吉林要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2014年，全省本著“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)的總體要求，突出農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生建設(shè)重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為突破口，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，綜合提高農(nóng)村居民人口文明素質(zhì)，讓農(nóng)村成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的亮點(diǎn)和農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。2014年7月19日，中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆到吉林調(diào)研，考察了綠園區(qū)新農(nóng)家村，對(duì)我省新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定。8月9日，中央政治局委員、中組部部長趙樂際到吉林市大荒地村調(diào)研，贊揚(yáng)吉林省新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣，質(zhì)量好。全省新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得新成績(jī)，具體表現(xiàn)在：

——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度進(jìn)一步提高。2014年8月14日、9月11日，分別召開省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)議，專門聽取省農(nóng)委匯報(bào)，研究全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，并以省委21號(hào)文件印發(fā)了由省農(nóng)委起草的改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見。2014年8月26日，時(shí)任省委書記王儒林專門到通化地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研，并在省委辦公廳調(diào)研報(bào)告上做出了專門的批示。副省長隋忠誠也多次到全省各地開展新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)村環(huán)境管理的長效機(jī)制等。市（州）和縣（市、區(qū)）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)也都加大了領(lǐng)導(dǎo)工作力度，分別召開工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，進(jìn)行安排部署，做到了高層重視、高度擺位、高位推動(dòng)，層層傳遞壓力和動(dòng)力。

——市縣兩級(jí)專項(xiàng)資金投入有了大的突破。2014年，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到19.9億元，專項(xiàng)資金放大效應(yīng)達(dá)到11.1倍。今年在各級(jí)財(cái)政十分緊張的大背景下，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入力度明顯增強(qiáng)，尤其是市縣兩級(jí)投入的專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。粗略統(tǒng)計(jì)，全年市縣兩級(jí)投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金36134.5萬元，比上年增長60.2%，其中市（州）增長123.5%，縣（市、區(qū)）增長53.8%。一是市州帶頭設(shè)立專項(xiàng)資金，進(jìn)一步帶動(dòng)了縣（市、區(qū)）投入的積極性。比如：長春市新農(nóng)村專項(xiàng)資金由上年800萬元增加到1200萬元，四平市由200萬元增加到550萬元，梅河口市由230萬元增加到775萬元，公主嶺市由560萬元增加到1000萬元。二是專項(xiàng)資金投入達(dá)到500萬元和1000萬元的市縣數(shù)量增加，充分體現(xiàn)了公共財(cái)政重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入達(dá)到1000萬元以上的有16個(gè)市縣，比上年增加9個(gè)。三是中部和東部地區(qū)投入明顯增大，尤其一些產(chǎn)糧大縣破解了投入難的問題。僅榆樹市、農(nóng)安縣、公主嶺市、梨樹縣、德惠市、九臺(tái)市、雙陽區(qū)、梅河口市、敦化市、扶余市、前郭縣等11個(gè)產(chǎn)糧多的大縣（市、區(qū)），新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入達(dá)到6027萬元，其中有一些產(chǎn)糧大縣過去投入是空白。

——新農(nóng)村建設(shè)典型引領(lǐng)作用大。2014年全省各地把打造新農(nóng)村建設(shè)典型作為工作的重中之重，下大力量，加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)，取得實(shí)效。長春市集中打造了綠園區(qū)新農(nóng)家、哈達(dá)、岳家等5個(gè)村靚麗的新農(nóng)村建設(shè)景觀帶，四平市集中打造了梨樹至鐵西區(qū)、鐵東區(qū)兩條公路沿線的新農(nóng)村建設(shè)樣板群，延邊州打造了魅力鄉(xiāng)村樣板村群，松原市集中打造美麗家園，梅河口市、公主嶺市實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)整體提升行動(dòng)，通化縣集中提升了國家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)水平，磐石市建設(shè)了綠色生態(tài)走廊，東豐縣實(shí)施了環(huán)境整體改造提升，鎮(zhèn)賚縣打造了西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)樣板，靖宇縣下大力氣抓整治農(nóng)村環(huán)境。全省建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)作用支撐明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村800個(gè)左右、先進(jìn)村500個(gè)左右，集中連片的樣板村群58個(gè)，打造國家、省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村142個(gè)，建成新型農(nóng)民小區(qū)120個(gè)。這些典型都發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。

