸，少的20～30噸，90%多的點(diǎn)沒有開展生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)。目前僅有長(zhǎng)春市雙陽(yáng)、吉林市蛟河、四平市梨樹、遼源市東豐、通化市輝南、白城市洮南和鎮(zhèn)賚、松原市前郭、延邊州敦化等地網(wǎng)購(gòu)生產(chǎn)資料有進(jìn)展。原因：第一，網(wǎng)購(gòu)農(nóng)民感覺虛擬、不踏實(shí)，沒有他們購(gòu)買使用過的化肥、農(nóng)藥、種子經(jīng)銷點(diǎn)有把握。第二，有的村服務(wù)站反映，網(wǎng)上銷售生產(chǎn)資料，產(chǎn)品單一就是化肥，產(chǎn)品經(jīng)過重新包裝，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商收取費(fèi)用后，網(wǎng)上銷售化肥的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)，走的是一條高成本、高價(jià)格、低效益的路子，市場(chǎng)上銷售1噸化肥經(jīng)銷商可以盈利200～300元，服務(wù)站網(wǎng)購(gòu)化肥運(yùn)營(yíng)商給130元的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和村內(nèi)運(yùn)費(fèi)，但由于網(wǎng)上銷價(jià)高，村服務(wù)站降低銷售價(jià)格，大大壓縮了利潤(rùn)空間，有的點(diǎn)每噸化肥銷售收入僅為50元，最少的20元。第三，市場(chǎng)銷售化肥、種子等生產(chǎn)資料，經(jīng)銷商直接送到農(nóng)戶家里，還可以賒銷，而網(wǎng)購(gòu)需要現(xiàn)款和大量貸款。第四，化肥企業(yè)、種子企業(yè)、農(nóng)藥企業(yè)還愿意固守原有的銷售渠道和運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)實(shí)行網(wǎng)上銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的理念和經(jīng)驗(yàn)。

（三）新農(nóng)村專項(xiàng)資金支持建立電子商務(wù)服務(wù)站需審慎研究。一是建設(shè)主體。國(guó)家已經(jīng)明確電子商務(wù)由商務(wù)部主導(dǎo)實(shí)施，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式，推動(dòng)了電子商務(wù)發(fā)展。各有關(guān)部門應(yīng)該服從商務(wù)部門發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的總體規(guī)劃和布局，積極配合和支持，有所作為。二是投資成本。按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)服務(wù)站配1臺(tái)電腦、1個(gè)多功能操作臺(tái)、1臺(tái)POS機(jī)、1套工作制度和購(gòu)銷流程展板上墻、1個(gè)牌匾、培訓(xùn)1名站長(zhǎng)和1批村民的要求，每個(gè)服務(wù)站投資大體在1萬(wàn)元左右，全省建1000個(gè)服務(wù)站，需投資1000萬(wàn)元，這類投資與財(cái)政協(xié)商有難度。三是資產(chǎn)利用。目前，單純依靠新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上日用品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)遇到多方阻力和困難，可能出現(xiàn)服務(wù)站代銷生產(chǎn)資料點(diǎn)少、又不能提供其他農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，出現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)，幾年之后，名存實(shí)亡。四是運(yùn)行責(zé)任。調(diào)查中了解到，東福米業(yè)開展網(wǎng)上銷售大米交保證金15萬(wàn)元，萬(wàn)良人參市場(chǎng)每個(gè)產(chǎn)品在天貓?zhí)詫毜晟厦繛g覽1次收取企業(yè)費(fèi)用0.7元，全年最高收到1.7萬(wàn)元。目前，村服務(wù)站網(wǎng)購(gòu)生產(chǎn)資料很難收到保證金，若遇出現(xiàn)網(wǎng)售假劣偽冒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（國(guó)家工商總局查明淘寶網(wǎng)上經(jīng)銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正品率僅為20%）造成損失，新農(nóng)村建設(shè)的平臺(tái)盡管不承擔(dān)直接責(zé)任，但也可成為接待農(nóng)民上訪的對(duì)象。以上幾點(diǎn)，需要深入分析、研究論證。

三、新農(nóng)村參與農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的有關(guān)意見和建議

綜合以上調(diào)研情況，新農(nóng)村參與農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，重在引導(dǎo)，提出以下意見和建議。

（一）積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。充分利用新一輪村干部培訓(xùn)的有利契機(jī)，從2015年開始，利用400萬(wàn)元專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年培訓(xùn)2000名村干部的有利條件，積極引導(dǎo)村干部和新型職業(yè)農(nóng)民開展農(nóng)村電子商務(wù)，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，激發(fā)農(nóng)民潛在消費(fèi)能力。在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象上，向推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)方面傾斜。

（二）大幅度增加農(nóng)村電商培訓(xùn)名額。在培訓(xùn)對(duì)象選擇上，在上年培訓(xùn)400名職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)上，2015年培訓(xùn)有開展農(nóng)村電商服務(wù)意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)銷經(jīng)紀(jì)人等1000名。

（三）充實(shí)完善農(nóng)村電商培訓(xùn)知識(shí)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，增加電子商務(wù)建設(shè)與發(fā)展形勢(shì)分析，農(nóng)業(yè)綜合信息電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面增加種子、化肥、農(nóng)藥等3個(gè)課程的有關(guān)網(wǎng)上銷售、產(chǎn)品控制和質(zhì)量鑒定，綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等方面內(nèi)容，由原來參觀農(nóng)博園、農(nóng)大專家對(duì)接調(diào)整為參觀農(nóng)業(yè)綜合信息電子商務(wù)平臺(tái)。

（四）重點(diǎn)培育400個(gè)新農(nóng)村標(biāo)兵村電子商務(wù)建設(shè)。在1410個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村、重點(diǎn)村中，選擇400個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷條件成熟的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村，實(shí)行定點(diǎn)引導(dǎo)和培訓(xùn)，采取當(dāng)?shù)卣С?、市?chǎng)運(yùn)作、自主建設(shè)的方式，建設(shè)村級(jí)新農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站，開展網(wǎng)上購(gòu)銷服務(wù)。

（五）加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門抓農(nóng)村電子商務(wù)根本出路和主要突破口在于推動(dòng)網(wǎng)上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資下鄉(xiāng)。圍繞這一主題，省農(nóng)委應(yīng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)處（室）和直屬單位參加吉林省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組織，從省里綜合服務(wù)平臺(tái)、市縣電子商務(wù)平臺(tái)到龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、村綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資進(jìn)入網(wǎng)銷品種選擇準(zhǔn)入，全程質(zhì)量監(jiān)管到田間地頭使用服務(wù)，從綠特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)到產(chǎn)品加工包裝、品牌認(rèn)證、市場(chǎng)銷售等各個(gè)方面，明確分工，落實(shí)責(zé)任，分頭推進(jìn)，合力建設(shè)，開創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)新局面。（省新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室 供稿）