——各類項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)規(guī)范。在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的前提下，各地新農(nóng)村辦公室積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，抓緊項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)和加快項(xiàng)目施工，全省新農(nóng)村項(xiàng)目趕在上凍前保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù)。2014年，省政府批準(zhǔn)實(shí)施868個(gè)項(xiàng)目，已完成建設(shè)任務(wù)863個(gè)，占99.4%。410個(gè)重點(diǎn)村新修道路1863.9公里，新修路邊溝1629公里，改造和新建磚瓦房4.76萬戶；改建圍墻854.3公里，新建公廁1016個(gè)，新建垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)點(diǎn)1495個(gè)，購置垃圾清運(yùn)車804臺(tái)；村部數(shù)量371個(gè)，衛(wèi)生所367個(gè)，農(nóng)民夜校238個(gè)，農(nóng)家書屋304個(gè)，健身廣場(chǎng)312個(gè)，安裝路燈6871盞；栽樹1364萬棵，栽花2471萬株。

——新農(nóng)村體制機(jī)制建設(shè)完善配套。2014年，全省各地認(rèn)真總結(jié)了多年的工作實(shí)踐，創(chuàng)新性探索和系統(tǒng)總結(jié)出吉林省獨(dú)有的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)機(jī)制和模式，即：推廣了高位推動(dòng)、政策促進(jìn)、督導(dǎo)監(jiān)管、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、幫扶援建、載體帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、民主管理等8大機(jī)制；美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、舊村改造、整體推進(jìn)、生態(tài)走廊、民族建村、民俗文化、產(chǎn)業(yè)富村、旅游興村、合力共建、能人治村、合作共贏、項(xiàng)目帶動(dòng)、新式民居、環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)帶村、屯務(wù)管理、村規(guī)民約、志愿服務(wù)、服務(wù)外包等20種模式。這些機(jī)制模式，充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民主體的作用，全省9個(gè)市（州）和長白山管委會(huì)、60個(gè)縣（市、區(qū)）、624個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、9382個(gè)行政村、3.8萬個(gè)自然屯都根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜選擇相應(yīng)的機(jī)制和模式改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

——宣傳培訓(xùn)工作成果豐碩。2014年，繼續(xù)會(huì)同省委組織部、省紀(jì)委、省民政廳，啟動(dòng)實(shí)施了新一輪萬名村干部培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000名，每期培訓(xùn)10天。新一輪培訓(xùn)進(jìn)行了改革創(chuàng)新，增加了十八大以來習(xí)近平總書記一系列講話精神解讀、農(nóng)村土地確權(quán)改革、改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容。在培訓(xùn)對(duì)象上，增加了專業(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)主和合作社帶頭人等職業(yè)農(nóng)民，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三資代理負(fù)責(zé)人。到2014年底，已完成5期2000名培訓(xùn)任務(wù)，其中村黨組織書記和村委會(huì)主任400名、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理負(fù)責(zé)人400名、大學(xué)生村官800名、新型職業(yè)農(nóng)民400名。在省委宣傳部開展的農(nóng)民文化活動(dòng)節(jié)中，與委科教處共同舉辦送農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動(dòng)，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)關(guān)注度和群眾參與度。多次被《吉林新聞聯(lián)播》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，與委信息中心共同創(chuàng)建《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 共筑美好家園》專題網(wǎng)站，并被省政府網(wǎng)站評(píng)為2014年度優(yōu)秀專題網(wǎng)站；組織編印了《百村集萃》、《新農(nóng)村建設(shè)讀本》、新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳政策，推廣典型，擴(kuò)大影響力。

2015年，是我省統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要一年，是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是著眼全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗吉林奮斗目標(biāo)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的攻堅(jiān)一年。在這樣特定的歷史條件下，全省新農(nóng)村建設(shè)總的要求是：突出農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生建設(shè)重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為突破口，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)再登新臺(tái)階、再上新水平、開創(chuàng)新局面。

按照上述總體要求，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作任務(wù)。

第一，堅(jiān)定不移推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)作出的全面深化改革若干重大問題的決定，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙，實(shí)行新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文明相融合，努力提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。特別在強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下更要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村這個(gè)“短腿”補(bǔ)齊，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

第二，優(yōu)化全省新農(nóng)村建設(shè)布局。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，在完成1000個(gè)省級(jí)示范村、推進(jìn)410個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)新一輪400個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。要本著點(diǎn)線結(jié)合、集中連片、突出特色、因地制宜的原則分類建設(shè)重點(diǎn)村。在大中城市、縣城以及重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊，充分利用就地就近和城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)緊密的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民拆除舊房，整理宅基地，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新居，“破繭化蝶”，化村為城（鎮(zhèn)），建設(shè)城鎮(zhèn)融入型城鎮(zhèn)化新農(nóng)村；以中部農(nóng)區(qū)、西部地區(qū)為重點(diǎn)，選擇地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心村，引導(dǎo)合村并組，創(chuàng)建聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會(huì)和諧的社區(qū)化新農(nóng)村；以東部地區(qū)為主，充分的發(fā)揮規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和栽培以及邊境商貿(mào)旅游的優(yōu)勢(shì)，集中建設(shè)高效農(nóng)業(yè)村、工業(yè)主導(dǎo)村、商貿(mào)聚集村、休閑旅游村、民俗文化村等一批特色化新農(nóng)村。按照主體功能區(qū)建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排和科學(xué)確定新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科教文化、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)等多功能區(qū)分布，集中建設(shè)高效種植業(yè)區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)等，各區(qū)之間分工明確、布局合理、有序銜接、相互支撐。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然，保護(hù)田園風(fēng)貌和鄉(xiāng)村功能，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。到2015年末，全省要建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)作用支撐明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村800個(gè)、先進(jìn)村500個(gè)，打造國家、省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村200個(gè)，集中連片新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)70個(gè)。

第三，強(qiáng)化新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是建新村、見新貌。要堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)投入轉(zhuǎn)向農(nóng)村。要加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，如期完成“十二五”農(nóng)村飲水工程規(guī)劃任務(wù)。要加大力度推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化屯屯通和戶戶通，逐步建立起行之有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造，結(jié)合農(nóng)村改廚、改廁、改院和應(yīng)用普及新能源技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村住房及院落綜合改造，提高防寒保暖能力，創(chuàng)建美麗新居。要搞好農(nóng)村文化大院和體育健身廣場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化河流、溝渠等排水設(shè)施建設(shè)，提高綠化美化亮化水平。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，選擇一批新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出的示范村和重點(diǎn)村，開展好新農(nóng)村電子商務(wù)，搭建農(nóng)村商務(wù)流通、產(chǎn)品銷售平臺(tái)。

第四，提升新農(nóng)村公共服務(wù)水平?！拔锏男罗r(nóng)村”建設(shè)主要是搞好農(nóng)村道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而“人的新農(nóng)村”建設(shè)主要是要建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、留住農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育，解決好部分初中畢業(yè)后、高中畢業(yè)后“兩后生”的職業(yè)繼續(xù)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民教育和新一輪村干部培訓(xùn)工作，將開展農(nóng)村電子商務(wù)納入培訓(xùn)重要內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)視角。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)籌資機(jī)制，同步提高人均財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高實(shí)際報(bào)銷水平。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，加大投入和工作力度，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

第五，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。改善農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，必須加大力度實(shí)現(xiàn)突破。要深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人畜分離、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套和農(nóng)村生態(tài)改善等六大工程，重點(diǎn)推進(jìn)村屯道路、安全飲水、房屋整修、圍墻大門改造、村部、休閑廣場(chǎng)、垃圾處理、衛(wèi)生廁所、清潔能源、儲(chǔ)糧倉、人畜分離、綠化美化亮化等30項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)。2015年要著力解決公鐵路沿線、農(nóng)村居住區(qū)、辦公休閑區(qū)等重點(diǎn)部位垃圾清理問題，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，禁止農(nóng)村焚燒秸稈，努力實(shí)現(xiàn)路邊清潔、村莊清潔、河流清潔和空氣清新，農(nóng)村環(huán)境總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。

第六，提高新農(nóng)村建設(shè)組織水平。進(jìn)一步完善各級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)工作力度。要整合各類資金和項(xiàng)目，加大各級(jí)專項(xiàng)投入，發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。按照市帶縣、城幫鄉(xiāng)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各有關(guān)部門單位、大專院校、各類企業(yè)和民兵預(yù)備役幫扶新農(nóng)村建設(shè)的工作責(zé)任，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)文明向農(nóng)村輻射。要加強(qiáng)新農(nóng)村宣傳展示工作，年內(nèi)全面完成2000名村干部新農(nóng)村培訓(xùn)任務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村100個(gè)，組織文化專家挖掘歷史名村、文化名村、民俗名村100個(gè)。

（省新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室 供稿）